Внутренняя политика правительства Александра 1. Модернизация государственного аппарата. Деятельность М.М. Сперанского
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Император Павел I был убит, и на престол вступил его старший сын Александр (1777 — 1825) ему 23г, любимый внук Екатерины II, которая сама руководила его воспитанием (приглашен из Швейцарии Лагарп, приверженец идей просвещения и республиканец по взглядам). Историки видели в нем «странное смешение философских поветрий 18в. с принципами прирожденного самовластия», либерализма и деспотизма. Этапы реф-м: 1 эт – 1801-12 (либер преобр-я, его еще наз-ют правит-ный либ-м или п-ка модерниз-и, вызван-я архаичностью рос самодерж строя, отстав-е от ЗЕ); 2 эт – 1814-25гг.(конс-охранит).

1.Реформы 1801-1812гг.

Либеральные: 1801 подчеркнул свою приверженность политическому курсу Екатерины II,. начал с того, что восстановил отмененные Павлом I Жалованные грамоты 1785 г. дворянству и городам амнистия; разрешена деятельность частных типографий, ввоз книг из-за границы, заметно ослабела цензура, облегчен выезд за границу. Непременный совет из 12 высших сановников империи, получивших право представления императорских указов и обсуждения законопроектов. Но его полномочия чисто совещательные, проекты реформ обсуждались в Негласном (интимном) комитете, (1801-1803). В его состав вошли «молодые друзья» императора – Кочубей, Строганов, Чарторыйский, Новосильцев и Лагарп. Этот комитет не был официальным органом, но имел важное значение в разработке реформ. Все прдерж-сь передовых взглядов, Р надо реф-ть, но медл. Образец – Анг. Идеи Лагарпа: орудием преобразований должно стать самодержавие, а при их проведении необходима осторожность, т. к. общество к ним не готово (т.к. дворяне консерваторы), к реф-мам страну готовить путем просвещ-я (созд-е широкого слоя образов людей).

Хотели: реформы гос. аппарата, учреждение конституции без ограничения власти императора, постепенной отмены крепостного права.

Результаты деятельности Негласного комитета:

Социальная сфера: 1801 г. - указ императора, разрешавший покупать незаселенные земли недворянам. Принес пользу купцам, покупавшим землю для строительства торгово – промышленных заведений. 1803 г. указ о «вольных хлебопашцах», помещики имели право отпускать крестьян на волю с землей, предоставляемой за выкуп. (рез-ты незначит, но роль в том, что прав-во впервые вмеш-ся в отн-я мж помещиком и крепостными). 1808-1809 гг. – указы императора, ограничивавшие произвол помещиков, запретившие продавать крестьян на ярмарках. В 1803 г. было издано новое положение об устройстве учебных заведений (бессословность учебных заведений, бесплатность обучения на низших его ступенях→для всех слоев), Университетский устав 1804 г. предоставлял университетам значительную автономию.

Государственная политика: П-ка модерн-и, вызван-я архаичностью рос самодерж строя, отстав-е от ЗЕ. 1802-1811 – создание министерств (8: военное, морское, внутренних дел, иностранных дел, финансов, коммерции, юстиции, народного просвещения), заменивших старые коллегии и установившие принцип единоначалия, отраслевое управление, прямая ответ-ть министерств перед императором. Это укрепило центральное управление.

Армия. Аракчеев провел структурную реорганизацию армии, улучшил ее материально – техническое состояние (особенно артиллерию), боролся с хищением и мздоимством в военных ведомствах. Военные поселения. Александра не устраивала рекрутская система. Первые опыты были предприняты еще до 1812 года (возглавил Аракчеев). В 1815 г. вернулись к этой идее. На них возлагалось: должны и работать и зан-ться военной подг-ой. Обеспе-ли себя и стан-сь резервом армии. Большая часть в Новгородской губернии: все жители переводились на военное положение, все крестьяне носили военную форму, сбривали бороды. Строили одинаковые дома типа на 4 семьи, кот вместе д. б. вести совместное хоз-во. Быт военных поселян был регламентирован до мелочей.

Среди поселян не раз вспыхивали восстания. Но эта система просуществовала до 1857 г.

