Гродненская область Республики Беларусь и приграничные территории Литвы, Польши и Калининградская область Российской Федерации традиционно поддерживают разносторонние и экономические и культурные связи. Расширение взаимовыгодного приграничного сотрудничества в настоящее время может стать важным фактором стабильности и справедливо рассматривается руководством приграничных регионов как одно из основных условий экономического развития.

На основе двухсторонних локальных договоренностей (договоров), заключенных в рамках действующих межгосударственных и международных соглашений, в Гродненской области закладывается фундамент для создания предприятий с иностранными инвестициями, сотрудничества в вопросах использования отходов деревообработки и лесного хозяйства, в сфере строительства, особенно с Калининградской областью. Прорабатываются вопросы развития приграничной инфраструктуры, расширения природоохранной деятельности и социально-культурного сотрудничества. Изучается опыт соседних приграничных регионов по реформированию хозяйственного комплекса, привлечению инвестиций. Расширяется выставочно - ярмочная деятельность, которая непосредственно способствует активизации процессов торговли между странами, имеющими общую границу.

Особенную форму сотрудничества приграничных территорий составляют “еврорегионы”. Это название является неофициальным термином. Из 92 зарегистрированных в 1995 году территорий регионального сотрудничества в Европе 15% имело в названии “еврорегион” или “еврорегио”.

Идея создания Еврорегиона “Неман” с участием приграничных регионов Беларуси, Польши, Литвы и России возникла из потребности повышения жизненного уровня местной общественности приграничья.

Стороны связывают множество проблем, возникающих из географического положения, общественных условий, хозяйственных связей, состояния окружающей среды, приграничной инфраструктуры.

В течение последних пяти лет новые независимые государства пережили стремительные трансформации в экономике, политике и сознании населения.

Непосредственным импульсом к созданию Еврорегиона “Неман” стала конференция III Балтийского экономического форума, которая проходила в местности Вигры около г.Сувалки Сувалкского воеводства Республики Польша. Наиболее оптимальное и выгодное решение участие в трансграничном союзе Еврорегион “Неман” была признана четырехсторонняя формула: Гродненская область Республики Беларусь, Калининградская область Российской Федерации, Сувалкское воеводство Республики Польша, Мариампольский и Алитусский уезды Литовской Республики[12]. Географическое положение регионов соседствующих сторон просто исключило другие возможные формы сотрудничества.

Заинтересованность инициативой проявляют также Белостокское воеводство и власти города Белостока, гмины Ольштынского и Ломжинского воеводств. Статус наблюдателей намереваются получить другие балтийские страны: Финляндия, Швеция, Дания, Германия, Эстония и Латвия.

Как организация, Еврорегион “Неман” будет добровольным объединением (союзом) гмин, районов, повятов, воеводств и уездов (смешанный характер). Основой сотрудничества будет Соглашение и Устав трансграничного союза Еврорегион “Неман”, далее называемый “Союз”. Первоначальный проект данных документов был передан польской стороной всем участникам Союза 9 февраля 1996 года.

Деятельность союза будет основываться на принципах:

-партнерства, равноправия и самоуправления;

-стремления к симметрии и паритетам;

-добровольности;

-сохранения независимости;

-невмешательства во внутренние дела;

-руководства дружбой и доверия.

Предлагаемая структура организации Союза[13]:

-Совет;

-Президиум;

-Секретариат (соответственно национальные бюро секретариата);

-Ревизионная комиссия;

-Рабочие группы.

Совет является высшим органом Союза.

Состав Совета Союза формируют представители сторон в равном количестве (по четыре от каждой стороны). Президиум Союза - исполнительный и одновременно координационный орган. Рабочие группы созываются как Советом Союза так и Президиумом (с последующим утверждением Советом Союза на первом его заседании) для разработки технической документации совместных проектов сторон, а также поиска источников финансирования данных проектов.

Во исполнение поручения Правительства Республики Беларусь и в соответствии с достигнутыми договоренностями с польской, российской и литовской сторонами Гродненским облисполкомам проведены неофициальные консультации и встречи экспертов по вопросам создания Еврорегиона “Неман”, также по подготовке и согласованию проектов учредительных документов.

В феврале 1997 года в г.Сувалки (Польша) состоялась встреча губернатора Калининградской области, Сувалкского воеводы, председателя Гродненского облисполкома, начальников Алитусского и Мариампольского уездов, на которой была подчеркнута важность трансграничного сотрудничества на региональном и местном уровнях, стремление сторон к созданию эффективных форм сотрудничества, подтверждено согласие по созданию Еврорегиона “Неман”, намечены сроки и место учредительной конференции - 6 июля 1997 года в г.Августове Сувалкского воеводства (Польша).

Указанный вопрос обсуждался с Чрезвычайным и Полномочным послом Литовской Республики в Республике Беларусь Виктарасам Баублисом во время его визита в г.Гродно 19 февраля 1997 года.

6 февраля 1997 года партнерам переданы проекты соглашения и устава Еврорегиона “Неман” на белорусском языке.

