С 30г до н.э. начинается эпоха Римской Империи. Основа перестройки – превращение полисно-общинной организации в имперскую рабовладельческую систему (условно). Полисная организация: мелкая земельная собственность; небольшой и замкнутый гражданский коллектив; прямое народоправство граждан, организованных в народное собрание; ополченческая армия, составленная из боеспособных граждан.

Изменения к 1в до н.э.: динамичная экономика, в основе рабовладельческая вилла (деревня), товарная ремесленная мастерская (город); расширение узких полисных рамок (завоевания); ополчение заменено профессиональной наемной армией.

29г до н.э. Октавиан вернулся в Италию, пересмотрел состав сената (количество сократилось до 600). Отпразднованы триумфы, народ и сенат присвоили ему титул императора как часть имени (император Гай Юлий Цезарь Октавиан). 27г- объявил о сложении с себя чрезвычайных полномочий, о восстановлении традиционного республиканского управления (инсценировка). Уступил «приказу» сената, взял на себя единоличную верховную власть (основным слагаемым власти Окатавиана стал набор нескольких привычных высших магистратур, назвал себя принцепсом –первым гражданином). 27-23 процесс сосредоточения разных магистратур, соединил полномочия консула, народного трибуна, поставлен во главе сенатского списка (как бы председатель ), постоянный титул императора закрепил его права главнокомандующего. Использовал общественное мнение, религиозно-моральный фактор, сакрализовал свою власть (Юлия сенат объявил богом, Октавиан наследник –«сын божественного», принял священное имя Август (этимологически связывало его с Ромулом, потом имя стало титулом)). Усиливал моральный авторитет: получил полномочия по охране нравов и авторитета законов, член религиозных коллегий, 13г – избран верховным понтификом, в завершение во 2г до н.э. ему присвоили титул «отец отечества».

Отношения с органами прежнего республиканского строя: народное собрание продолжало собираться, принимало законы, избирало традиционных магистров, но потеряло самостоятельность и стало орудием Октавиана (получив пожизненный трибунат стал полноправным представителем народного суверенитета). С сенатом осторожная политика, направленная на постепенное сокращение его полномочий. 27г до н.э. – Октавиан вернул сенату верховную власть, сложив с себя чрезвычайные полномочия триумвира; сенат наделил его новыми легальными полномочиями, оставив за собой значительную компетенцию (юридическая диархия). Все провинции поделены на сенатские и императорские, традиционная казна эрариум сенатская, фиск – императорская. Сенат получил дополнительные судебные права, но все равно был под контролем Октавиана (он был и цензорам, то есть составлял сенатские списки). Стоял первым в сенатском списке (принцепс сената), первый высказывал свое мнение, созывал сенатские заседания. Окатвиан собирал консилиум принсипис (совет принципса), состоящий их ближайших друзей (не был официальным государственным органом, но тут обсуждались важные государственные дела).

В монархическую структуру вписывались традиционные выборные магистратуры: консулы (6-8), преторы, трибуны, эдилы, квесторы (отвечали перед принцепсом и императором). Принцепс получил права рекомендации: рекомендовал своего кандидата (фактически назначение, то есть магистраты были лично обязаны Октавину –зарождение бюрократических отношений). Одновременно начал формировать назначаемые им органы власти: префект Рима, префект анноны (снабжение), префект претория (командующий преториальной армией) и др. Императорские легаты для управления провинциями, прокураторы (финансы). Итог: создание разветвленного аппарата управления. Есть черты республиканского правления: коллегиальность, у сената власть, почти равняя императорской и др (такая форма – принципат).

Социальная политика: укрепление основ рабовладения и придание рабовладельческим отношениям общественного статуса; консолидация господствующего класса Империи; покровительство средней прослойке; организация армии. 2г до н.э., закон Фуфия-Каниния и 4г н.э., закон Элия-Сентия – ограничение отпуска рабов на волю (обычно и по завещанию). Ревизия по рабским тюрьмам, освободил всех свободных, насильственно обращенных в рабов. К к1в: сенаторское сословия (опора монархии), всадничество, муниципальная верхушка, провинциальная знать, аристократия. Всадничесвто официально оформилось как 2е сословие после сенаторов, постепенно превратилось в служилое сословие. 18г –серия брачных законов, направленных на сенаторов и всадников (обязателен брак и дети).

Территориальное деление: Италия на 11 областей, состоящих из муниципий и колоний. Высшая городская магистратура –коллегия из 2/4 членов, пользовались полной автономией. Редко Октавиан давал провинциальной знати римское гражданство (в отличие от Юлия), усилил контроль за наместниками, борьба с коррупцией, новая система сбора налогов через прокуратора.

Переключил интерес крестьян с политики на хозяйственные дела, демобилизовал ветеранов войны (с землей и деньгами) земельный кадастр, заложил основы аграрного права. Реформы армии (добровольный найм граждан на 20-25л), 25 легионов, 7когорт вигилов (полиция).

Внешняя политика: старался поддерживать дипломатические отношения. Германский вопрос (отражение нападения племен на Рейне), дунайский фронт, парфянская проблема (сильная держава, сложные дипломатические отношения).

16. Императоры – «тираны» династии Юлиев-Клавдиев (14-68гг).

