Структура системы права

В отечественной теории государства и права систему права чаще всего определяют как его структуру, т.е. внутреннее строение, которое характеризуется единством и согласованностью действующих в государстве правовых норм и одновременным их разделением на институты и отрасли. Действительно, в одном из своих значений «система» – это форма организации чего-либо, определенный порядок построения, расположения, связи.

понятие «система права» раскрывает не столько структуру позитивного права (хотя и её тоже), сколько само позитивное право как определенную систему.

Являясь системой, позитивное право характеризуется рядом признаков, которые позволяют составить о нем представление, как об определенной системе.

Во-первых, система права характеризуется компонентностью. Она, как и любая система, состоит из определенных компонентов, т.е. частей, элементов. Элементами системы права являются правовые нормы, отрасли, подотрасли и институты права, являющиеся её структурными подразделениями.

Во-вторых, системе права, как и любой системе, присуща интегративность. Это значит, что элементы, части, составляющие систему права, так или иначе связаны между собой, соединены в одно целое и находятся в единстве. Система права – это взятые в единстве действующие правовые нормы и другие её структурные подразделения.

В-третьих, система права характеризуется организованностью, так как относится к органичным (организованным) системам. Элементы в такой системе структурированы и находятся друг с другом в строго определенных связях и зависимостях. Организованность системы права как раз и выражается в том, что нормы права и другие элементы системы права соединены в одно целое не механически, не случайно, а органически, на основе строго определенных связей. Поэтому система права – это не просто единство правовых норм, а организованное, упорядоченное единство, характеризующееся их согласованностью.

В-четвертых, для системы права характерна многоуровневость, поскольку система права относится к числу так называемых многоуровневых или иерархичных систем. Многоуровневость системы права проявляется, прежде всего, в том, что в системе права, помимо норм, существуют элементы более высокого уровня, которые представляют собой определенные объединения этих норм. Кроме того, сами нормы, составляющие систему права, имеют разную юридическую силу и находятся между собой в отношениях иерархии, соподчинения. Практически в каждой современной системе права есть нормы, обладающие высшей юридической силой (нормы законов), и нормы более низкого порядка, юридическая сила которых обусловлена местом и ролью устанавливающих эти нормы органов в механизме государственной власти (нормы подзаконных нормативных актов).

В-пятых, система права характеризуется объективностью строения. Позитивное право хотя и создается людьми, но как система оно складывается объективно. Объективный характер строения позитивного права обусловлен регулируемыми им общественными отношениями, которые объективно складываются в обществе в виде определенной системы. Эта система общественных отношений и предопределяет систему права, так как система права является отражением системы общественных отношений.

В-шестых, система права характеризуется целостностью. Это целостное образование в масштабе всей страны. Несмотря на то, что позитивное право состоит из отдельных норм, они, будучи связанными друг с другом, образуют единую систему норм, выступающую как целостное образование, именуемое позитивным правом или правом данного государства.

Основными структурными подразделениями системы права являются нормы, институты и отрасли права (см. схему 5.1).

Нормы права – это первичные элементы системы права, составляющие все остальные её подразделения. В частности, нормы, регулирующие какой-то вид общественных отношений, объединяются в институты права, а нормы, регулирующие какую-то сферу общественных отношений через институты объединяются в отрасли права.

Схема 5.1 Структура системы права

Отрасли права – это, как принято считать, самые крупные элементы системы права. Они подразделяются на институты права, которые, в свою очередь, подразделяются на нормы права. Вместе с тем в структуре некоторых, сложных, отраслей права наряду с институтами права принято выделять также подотрасли права, а в структуре сложных институтов права – субинституты права.

Подотрасли и субинституты права – это, как представляется, дополнительные структурные подразделения системы права, поскольку не всякая отрасль права содержит подотрасли и не всякий институт права имеет в своем составе субинституты.

Виды отраслей права

По роли и месту в системе права его отрасли неодинаковы. Принято различать базовые (профилирующие) отрасли права, специальные и комплексные (см. схему 5.2). К базовым относятся конституционное право, гражданское право, административное право и уголовное право. Они содержат исходный нормативный материал, формируют профилирующие юридические режимы. К специальным – производные от профилирующих отраслей права, они конкретизируют общий предмет и профилирующий метод правового регулирования в специальной области общественных отношений. Это финансовое право, которые примыкает к административному праву; семейное, жилищное право – к гражданскому праву и др.

К комплексным – объединяющие институты и нормы права по различной отраслевой (профилирующей) привязке (природоресурсное право, экологическое право, таможенное право и др.).

Схема 5.2 Виды отраслей права

Публичное и частное право

Кроме отраслей и институтов в структуре права принято выделять две большие подсистемы права: частное и публичное право (см. схему 5.3).

Публичное право является совокупностью норм, регулирующих властеотношения, защищает государственные интересы на основе императивных предписаний.

Схема 5.3 Отрасли публичного и частного права

Частное право является совокупностью норм, регулирующих и охраняющих отношения частных лиц. Если частное право является сферой свободного усмотрения субъектов и частной инициативы, то публичное право является сферой власти и подчинения. Основными критериями разграничения частного и публичного права являются:

– интерес (частные или государственные интересы);

– предмет правового регулирования (имущественные или неимущественные отношения);

– метод правового регулирования (координации или субординации);

– субъектный состав (регулирует отношения частных лиц или отношения с государством и государственными органами).

Частное право включает такие отрасли, как гражданское, семейное, предпринимательское право. Публичное право – такие отрасли права, как конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, финансовое право и др.

                      Материальное и процессуальное право

По назначению отрасли права делятся на материальные и процессуальные (см. схему 5.4).

Схема 5.4 Отрасли материального и процессуального права

Отрасли материального права состоят из правовых норм, определяющих правовое положение их адресатов, устанавливающих права и обязанности субъектов права.

Процессуальные отрасли права состоят из норм, регламентирующих порядок реализации норм материального права.