Домициан не оставил наследников, сенат назначил в своих интересах Марка Нерву (96-98г). Был приближенным Нерона, разделял консульство с Веспансианом. Двоякое положение: должен был поддерживать сенат и считаться с интересами преторианцев и армии.

1)Для плебса: продовольственные склады, снабжение города, бои и травля зверей.

2)Выступил продолжателем аграрной политики: выкупил и распределил для обедневших земледельцев небольшие участки земли.

3)Организовал фонд поддержки для сирот и детей малоимущих родителей.

4)В 97г усыновил, объявил наследником и соправителем наместника Верхней Германии Марка Ульпия Траяна.

Марк Ульпий Траян (98-117). Передача власти мирным путем, основные силы одобрили назначение. Ко времени правления произошли серьезные изменения, резко уменьшилась роль столичного плебса и преторианцев в вопросах престолонаследия и высшей политики, но резко возросло значение легионной армии. Сам Траян провинциал (из Испании).

1)На смену философской оппозиции, поддержанной влиятельными сенаторами, пришло время теоритического обоснования монархии как наилучшей политической системы для Империи. Один из авторов теории –Дион Христостом (Златоуст), раньше обнажал деспотические замашки Домициана.

2)Прибыв в Рим, раздал донативы по случаю утверждения принцепсом (скромные), с сенатом спокойные, деловые отношения.

3)Пытался активизировать законодательную деятельность сената. Вместе с тем, постоянным органом управления стал совет принцепса; на все ключевые посты он назначал своих людей; увеличилось значение префекта-претория (командующий гвардией ->гражданский чиновник, «заместитель» императора по общему управлению).

4)Внутренняя политика: наибольшее благоприятствование по отношению к провинциям (следи за жизнью провинции, финансами, давал инструкции).

· Провинция окончательно перестала быть доходным поместьем, объектом грабежа центрального правительства, а стала частью государства.

· Привлекал провинциалов в состав римского сената.

· Укрепление хозяйственного и экономического положения провинции –основа общей социально-экономической стабилизации.

Алиментарная система (различные виды помощи беднеющему сельскому населению).

5)Масштабная военная внешняя политика (благодаря стабилизации внутри страны).

· Завоевание Дакии (101-103, контрибуция, дакийские крепости срыты, армия распущена). К

Как только римляне ушли Децебал организовал новое сопротивление (105-107, на территории Дакии создана новая провинция, жители перебиты, порабощены; Дакия –мощный форпост дунайско-балканского региона) –римская граница вышла к реке Прут. На средства из Дакии построены Термы Траяна, форум Траяна, городской водопровод.

· Войны с Парфянской державой. Повод –влияние в Армянском регионе.

В 110 Парфии удалось поставить своего ставленника, что нарушало договор от 63г. Военная кампания 115-116, началась с оккупации Армении, захватили всю Месопотамию до Персидского залива. Организованы три провинции: Армения, Ассирия, Месопотамия. В целом, несмотря на всю положение римлян на Востоке было опасным, тк население было против, основные силы парфян сохранены, у них очень сильная кавалерия (могли перерезать растянутые римские коммуникации). Поэтому как только начались волнения людей из-за нахождения на территории римский легионов, Траян их вывел (успешная война оказалась крупнейшей неудачей). По дороге домой заболел и умер.

Адриан (117-138). Он разработал новую государственную программу управления империей. Главные задачи – отказ от широких завоеваний, завершение римско-парфянской войны и установление мира на Востоке.

1)Пришлось отказаться от всех приобретений Траяна, установить границу по Евфрату.

2)Вдоль всех границ военно-строительные работы (укрепленные пограничные полосы и система оборонительных укреплений – римский лимес). Показал изменение политики – отказ от агрессии и переход к стратегической обороне.

3)Огромное внимание уделял боеспособности армии.

4)Пересмотр порядка набора в легионы: стали принимать провинциалов, не имеющих римского или латинского гражданства. Создана основа варваризации армии.

5)Укрепление системы государственного управления. Были пережитки республиканских институтов и незавершенность монархических структур на всех уровнях управления. Совет принцепса – высший государственный совет; добавились ведомства (прошений, финансов, распоряжений, по управлению императорским имуществом, императорского суда, почты). Изменилось положение ведомств, то того рассматривались как часть личного хозяйства (возглавлялись отпущенниками императора), Адриан придал им государственный статус, во главе всадники; внутри ведомств отделы и подотделы. 

6)Упорядочивание судебной деятельности, Сальвий Юлиан обобщил преторские эдикты, вешел «Вечный эдикт», прекратилось преторское судебное правотворчество, оно перешло к императору.