4г –Октавиан усыновил пасынка Тиберия. Сенат дал ему проконсульский империй, командование легионами и т.д. Хотя официального титула престолонаследника не было, у Тиберия уже были огромные полномочия, поэтому после смерти Октавиана, сенат сразу утвердил Тиберию (14-37) почти все права Октавиана.

Меры: 1) прекрати деятельность народного собрания, его права поделены между сенатом (выборы магистров, суд) и принцепсом (законотворчество).

2)Выработался механизм укрепления власти принцепса в форме нового толкования древнего закона об оскорблении величия римского народа (юридически принцепс –олицетворение величия народа; увеличился диапазон применения).

3)Реорганизация преторианской гвардии (в Риме сосредоточил все 9 когорт).

4)Дальнейшая концентрация финансов в руках принцепса (почти все налоги в его казну).

5)Ужесточение контроля за провинциальной администрацией (в тч продолжался отказ от откупа и переход к прямому сбору налогов).

6)В экономической политике экономия (сократил расходы на раздачу денег плебсу, театральные представления и др).

7)Во внешней политике укрепление границ и преимущественно дипломатические отношения (в начале правления у группировка Германика, воинственный племянник, был большой вес-несколько удачных походов в свободную Германию, потом уладил армянский вопрос с парфянским царем, у Рима 2 новые провинции –Каппадокие и Коммагена). После смерти Германика во внешней политике спокойствие –было важно, тк начались волнения внутри империи (в Нумидии аристократ собрал повстанческую армию и сопротивлялся с 17-24; волнения в Галии, во Фракии).

Итог: принципат – общепризнанный государственный строй. Когда умер Тиберий, сенат не пытался вернуть республику, а провозгласил принцепсом внучатого племянника, сына Герминика, Гая Юлия Цезаря Калигулу (37-41).

Стал рассматривать себя как неограниченного монарха, установил пышные придворные церемонии, его величали «царем и богом». Унижал сенат, развратничал, в итоге после 3 заговора был убит.

Итог: авторитет монархии был подорван, некоторые хотели вернуть республику, тогда преторианская гвардия объявила принцепсом племянника Тиберия, Клавдия.

Клавдий (42-54): 1)устранение напряженности между ним и сенатом (одних уничтожил, других избирал на выгодные магистерские должности).

2)Расширил состав сената за счет знатных провинциалов.

3)Активизировал деятельность совета принцепса (учредил еще Октавиан).

4)Созданы 3 «министерства» для эффективного управления (относительно писем –указы и распоряжения, относительно финансов –императорское имущество и казна, относительно жалоб –жалобы и предложения), с них начинается развитие бюрократического аппарата.

5)Увеличил права прокураторов (суд), их статус приблизился к магистерскому.

6)Налажено обеспечение города хлебом и водой (порт Остия, Клавдиевый водопровод).

7)Удачная внешняя политика, в основном мир, но завоевание Британии (43), включение Фракии (46), Мавретании Тингитанской и Мавритании Цезарейской.

Итог: укрепления и упорядочивание монархических структур, возрастание роли императора и его совета.

Нерон (54-68): сын жены Клавдия. Был молод, фактически передал управление страной Сенеке (филосов) и Бурру (полководцу). 1)Проводили политику согласия между принцепсом и сенатом, поэтому в 50х возросла законодательная активность сената; одновременно Нерон отказывался от наград, присужденных ему сенатом (отказ от титула отца отечества).

2)Сосредоточили финансы в руках принцепса (эрарий перешел под контроль префектов).

В 62 умирает Бурр, Сенека отходит от дел, Нерон сам возмужал, приближает префекта Тигеллина. Нерон уже развращен, когда он убил свою мать и жену, сенат поздравил его с освобождением от опасности (понял, что ему все дозволено).

С 62 начинается террористический период правления. Тратил огромные деньги на театральные представления –популярность в народе.

В 64 в Риме громадный пожар, подозревали самого Нерона (чтобы отстроить Рим по-новому), он обвинил первую группировку христиан. Составлялись заговоры, доносили на богатых с целью конфисковать их имущество. Постоянны волнения и восстания в провинциях, потом в армии. В 68 испанские легионы провозгласили Гальбу принцепсом, преторианцы ему присягнули, сенат одобрил, а Нерон был объявлен врагом отечества, бежал и покончил с собой.

Потом: в 68-69 политический кризис и гражданская война. Гальба был дальним родственником по жене Октавиана, назначил преемником потомка сенатской фамилии, ввел режим экономии для поправления финансов –недовольство, его и преемника убили. Провозглашены 2 императора: Отон и Вителлий, битва при Бедриака, выиграла армия Вителлия. Переформировал и увеличил преторианскую гвардию (16 когорт), но скоро появился Веспанскиан Флавий. Стал императором. Но продолжались восстания, 70г при Трира подавлено германо-гальское. 66-73 Иудейская война (Иерусалим разрушен).

Итог: гражданская война отражала социально-политический кризис империи. Обнаружила узость и неполноту социальной базы (римско-италийская знать, население Италии). Восстание Цивилиса (германо-гальское) показало, что нужно усовершенствовать методы эксплуатации и управления (более широкое привлечение местной аристократии). Провинциальные легионы заявили свои права на участие в политической жизни, хотя бы в форме выдвижения императоров из своей среды (Испания-Гальба, Германия-Вителли, Сирия-Веспансиан).