В юридической науке выделяют различные критерии классификации нормативно-правовых актов (см. схему 4.4)

Схема 4.4 Виды нормативно-правовых актов

Основная классификация нормативно-правовых актов проводится по их юридической силе:

1. Законы – нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой.

2. Подзаконные нормативно-правовые акты – акты, принимаемые на основе и во исполнение закона.

В зависимости от времени действия:

Постоянные нормативно-правовые акты – акты, срок действия которых ничем не ограничен.

Временные нормативно-правовые акты – акты, действующие в течение определенного в момент их принятия срока.

В соответствии с принципом федерализма:

1. Федеральные нормативно-правовые акты – акты, принимаемые федеральными органами государственной власти и действующие, как правило, на всей территории федеративного государства.

2. Нормативно-правовые акты субъектов федерации – акты, принимаемые органами государственной власти конкретного субъекта федерации и действующие только на его территории.

В зависимости от субъекта правотворческой деятельности:

1. Исходящие непосредственно от субъекта правотворчества – нормативно-правовые акты принятые непосредственно народом в ходе референдума.

2. Нормативно-правовые акты органов государственной власти – акты принятые специально на то уполномоченными органами и должностными лицами государства (Президентом, парламентом, правительством и т.п.).

3. Акты делегированного правотворчества – нормативно-правовые акты, принятые специально на то уполномоченными негосударственными субъектами (органы местного самоуправления).

В зависимости от адресата:

1. Нормативно правовые акты общего действия – акты, адресованные всем членам общества.

2. Нормативно правовые акты ограниченного действия – акты, адресованные определенным категориям лиц (военнослужащим, студентам, пенсионерам и т.п.).

В зависимости от территориального масштаба действия:

1. Общегосударственные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории всего государства.

2. Межрегиональные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории нескольких территориальных образований (регионов), например, акты, действующие на территории нескольких субъектов федерации.

3. Региональные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории одного территориального образования (например, на территории одного субъекта федерации).

4. Муниципальные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории одного муниципального образования (города, района, села и т.п.).

5. Локальные нормативно-правовые акты – акты, действующие в пределах одного органа, учреждения, организации или предприятия. (Баранов)

Нормативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права (подробнее в других главах учебника).

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов:

1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);

3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);

4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).

Виды подзаконных актов:

1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4) решения и постановления местных органов государственной власти;

5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6) нормативные акты муниципальных органов;

7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

нормативные акты государственных органов;

нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);

нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

общефедеральные;

нормативные акты субъектов Российской Федерации;

нормативные акты органов местного самоуправления;

локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:

нормативные акты неопределенно длительного действия;

временные нормативные акты.

Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль (см. схему 33).