В Кыргызстане с давних времен были известны особые свойства многих, в том числе и наркотикосодержащих растений ( в основном опийного мака и конопли). Однако, сведения о каких-либо значимых объемах их потребления отсутствуют, хотя отдельные факты общеизвестны. Особенно это касается гашишизма, наиболее распространенного в других регионах Средней Азии. Потребление же опия происходило в быту практически только в медицинских целях – для снятия болей и т.п. