Основными правами граждан в сфере заня­тости являются:

     1) право из выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организа­ций по содействию в трудоустройстве населения;

     2) право на бесплатную консультацию и бесплатное получе­ние информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионально­го обучения, выбора профессии (для несовершеннолетних в воз­расте от 14 до 18 лет);

     3) в случае признания их безработными - право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

     4) право на самостоятельный поиск работы и трудоустрой­ство за пределами Российской Федерации;

     5) право обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законода­тельством порядке;

     6) иные права, предусмотренные законом.

     Гарантии государства в области занятости подразделяются на три группы: а) гарантии в реализации права граждан на труд, б) дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения и в) гарантии социальной поддержки безработных. Последняя группа гарантий подробно рассматривается в следую­щем параграфе настоящей главы, поэтому здесь остановимся только на гарантиях первых двух групп.

Гарантии государства в реализации права граждан на труд

     Государство гарантирует всем гражданам  Российской Федерации:

     • свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными      режимами тру­да;

     • охрану труда, правовую защиту от необоснованного уволь­нения или      необоснованного отказа в приеме на работу в со­ответствии с      законодательством о труде;

     • бесплатное содействие в подборе подходящей работы и тру­доустройстве      при посредничестве органов службы занятости.

     Безработным гражданам государство гарантирует:

     • бесплатные профессиональную ориентацию, профессио­нальную      подготовку, переподготовку и повышение квалифи­кации по направлению      органов службы занятости;

     • обеспечение социальной поддержки;

     • компенсацию в соответствии с законодательством матери­альных затрат в      связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по      предложению органов службы заня­тости;

     • бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

     • возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в      оплачиваемых общественных работах, организуе­мых с учетом возрастных и               иных особенностей граждан.

Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения

     Дополнительные гарантии занятости для от­дельных категорий населения состоят в том, что государство:

     1) обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социаль­ной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем:

     • разработки и реализации целевых программ содействия за­нятости;

     • создания дополнительных рабочих мест и специализирован­ных      организаций (включая организации для труда инвалидов);

     • установления квоты для приема на работу инвалидов;

     • предоставления услуг по профессиональной ориентации;

     • организации обучения по специальным программам и дру­гими мерами;

     2) в соответствии с заключенными коллективными догово­рами (соглашениями) гарантирует гражданам, высвобождаемым из организаций в связи с сокращением численности или штата, после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улуч­шение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям -детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с граж­данами, работающими в данной организации;

     3) устанавливает преимущественное право жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, поступ­ления на работу на государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Органы занятости населения и их функции

     Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную полити­ку в сфере занятости и трудоустройства, яв­ляется Министерство труда и социального развития РФ, которое возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения. В субъектах РФ создаются подведомственные Министерству труда и социального развития РФ территориальные органы по вопросам занятости населения. В систему органов занятости населения РФ входят также государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения).

     Основными функциями и обязанностями органов занятости являются:

     • анализ и прогнозирование состояния рынка труда (изучение спроса на      рабочую силу и ее предложения);

     • информирование о состоянии рынка труда;

     • ведение учета свободных рабочих мест и граждан, ищущих работу;

     • информирование граждан и работодателей о наличии свободных      рабочих мест и свободной рабочей силы;

     • содействие гражданам в поиске подходящей работы, а рабо­тодателям в      подборе необходимых работников;

     • оказание помощи гражданам в профессиональной ориентации;

     • организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения      квалификации безработных, в том числе по до­говорам с учебными      заведениями;

     • регистрация безработных граждан;

     • участие в организации органами исполнительной власти субъектов РФ и      органами местного самоуправления обще­ственных работ;

     • назначение и выплата пособий по безработице, стипендий гражданам в      период обучения по направлению органов службы занятости, оказание      материальной и иной помощи безработным и лицам, находящимся на их      содержании. Все услуги, связанные с содействием занятости граждан,        

     предоставляются органами службы занятости бесплатно.

           При осуществлении своих функций органы занятости на­селения вправе запрашивать и получать в установленном поряд­ке от органов исполнительной власти и работодателей информа­цию, связанную с занятостью населения, а также другие матери­алы, необходимые для решения вопросов, входящих в их компе­тенцию.

     Помимо органов, входящих в систему государственной службы занятости населения, услуги по трудоустройству, про­фессиональной ориентации и психологической поддержке безра­ботных граждан и незанятого населения могут оказывать и него­сударственные организации. Такая деятельность может осуще­ствляться только юридическими лицами на основании соответст­вующих лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии заключения органов службы занятости. Что касается деятельности, связанной с трудоустройством рос­сийских граждан за границей, то на территории России ее вправе осуществлять только российские юридические лица на основании лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательст­вом РФ.

§ 2. Правовое положение безработных граждан

     Приоритетной группой населения, на обеспечение занятос­ти которой в первую очередь направлена деятельность органов федеральной государственной службы занятости, являются без­работные граждане. Условия и порядок приобретения граждани­ном статуса безработного определяются Законом о занятости.