Проблема исследования устойчивости объектов экономики стала как задача государственного управления в процессе совершенствования методов и способов ведения боевых действий в период первой мировой и гражданской войн на территории Российской республики. Первым весомым аргументом, который потребовал решения назревающей проблемы защиты объектов тыла, стало бурное развитие авиации, артиллерии и реальная, продемонстрированная на фронтах первой мировой войны, возможность успешного применения химического оружия. В двадцатых годах нашего столетия одной из первых территориальных административных единиц, столкнувшихся с проблемой защиты объектов экономики стал Петроград. Соответствующими постановлениями Правительство нового государства определяло ряд задач, направленных на повышение устойчивости экономики государства в приграничной зоне (500 - километровая зона).

Огромный опыт обеспечения устойчивости работы объектов экономики был приобретен территориальными и центральными государственными исполнительными органами управления в годы Великой Отечественной войны. Мероприятия по повышению устойчивости объектов экономики и устойчивости экономики страны в целом коснулись всех без исключения сфер материального производства и почти на всей территории государства. Именно устойчивая работа государственного экономического "механизма" позволила создать в кратчайшие сроки материальную основу победы в самой кровопролитной войне человечества.

Создание, совершенствование ядерного оружия и средств его доставки потребовало принятия адекватных мер не только в области развития отечественных вооружений, но и в области защиты от средств противника.

На этом этапе исторического развития потребовалось определить степень уязвимости экономики государства, отраслей экономики, объектов экономики в ракетно-ядерной войне и принять возможные меры к снижению ущерба от последствий применения оружия массового поражения.

Проблема исследования устойчивости экономики, отраслей и объектов приобрела государственное значение. Особенностью и первопричиной возникшей проблемы явилось явное несоответствие между необходимостью сохранения материальных и духовных ценностей, созданных и накопленных человечеством и реальной угрозой его уничтожения.

В системе гражданской обороны в течение нескольких десятков лет на объектах промышленности, энергетики, транспорта и связи проводилась разработка специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости их работы в военное время.

На объектах экономики организовывались так называемые опытно-исследовательские учения гражданской обороны. В процессе этих учений вырабатывались (планировались) инженерно-технические и организационные мероприятия, направленные на повышение устойчивости работы объектов экономики в военное время.

Накопленный опыт показал, что исследования устойчивости, которые организовывались как опытно-исследовательские учения, по своей методике не полностью соответствуют содержанию проводимой работы. Эта работа существенно отличается от объектовых и командно-штабных учений по целям, учебным вопросам, времени проведения, построению и организации. Опыт проводимой работы настоятельно потребовал, чтобы разработка мероприятий по повышению устойчивости осуществлялась в процессе проведения специальных исследований устойчивости работы объектов экономики.

Такие исследования проводились ранее в рамках СССР на всех объектах промышленности, продолжающих в военное время производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по ГО, и на всех категорированных объектах, расположенных вне этих городов.

В настоящее время задача исследования устойчивости объектов экономики не только не утратила своей актуальности, но приобрела новое значение: стала многогранней и масштабней. Причиной тому стало дальнейшее развитие вооружений, создание новых видов оружия; развитие техносферы - рост промышленных мощностей, концентрация производств в экономических районах, износ средств производства и неизбежные аварии, катастрофы. Современные производственные комплексы часто сами представляют угрозу окружающей среде как потенциально опасные объекты, воздействие на которые извне (природные явления, аварии или воздействие средств поражения противника либо терроризм) может привести к тяжелым последствиям. К примеру, Европа сегодня является заложницей атомных станций, применение по которым даже обычного оружия неминуемо приведет к необратимым последствиям. Сегодня ясно, что экономика любого отдельно взятого европейского государства развалится при возникновении на его территории аварии, подобной Чернобыльской.

Печальный опыт аварий и катастроф, происшедших в последние десятилетия, показал существование реальной угрозы государству, угрозы, сравнимой по своим последствиям с войной, от внутренних техногенных и природных факторов.

Авария на ПО Маяк (Кыштымский р-н, Челябинская область - 1957г.), авария на реакторе атомной подводной лодки в доке военно-морской базы на Дальнем Востоке в 1985 г., Чернобыльская катастрофа - 1986 г. и многие другие, до сих пор скрываемые от общественности события в техносфере, привели к необходимости исследования устойчивости объектов экономики не только в военно-стратегическом плане, но и в плане обеспечения безаварийной, безопасной, а следовательно, и устойчивой работы объектов.

Действительность требует решения вопросов устойчивого функционирования объектов, отраслей и сфер нематериального производства в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. В первую очередь эта задача касается потенциально опасных объектов, объектов с непрерывной технологией производства, объектов жизнеобеспечения и управления в ЧС, а в некоторых случаях - целых регионов. Прокомментировать последний тезис можно следующим логичным предположением: если бы в разрушенных землетрясением городах Армении (1988 г.) были своевременно проведены исследования физической устойчивости зданий и сооружений, возможно последствия были бы менее тяжелыми.

Особенностью исторического опыта изучения проблемы устойчивости работы объектов экономики явилось формирование требований проведения исследований с учетом различных поражающих факторов и опасностей техногенного и природного характера. Это означает, что даже при проведении исследований устойчивости работы объектов в военное время необходимо рассматривать возможность возникновения и реализации опасностей техногенного или природного характера, не связанных с ведением боевых действий. В системе Гражданской обороны СССР этот аспект рассматривался лишь как возможные вторичные факторы поражения. Безопасность производства и проблема устойчивости объекта экономики в условиях возникновения аварий и катастроф как первичных факторов, влияющих на функционирование объекта в рамках ГО, не рассматривалась.

Убедительным подтверждением необходимости комплексного подхода к решению проблемы является крупная авария, произошедшая в годы второй мировой войны на территории Германии в 1943 году - взрыв ГВС на химическом заводе (описана V.Marshall). Завод был основательно разрушен. Примечательно то, что в годы войны сильное нарушение производственной деятельности объекта никак не было связано с военной угрозой или диверсией. Произошла авария, последствия которой стали сравнимы с результатами мощного авиационного удара.

Из всего вышеизложенного следует, что проблема исследования устойчивости объектов экономики реально существует, имеет два аспекта, два направления изучения - военный и техногенный.