Организация исследования устойчивости на объектах имеет четко выраженный характер, учитывающий не только задачи, стоящие перед объектовыми органами управления, но и требования обеспечения реальной безопасности территорий. В связи с этим основным принципом организации исследований устойчивости на объекте является принцип персональной ответственности за правильность, полноту организации работ и достоверность полученной в результате исследований информации, а также за эффективность и полноту планируемых мероприятий по повышению устойчивости рассматриваемого объекта. Кроме того, исследовательская работа на объекте требует от исполнителей и заинтересованных в результатах этой работы организаций использования еще ряда принципов, список которых составляют:

принцип научности проводимой работы;

принцип многоплановости и комплексного подхода;

принцип многократного контроля и дублирования исследовательских работ;

принцип практической направленности.

Инициаторами проведения исследований устойчивости работы объектов экономики являются министерства (ведомства), там где сохранились вертикальные связи и местные территориальные органы управления.

Планируя и определяя очередность проведения исследований на подведомственных объектах, они учитывают:

важность объекта, значение его для отрасли промышленности (экономики), экономики республики (области, края);

возможность использования разработанных в ходе исследований рекомендаций на других действующих и проектируемых объектах аналогичного профиля.

Если исследования на объектах отрасли проводятся впервые, целесообразно на главных предприятиях их проводить как показные, что поможет в организации этой работы на других объектах данной отрасли экономики.

В соответствии с разработанными планами проведения исследований для каждого подведомственного объекта отдается приказ или распоряжение министра (или его заместителя, начальника главка, начальника производственного объединения), либо решение Совета директоров объединения концерна, корпорации и т.д. Подготавливают проекты приказов, распоряжений отделы (группы) гражданской обороны или специалисты в области промышленной безопасности. В этих документах для каждого объекта определяются сроки проведения исследований, тема, цели и задачи по отработке вопросов устойчивости, указываются привлекаемые к проведению исследования специалисты НИИ, проектных и других организаций министерства.

Организаторами исследований устойчивости работы объектов экономики являются руководители этих предприятий.

Подготовка к проведению исследований может осуществляться самостоятельно по приказу руководителя предприятия в случае угрозы или вероятности возникновения опасных факторов, реализация которых может привести к тяжелым последствиям. Кроме того, исследовательские работы могут проводиться для корректировки планов ГО; разработки и корректировки Деклараций безопасности промышленного объекта.

Независимо от форм собственности объекта промышленности исследования его устойчивости могут планироваться и проводиться на основании распоряжения территориальных органов управления административно-территориальных единиц, в пределах которых они расположены.

При планировании проведения исследований устойчивости территориальные органы управления РСЧС готовят список объектов и организаций, расположенных на подведомственной территории, где должны готовиться и проводиться эти исследования.

В список включаются: все категорированные объекты (объекты, продолжающие работу в военное время или переносящие производственную деятельность в загородную зону); все потенциально опасные объекты независимо от ведомственной принадлежности; объекты с непрерывной технологией производства; объекты транспорта; объекты и организации, обеспечивающие управление в ЧС; объекты жизнеобеспечения, включающие:

топливно-энергетический комплекс;

агропромышленный комплекс;

системы коммунально-энергетического хозяйства населенных пунктов;

объекты связи и оповещения;

строительные организации и заводы по производству стройматериалов;

здравоохранения и другие объекты местной промышленности, продукция или услуги которых необходимы для жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях на рассматриваемой территории.

Список объектов утверждается главой администрации АТЕ.

Комплексные исследования объектов проводятся раз в пять лет, однако возможны внеплановые исследовательские работы, необходимость в которых может быть вызвана:

прогнозированием возможных разрушительных землетрясений, катастрофических затоплений (наводнений, паводков, ураганов) и других опасных природных явлений;

возникновением реальной угрозы реализации опасностей техногенного характера (в т.ч. военной и угрозы терроризма);

развитием инфраструктуры промышленных районов;

планированием мероприятий по обеспечению устойчивости территорий;

проведением повторных исследований состояния объекта, восстановленного после реализации опасностей техногенного или природного характера.

На основании плана работы и анализа получаемых прогнозов опасных факторов органы управления РСЧС административно-территориальных единиц разрабатывают и представляют на утверждение главе администрации проект распоряжения на проведение исследований устойчивости объекта (учреждения, организации).

Объектовые органы управления в этом случае руководствуются в выборе целей исследований рекомендациями территориальных органов управлений по делам ГОЧС.

После получения распоряжения (приказа) на проведение исследований устойчивости работы объекта начальник гражданской обороны (директор предприятия) организует их подготовку.

В первую очередь определяется состав специалистов объекта, которых необходимо привлечь к проведению исследований. Состав участников работы определяется целями и задачами, поставленными на данных исследованиях с учетом специфики объекта. Решение основных задач возлагается на руководство объектом и его главных специалистов.

С целью обеспечения полноты и правильности получаемой при проведении исследований информации параллельно с объектовыми территориальные органы управления привлекают к проведению исследований устойчивости объекта территориальные органы Государственного надзора. Последние выполняют надзорные и консультационные функции на объекте параллельно с проводимыми основными мероприятиями. В данном случае органы госнадзора представляют интересы территориальных органов управления и способствуют обеспечению снижения риска возникновения аварии на подконтрольной территории. В составе специальной группы от территориальных ОУ РСЧС могут быть представлены специалисты:

Состав специальной группы определяется и уточняется территориальными органами управления по делам ГО и ЧС.

В случае, когда исследования устойчивости объекта планируются объектовыми органами управления в самостоятельном порядке Государственные надзорные органы могут не привлекаться, но в качестве оказания консультационной помощи объект может взаимодействовать с ними напрямую без участия местных органов исполнительной власти.

В любом случае из специалистов предприятия организуются следующие исследовательские группы (группы специалистов):

руководителя исследований во главе с директором или главным инженером объекта;

начальника отдела капитального строительства (заместителя директора по реконструкции);

главного механика;

главного технолога;

главного энергетика;

заместителя директора по снабжению и сбыту (начальника материально-технического снабжения);

группа отдела и служб ГО.

Отдел ГО является организующим звеном между всеми исследовательскими группами.

В зависимости от специфики объекта и поставленных задач исследовательские группы могут иметь другие названия, а количество их может быть увеличено или уменьшено. Например, на металлургических предприятиях целесообразно создавать группу главного металлурга.

Кроме руководящих работников объекта, на головных, наиболее крупных объектах министерства могут привлекаться для проведения исследований распоряжением (приказом) по министерству представители главков, управлений и отделов министерств, работники научно-исследовательских и проектных организаций.

В процессе исследований объект привлекает на договорной основе для решения отдельных вопросов специалистов профильных научных и проектных организаций, а также представителей объектов и организаций других министерств и представителей территориальных органов управления.

После определения состава участников исследований группа руководства подготавливает необходимые документы и организует работу исследовательских групп.

Основными документами для организации исследований устойчивости работы объекта экономики являются:

приказ директора объекта (руководителя исследований);

календарный план основных мероприятий подготовки и проведения исследований;

план проведения исследований.

ДОКУМЕНТЫ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ

ИССЛЕДОВАНИЙ