Проект реф-я Сената (Зубов): выборность сената дворян собраниями, обсуждать все проекты указов и принимать их, если за них 2/3 голосов. Право сената назначать на высшие должности. Император проект не принял. 1802г реорг-я Сената, ставший высш судебным и контролир-щим органом. Т. право делать представления по поводу устаревших законов. Подотчетность сенату министерств была фикцией.

1810 г. – создание Государственного совета по предложению Сперанского- высшего законосовещательного органа при императоре, состоявшего из министров и специально назначенных государем членов. Просуществовал до 1917 г. (в 1906 г. был преобразован в верхнюю законодательную палату). Правит-й либ-м особого рода – непоследоват-й, на 1 плане интересы сохр-я власти.

Столкнув с сопрот больш дворян Негласн Комит был распущен 1803. Тем не менее реф прод-ся, на роль ближ сторон А1 выдвинулся Сперанский М.М.

Гос деятель, сын сельского священника, быстро возвысился благодаря своему трудолюбию и способностям. В 1807 стал гос. секретарем России, 1809 составил проект государственных преобразований-«Введение к уложению государственных законов». Суть реформ: 1) К-я, 2) разделение властей; независимость судебной власти; ответственность исполнительной власти перед законодательной. Исп – мин-ва, зак – Думы, суд – Сенат. Все власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царем. 3) выборность распорядительных и исполнительных органов власти на 4 уровнях: империя, губерния, уезд, волость. 4) Ядро плана – созд-е Гос Думы (выборы на принципах всесословности и имущ ценза – те, кто имел землю или капитал), права зак инициативы нет. Ни один закон не мог вступить в силу без обсуждения в Г.с. и Г.д. Об отмене креп права ни слова. Счит, что сначала надо разрешить им соб-ть, а потом полит права.

Реальная законодательная власть оставалась в руках царя и высшей бюрократии. Но новизна подхода Сперанского заключается в том, что действия властей он хотел поставить под контроль общественности.

Вывод: это попытка объединить эл-ты представит-ва с самодерж-ем.

Осуществлено: создан гос.совет, улучшена работа министерств, укреплены финансы.

Из-за жестокого сопротивления дворянства реформам Сперанского, он был отправлен в отставку в 1812, сослан в Новгород. В 1815 – на губернаторских должностях. Возвращен в Петербург в 1821 г.

2.Внутренняя политика в1815 – 1825.

После победы над Наполеоном свободомыслие. Часть дворянства ждала введения конституции, крестьяне отмены крепостного права.

 1815 – дарование конст-и Польше (свобода слова, равенство. Двухпалатный сейм), сохранила свою армию.

Апрель 1818 – даровал автономию Бессарабии. В этом же году поручил Новосильцеву составить проект российской конституции – руководил Вяземский. К 1820 проект готов. Планировалось создание двухпалатного сейма, он должен обсуждать все принимавшиеся законы, мог наложить вето. Законы предлагает император (глава исполнительной власти). О крепостном праве не упоминалось. В 1820 – 1821 революции в Испании и Италии – Александр не стал реализовывать проект.

1816-1819 отмена крепостного права в Прибалтике, но земля у помещиков.

После 1815 произошло ужесточение правительством курса. Либеральные меры коснулись окраин империи, они были лучше к ним подготовлены. Усиливалась цензура и гонения на университеты. Проекты отмены крепостного права не приняты. Обстановка ухудшилась финансовым кризисом, произволом чиновников. Последние годы правления Александра «аракчеевщина», т.к. все дела постепенно сосредоточились в руках Аракчеева. Его ненавидели дворяне за грубость и надменность, офицеры - за трусость. Хотя он был исполнительным, способным, неподкупным и преданным монарху. Общество недовольно, появляются тайные организации. В 1825 г. Александр 1 скончался.

 

Отечественная война 1812 г.