По договоренности сторон в Сувалках (Польша) 17 марта т.г. состоялась встреча экспертов, в ходе которой было принято предложение сторон о внесении некоторых изменений в предлагаемые проекты учредительных документов, в том числе и в белорусский, основанный на уточнении позиций сторон с учетом более детального изучения на немецко - польской границе и т.д., в также заключения Министерства юстиции [[xv]].

Очередная встреча экспертов по обработке учредительных документов была проведена 14 апреля 1997 года.

По итогам подготовительных работ согласование учредительных документов создаваемого Еврорегиона “Неман” завершается 30 мая 1998 года.

В целях реализации Декларации о трансграничном сотрудничестве между регионами сторон участницами Еврорегиона “Неман” [[xvi]], стороны решили провести учредительную Конференцию и Форум Еврорегиона “Неман” в Сувалкском воеводстве, на которых будут приняты согласованные тексты Соглашения и Устава.

3.3. Приоритетные направления трансграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона “Неман” по Гродненской области [[xvii]]

Агропромышленный комплекс

Повышение эффективности использования имеющихся животноводческих комплексов по откорму крупного рогатого скота, свиней, а также птицефабрик за счет их более полной загрузки и увеличения поставок продукции животноводства в Калининградскую область и другие районы Еврорегиона “Неман” на основе встречных поставок фуражного зерна, рыбной муки, белково - витаминных кормовых добавок.

Наращивание мощностей по переработке сахарной свеклы и картофеля.

Строительство

Повышение эффективности использования созданного потенциала строительных организаций путем получения подрядных работ за пределами Гродненской области на строительство:

Использование опыта работы за пределами области и сотрудничества с зарубежными фирмами проектных организаций.

Предприятия строительной индустрии.

Повышение эффективности использования мощностей предприятий строительной индустрии на основе их модернизации и увеличения объемов производства за счет поставок за пределы области: цемента, силикатных изделий (ячеистого бетона и кирпича), бетонных конструкций и изделий для различных типов зданий, керамической облицовочной плитки.

Организация производства предизолированных труб.

Промышленность

Осуществление совместных проектов по использованию и развитию производственного потенциала:

Сморгонского агрегатного завода - минитракторы и инвентарь к ним;

Сморгонского завода оптического станкостроения и Лидского завода “Оптик” - оптические приборы, стеклоизделия и волокна;

Гродненского ПО “Радиоволна” - электронные приборы, радиоприемники;

Лидского завода сельхозхимии - сельхозмашины;

Гродненской мебельной фабрики ПО “Мебель” - мебель;

Слонимского НП “Альбертин” - бумага;

Концерна “Гродноместпром” - столярные изделия, чугунное литье, стройматериалы;

Гродненского лесохозяйственного объединения - переработка отходов, лесозаготовок и лесопиления, мелкотоварной древесины, мебель;

Промышленные предприятия облсельхозпрода - детское питание.

Энергетика и транспорт

Обеспечение более эффективного использования существующих источников электроэнергии и электролиний.

Привлечение иностранных инвестиций для строительства Зельвенской электростанции, реализация программы использования энергии малых рек и ветровой энергии.

Развитие транспортных коммуникаций:

строительство южного автотранспортного отхода г.Гродно и подъездов к пограничным переходам;

развитие пограничных пунктов пропуска “Брузги”, “Беняны”, “Соджево”;

расширение использования возможностей Гродненского аэропорта, в том числе для международных грузовых и пассажирских перевозок.

Создание на базе железнодорожных станций “Берестовица”, “Свислочь”, “Брузги” грузовых терминалов, том числе по обработке грузовых контейнеров.

Торговля

Расширение выставочно - ярморочной деятельности.

Народнохозяйственный комплекс области заинтересован в приобретении у участников Еврорегиона “Неман”:

энергетических ресурсов,

металла и металлоизделий,

химикатов, фуражного зерна, пшеницы,

рыбы и рыбной продукции;

семян овощных культур и кормовых корнеплодов;

гербицидов и пестицидов;

материалов для мясо-молочной промышленности,

медикаментов и биопрепаратов;

ряда других видов продукции.

Производители области заинтересованы в расширении рынков сбыта продукции:

машиностроения,

химической промышленности,

мясо-молочной промышленности,

цемента, извести и других стройматериалов,

овощей и картофеля,

плодоовощных консерв,

льноволокна и другой продукции.

Экология и охрана природы

Охрана и воссоздание природных комплексов, являющихся составной частью “зеленых легких Европы” (Августовская, Гродненская, Радуницкая, Линичанская, Налибокская, Беловежская пуща, пояс ноозерий).

Внедрение эффективных систем очистки производственных выбросов в атмосферу.

Внедрение прогрессивных технологий по переработке промышленных отходов.

Развитие культуры и туризма

Сотрудничество творческих коллективов, проведение фестивалей, выставок, пленеров, конференций.

Охрана и реставрация старинных парков, памятников архитектуры (исторический центр г.Гродно, Каложская церковь, Гольшанский и Кревский замки, ландшафтные парки в Больтеликах, Щорсах, Всешобе).

Восстановление белорусского участка Августовского канала и организаций международного водного туристического маршрута.