ФЗ № 184 ст 18 высшее должностное лицо субьектарф

До 2005 г. ВДЛ избиралось гражданами, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сейчас гражданин РФ наделяется полномочиями ВДЛ субъекта РФ по представлению Президента РФ зак органом гос.власти субъекта РФ. Предложение о кандидатуре вносится Президентом в зак орган гос.власти субъекта РФ не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий ВДЛ. Кандидатура должна быть рассмотрена в течение14 дней. В случае отклонения Президентом не позднее 7 дней повторно вносится предложение о кандидатуре. При двукратном отклонении Президент назначает ВРИО ВДЛ субъекта РФ, но не более чем на 6 месяцев. ВДЛ может стать гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте от 30 лет. ВДЛ обретает полномочия на срок не более 5 лет и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд. В настоящее время ВДЛ в разных субъектах РФ именуются по-разному — глава Республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области), глава администрации (губернатор), мэр Москвы.

Высшее должностное лицо:

1) представляет субъект РФ в отношениях с фед. органами гос.власти, органами гос.власти субъектов РФ, органами МСУ и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

2) обнародует законы, , либо отклоняет законы

3) формирует ВИОгос.власти в соответствии с законодательством субъекта РФ;

4) имеет право участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного голоса;

5) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами гос.власти субъекта РФ

Проблема

Унификация в сфере ВДЛ: были президенты - упразднили, одинаковое законод-во, срок полномочий 4-5 лет
высший» – в какой системе гос. органов субъекта РФ, по отношению к каким видам органов?

ФЗ не случайно говорит о ВДЛ суб-та РФ, а не системы исп. власти, возлагая на него тем самым представительские, арбитражные и коорд.е функции и полномочия, выводя его на «высший уровень» в межсистемных отношениях с зак. и суд. властью, органами МСУ, фед. органами гос. власти

НО ВДЛ не может рассматриваться, как государственное установление, находящееся вне системы исп. власти, по аналогии с правовым статусом Пр. РФ, т.к.:

1) необязательность наличия в системе региональной гос. власти ВДЛ (ст. 2 ФЗ №184: конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность ВДЛ суб-та РФ)

 ВДЛ никак нельзя представить вне системы исп. власти.®2) фед. законодатель исходит из единства правового положения ВДЛ и рук-ля высшего исп. органа, которого

3) место расположения правовых норм, определяющих статус ВДЛ – глава III ФЗ №184 называется «Органы исп. власти субъекта РФ».

ВДЛ субъекта РФ безусловно ®является эл-том регион. системы исп. власти, формально, т. е. юридически, входящим в эту систему в качестве органа гос. власти, возглавляющего высший исп. орган гос. власти. Этим его статус отличается от статуса Пр. РФ, который не является органом гос. власти РФ, возглавляющим Пр-во РФ, а значит, не является и субъектом системы фед. органов исп. власти.

Вместе с тем, ВДЛ субъекта РФ не м.б. признано исп. органом гос. власти субъекта РФ, одним из видов исп. органов. 2 высших исп. органа в одной подсистеме единой системы гос.власти существовать не могут – единственным высшим является высший исп. орган гос. власти, который, в отличие от ВДЛ, является обязательным эл-том системы исп. власти субъекта РФ.

 является органом гос. власти, образуемым субъектом РФ.®ВДЛ субъекта РФ получает свои полномочия от народа на основе свободных выборов, осуществляет гос. власть

ВДЛ обладает самостоятельной компетенцией в системе органов гос. власти субъекта РФ, реализует свои полномочия независимо от других гос. органов