Гл зад-ей внеш полит Рос в нач XIX в. оставалось сдержив франц-ой экспансии в Европе. Попытка Павла 1 добиться этого путем сближ с Франц при одновременном разрыве отношений с Анг не увенчалась успехом. Первые же шаги нового императора были направлены на нормализацию русско-ан отношений: было отдано распоряжение вернуть отправленные Павлом 1 в поход на Индию казачьи полки атамана М. И. Платова, и 5 июня 1801 г. Россия и Англия заключили конвенцию «о взаимной дружбе», направленную пр/в Франции. Одновременно Россия вела переговоры с Францией, завершившиеся подпис 26 сентября 1801 г. мир соглаш. Последовавший вскоре после этого окончат распад антифр-ой коалиц в связи с подпис мир англо-франц договора позволил Ал 1 заняться внутренними пробл.

Однако к 1804 г. экспансионистская политика Фр на Ближ Вост и в Европе вновь обострила ее отношения с Россией. После расстрела Напол члена французской королевской фамилии Бурбонов герцога Энгиенского (март 1804 г.) и получения оскорбит ноты Россия разорвала дипломат отношения с императорской (с мая 1804 г.) Францией.

По инициативе Лондона и при самом деятельном участии Петербурга к осени 1805 г. была образована третья антифранцузская коалиция (Англия, Россия, Австрия, Швеция, а также Дания, Неаполь, Сардиния и Ганновер).

Кампания 1805 г. началась с подготовки Наполеоном высадки десанта на Британские острова. После вступления в войну России фр император изменил свои планы и в короткий срок перебросил войска с берегов Ла-Манша в Центральную Европу (Баварию), куда вторглись австрийцы. В сражении под Ульмом 8 (20) октября он заставил капитулировать австрийскую армию фельдмаршала К. фон Мака, 15 ноября занял Вену, а 20 ноября (2 декабря) разгромил русско-австрийскую армию в «битве трех императоров» под Аустерлицем.

Сокрушительное поражение под Аустерлицем потрясло всю Европу, а в России вызвало настоящий шок. Австрия вскоре подписала унизительный мир, но Ал 1 отверг мирный договор, предложенный Наполеоном. Более того, в сентябре 1806 г. Россия, Пруссия и Англия оформили новую, четвертую антиФранцузскую коалицию, к которой присоединилась и Швеция. Однако уже 2 (14) октября в результате двух генеральных сражений под Иеной и при Ауэрштедте 150-тысячная прусская армия была полностью разгромлена французами. Вступив в Берлин, Наполеон 9 (21) ноября 1806 г. подписал знаменитый декрет о континентальной блокаде Англии.

Прибывший на помощь разгромленной Пруссии 60-тысячный русский корпус генерала Л. Л. Беннигсена успешно действовал против французов при Пултуске (14 декабря ]806 г.) и Прейсиш-Эйлау (26-27 января ]807 г.), но 2 (14) июня 1807 г. в сражении при Фридланде русские войска были разбиты Наполеоном, что означало конец четвертой коалиции.

Однако Россия на этом этапе общеевропейской войны интересовала Наполеона прежде всего, как его действенный союзник в борьбе против Англии. Т.к. к моменту подписания мира с Наполеоном Россия вела войны с Ираном и Турцией.

25 июня 1807 г. был заключен Тильзитский договор: обе стороны обязывались вести совместно войну против любой державы мира. Заключением с Россией договора Наполеон стремился усилить ее внешнеполитическую изоляцию. Россия пррисоединялась к континентальной блокаде, направленной проти Англии, наносило сильный ущерб экономике.

→ Обе стороны нарушали условия мира. Необходимость встречи Наполеона с Александром, кот состоялась в Эрфурте осенью 1808 г. В итоге были подтверждены условия тильзитских соглашений. Предусматривалось выступление России на стороне Франции в случае военного конфликта между Францией и Австрией. В начале 1809 г. этот конфликт разразился, и АI в вынужден был объявить войну Австрии. Но русским войскам был дан секретный приказ избегать столкновений с австрийскими войсками.

Противоречия между Россией и Францией продолжали углубляться. Они усугубились и отказом Александра выдать замуж за Наполеона свою сестру Анну Павловну. Наполеон присоединил к своей империи ряд немецких княжеств и среди них герцогство Ольденбургское, нарушив Тильзитский договор. Еще не зная об этом, Ал 1 ввел крайне неблагоприятный для импорта французских товаров таможенный тариф, а также новое положение о нейтральной торговле, открывшее путь контрабандной торговле с Англией. С этого момента обе стороны стали активно готовиться к вооруженному столкновению.