7)Управление провинциями, организовано по примеру центральной власти. Наместник получал мандат императора с разъяснениями. При наместнике создавался совет его друзей, ему подчинялась небольшая канцелярия с делением на отделы. При Адриане поселения преобразуются в города, города низшего права получают более высокий статус, основываются новые городские центры, учредил должность куратора провинций (для наблюдений).

8)Аграрная политика. Поддерживал субсидиями мелких землевладельцев, брал на гос обеспечение сирот и малоимущих. Складывалась новая аграрная ситуация: постепенно уменьшались рабовладельческие хозяйства и росли латифундиальные и колонатные –необходимо урегулировать отношения между съемщиками и поместной администрацией (фиксация обязательств и платежей, благоприятные условия для возделывания целинных и заброшенных земель).

Итог: стабилизация внутренней и внешней обстановки. Почти нет очагов социального и политического напряжения (только 132-135 иудейское восстание против основания колонии на месте разрушенного Иерусалима и постройки храма Юпитеру Капитолийскому на месте храма Яхве).

Антонин Пий (138-161). Новые акценты в отношениях раб-господин (убийство раба приравнивалось к убийству свободного, не имеющего римского гражданства; в случае жестокого обращения раб мог искать убежища у статуи императора; можно заниматься коммерцией). Почти в самом начале правления усыновил Марка Антония Вера (Антонина), выдал за него дочь, присвоил ему титул цезаря.

Марк Аврелий Антонин (161-180). Усыновил Луция Вера, титул августа как соправителя.

1)166 –присвоил сыну Коммоду титул цезаря, меры на укрепление престолонаследия (сын фактически преемник).

2)Расширение и укрепление бюрократического аппарата, рост чиновников, разработка системы титулов и их иерархий.

3)Укрепление аппарата судебной власти, подключил сенат к судебной деятельности.

4)Социальная политика. Поддержание консенсуса и внутреннего мира. Вводил в сенат провинциалов. Самые доброжелательные отношения с сенатом и всадничеством. Сохранилась алиментарная система, велись раздачи народу.

5)Внешняя политика. 162г –восстание в Британии. 172г –восстание египетских пастухов.

· Парфянская вона. 162г Вологез 3 подчинил Армению, переправился через Евфрат и захватил провинцию Сирию. В помощь восточной армии выделена часть рейнских и дунайских легионов, парфян разгромили, но в Месопотамии разразилась чума, которую занесли на территорию Италии. Заключили мир(166), по которому к Риму Северная Месопотамия, а Армения –сфера римских интересов.

· Середина 160х война с германскими племенами маркоманов и квадов.

Воспользовались тем, что римляне ослабили рейнско-дунайскую границу, перебросив легионы на восток. Произведен дополнительный набор войск, набирались и гладиаторы-волонтеры (1р после 2й Пунической). Варвары вторглись в ряд провинций, в тч в северную Италию. Обстановка неблагоприятная: чума, пустая казна. По словам биографа Марк Аврелия устроил аукцион дворцовых вещей. Армию вели оба царствующих императора, удалось изгнать варваров из Италии, а в 169-175г изгнали их из дунайских провинций, перешли Дунай и заняли исконную территорию племен за пределами римского лимеса. Для безопасности Марк Аврелий стал разрабатывать планы по созданию провинций Сарматия и Маркомания (не реализованы). В 175 наместника Сирии Кассия провозгласили императором.

· 177г, 2я маркоманская война, племена воспользовались уходом императора, возобновили нападения на придунайские провинции. Кампания успешная, но Марк Аврелий заболел и умер.

Коммод (180-193). Родной сын Марка Аврелия. Ряд срочных мер по стабилизации империи.

1)Долговременный мир с германцами на условиях отказа Рима от гегемонии над задунайскими племенами.

2)Ряд законов, урегулировавших отношения между крупными землевладельцами и колонами (укрепление финансового положения). Запрет на произвольное увеличение денежной платы и натуральных взносов, колоны могли подавать жалобы.

3)Еще Марк Аврелий начал по-другому относится к военнопленным. Раньше они становились рабами, продавались богатым землевладельцам, теперь переселялись на пустые места, возделывали землю, платили государству.

Вторая часть правления –склонности к деспотии, преследования сенаторов, расточительство, в 189 в Риме голодный бунт. 1 января 193г убит в результате заговора, закончилась династия Антонинов.

Итог: Нерва и Траян основали династию Антонинов (96-192). Римская империя достигла наивысшего развития. Кроме Нервы все представители –провинциалы. Хорошие отношения с сенатом, наследственная власть ( по усыновлению; Коммод исключение, его правление оказалось катастрофическим), часто с наличием соправителей. Максимальное расширение границ. Окончательное признание получил самодержавный взгляд на императорскую власть.