страны. Данное полномочие значительно развито и конкретизировано в Законе РФ об обороне от 24 сентября 1992 г., а также в законах о воинской обязанности и военной службе, о статусе военнослужащих, в других актах. В соответствии с Законом об обороне, Правительство организует оснащение Вооруженных Сил РФ оружием и военной техникой, обеспечение материальными средствами и ресурсами/ выполнение государственных программ и планов развития вооружения, подготовки граждан по военно-учетным специальностям, разработку и выполнение мобилизационных планов и заданий, руководит подведомственными ему исполнительными органами по вопросам обороны, определяет порядок деятельности и материально-технического обеспечения военных комиссариатов.

При характеристике компетенции Правительства следует иметь в виду полномочия Президента в военной области Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Принадлежащие Президенту названные и другие полномочия как бы предопределяют характер компетенции Правительства как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего многообразные функции и более конкретные полномочия в области обороны, определенные как в самой Конституции, так и в законодательстве по военно-оборонным вопросам.

Правительство осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности, в том числе в области контрразведки и внешней разведки, по нормальному функционированию государственной границы Статус составных частей института государственной безопасности определен в Законе РФ о внешней разведке от 8 июля 1992 г., в Положении о федеральной службе контрразведки российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 5 января 1994 г.), в Законе РФ о государственной границе от 1 апреля 1993 г. В этих и других правовых актах более конкретно определены полномочия Правительства в области государственной безопасности.

Согласно Конституции, Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики РФ. Правительство заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров РФ. Однако согласно Конституции, основные направления внешней политики определяет Президент РФ. Он осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры, осуществляет ряд других важных полномочий. Президенту подведомственно Министерство иностранных дел РФ.

Глава 24. Правительство Российской Федерации                                                                 399

Необходимо выделить также компетенцию Правительства в области внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. В пределах своей компетенции Правительство регулирует осуществление экспорта и импорта, выдачу лицензий на экспорт сырьевых ресурсов, устанавливает ставки таможенных пошлин. В ведении Правительства находятся Министерство внешних экономических связей и Государственный таможенный комитет, Федеральная служба по валютному и экспертному контролю – федеральные органы исполнительной власти, через которые Правительство реализует свои функции в сфере внешнеэкономической деятельности.

Одним из основных направлений деятельности Правительства является осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Признание и защита равным образом, согласно Конституции 1993 г., частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности предопределяют и полномочия Правительства по охране всех закрепленных в Конституции форм собственности.

Осуществлению конституционных прав и свобод человека, охране и укреплению законности служат не только соответствующие законы (о Конституционном Суде; об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, и др.), но и правовые акты Правительства в этой сфере. Таковы постановления Правительства РФ о защите прав граждан России на участие в приватизации; о развитии и поддержке малого предпринимательства, а также утвержденные Правительством Правила: производства и реализации продукции (услуг); общественного питания; бытового обслуживания населения и др.

Кроме того, Правительство осуществляет многообразные нормативно–правовые и организационные мероприятия по борьбе с преступностью, в том числе с экономическими преступлениями, претворяя совместно с правоохранительными органами (судебными, прокурорскими, МВД, ФСБ и др.) предписания, содержащиеся в федеральных законах, в указах Президента РФ.

Следует иметь в виду, что Конституция не устанавливает и не должна определять исчерпывающий перечень полномочий Правительства. В большей степени этот вопрос призван регулировать федеральный конституционный закон о Правительстве РФ. Поэтому в п. "ж" ч. 1 ст. 114 предусмотрены иные полномочия Правительства, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ. Перечень таких полномочий, которые установлены Конституцией, широк и многообразен. Это, например конституционное право