Нач-сь подготовка к войне: Наполеон – 1812 г. он заключил тайные союзы с Австрией и Пруссией. А1 - В апр 1812 г. Швеция заключила секретный договор с Россией о взаимной военной поддержке, а в мае 1812 г. был заключен мир м/у Россией и Османской империей (Бухарестский мир).

Для войны Наполеон собрал армию – 600 т. человек, и 1372 орудия. В ночь на 12 июня войско Наполеона четырьмя потоками в разных местах перешла русскую границу с численность 420 т. вторглись в пределы России, возглавлял их сам император. Русские – 210 т.чел. армия разделена на 3 части: 1 – под командованием военного министра Барклая де Толли- вдоль реки Неман. Южнее в Белоруссии – 2-я Багратиона, еще южнее, прикрывала Киев – Тормасова. Предполагалось, что Наполеон будет наступать на Санкт – Петербург. При известии о переходе французскими войсками русской границы Александр I направил к Наполеону генерала А.Д. Балашова с мирными предложениями, но они остались без ответа.

Наполеон рассчитывал, используя свое численное превосходство, разбить в нескольких крупных сражениях рассредоточенные русские армии поодиночке. Он планировал завершить кампанию 1812 г. в течение месяца. Наполеон хотел двинуться на Москву, для этого он хотел не допустить соединения русских армий и разбить их основное силы в ходе генерального сражения уже в близи границы. Через территорию России он намеривался нанести смертельный удар по Англии, лишив ее Индии.

После отъезда Александра в Петербург, главнокомандующий- Барклай де – Толли. Он избрал путь – любой ценой сохранить армию, и не вступая в сражение объединить 1 и 2 армию. Первоначально 1 и 2 должны были объединиться в районе Витебска, однако только во 2 половине июля они встретились в Смоленске. В начале августа – в Смоленске крупное сражение, город русским удержать не удалось, но французы потеряли 20 тыс. чел. 1 июля на территории оккупированных Виленской, Гродненской и Минской губерний и Белостокской области Н. было создано марионеточное «княжество Литовское».

Критике подвергли Барклая, Назначили Кутузова, он сказал, что действия верные и еще ближе отступил к Москве. В 110 км от Москвы у с. Бородино – решено дать решающее сражение. Силы сторон примерно равны. Цели различны. Наполеон: стремился разгромить русскую армию и захватить Москву, Кутузов: подорвать наступательный порыв противника, сделать дальнейшее наступление невозможным. 26 августа 1812 г. – Бородинская битва. Французы хотели прорвать центр русских, обойти левый фланг, освободить путь на Москву. Сопротивление русских сделало это невозможным. Ожесточенные бои на Багратионовых флешах (6 часов), на батарее генерала Раевского. Лишь к обеду французам удалось прорваться. Но Наполеон вечером приказал отвести свои силы на исходные позиции, Кутузов приказал отступать к Москве. Несмотря на видимый успех противника, сражение не принесло победы ни одной стороне. У французов пало – 60 тыс, у русских – 44. 1 сентября на военном совете в Филях решено оставить Москву без боя с целью сохранения армии.

2 сентября русские оставили Москву. Отступив по Рязанской дороге русские стали лагерем у села Тарутино. Кутузов перекрыл движение французов к Туле и Калуге с их оружейными запасами, заводами, складами продовольствия и оружия. Французы вступили в опустевшую Москву. Наполеон отдал ее на разграбление. Отступление русской армии через Москву было столь поспешным, что неприятелю достались богатые склады с оружием, боеприпасами, обмундированием, продовольствием. В разных местах города вспыхнули пожары.

Большое развитее получило партизанское движение. Народный характер войны ярко проявился в действиях крестьян. Они не только оказывали помощь русским продовольствием, но и сами боролись с противником. Еще до Бородинского сражения Наполеон ежедневно терял по несколько сотен солдат, которые гибли от рук партизан-крестьян. После Бородина стали формироваться армейские партизанские отряды. Во главе них Д.Давыдов, Фигнер (владел французским). Крестьянка партизанка – Василиса Кожина.

 Пребывая месяц в Москве наполеон 3 раза пытался начать переговоры, ответа не получил. В преддверии зимы он решил выйти из Москвы (нехватало продовольствия и фуража) и двинуться на не разоренный юг России. Приказал взорвать храмы, но их спасли партизаны. 6 октября покинули Москву, но на их пути встала окрепшая русская армия. Сражение под Тарутином и Малоярославцем (город 8 раз переходил из рук в руки), вынудили Наполеона повернуть на разоренную Смоленскую дорогу. При переправе через р. Березину потеряли еще 30 т. границу сумели перейти лишь жалкие остатки «великой армии». Сам Наполеон еще раньше бросил армию и бежал в Париж. «Армии больше нет». В конце декабря Кутузов докладывал императору об изгнании неприятеля. 25 декабря 1812 – манифест об Окончании войны.

Победа в Отечественной войне 1812 г. оказала огромное воздействие на все стороны жизни страны, способствовала росту национального самосознания, дала могучий толчок развитию передовой общественной мысли в России.

Заграничный походы трусской армии 1813-1815 гг.

1 января 1813 г. русские войска перешли Неман и вскоре достигли Вислы и Одера. В феврале на сторону России перешла Пруссия, в апреле войска союзников были на Эльбе. В мае Наполеон, собравший новую армию, отбросил союзников к Одеру. В июле силы коалиции возросли за счет присоединившихся к ней Австрии и ряда германских княжеств. Но в сражении под Дрезденом 14-15 августа Наполеон обратил в бегство обладавшего численным перевесом противника. 4-7 (16-19) октября 1813 г. в «битве народов» под Лейпцигом (220 тыс. союзников, 175 тыс. французов) армия Наполеона была разбита.

19 марта 1814 г. после ряда кровопролитных сражений войска союзников (Англия, Россия, Австрия и Пруссия) вступили в Париж. Наполеон отрекся от престола и был сослан на о. Эльба. В сентябре 1814 - июне 1815 г. в Вене проходил конгресс союзных государств. Серьезные противоречия между ними породили длительную закулисную борьбу. Известие о бегстве Наполеона с Эльбы и захват им власти во Франции «Сто дней») ускорили достижение согласия. По заключительному акту Венского конгресса 28 мая 1815 г. Россия получила Финляндию, Бессарабию и территорию бывшего герцогства Варшавского под названием Царства Польского, объединенного с Россией династической унией. 6 июня 1815 г. Наполеон бьш разгромлен в битве при Ватерлоо объединенными силами союзников и сослан на о. Святой Елены в Атлантике. Для поддержания нового европейского порядка по инициативе Александра 1 Россия, Австрия и Пруссия заключили 14 сентября 1815 г. Священный союз, провозгласивший единение христианских монархов и их подданных. Основой Союза бьшо признание незыблемости существующих европейских монархий. Вскоре к Священному союзу примкнули почти все европейские правители (исключение по причинам формального порядка составили Англия, Ватикан и Турция). На совещаниях и конгрессах Священного союза в Ахене (1818), Троппау и Лайбахе (1820-1821), Вероне (1822) бьши приняты решения, позволившие справиться с революционной волной, прокатившейся по Европе. Силой оружия бьши подавлены революции в Италии и Испании. Пытаясь усилить свое влияние на Востоке, Россия хотела использовать Священный союз для поддержки славянских народов и греков в их борьбе за освобождение от османского господства, но этому противодействовали Англия и Австрия. Ситуация обострилась весной 1821 г. с началом греческого восстания под предводительством князя А. Ипсиланти, генерала русской армии. Из опасения ослабить Священный союз Александр 1 не решился оказать помощь повстанцам. Лишь в июле 1821 г. он разорвал дипломатические отношения с Турцией. Таким образом, к концу александровского правления внешнеполитический курс России на Балканах и Ближнем Востоке все более расходился с интересами европейских держав, что обусловило серьезный кризис Священного союза.

Дата: 2019-07-24, просмотров: 193.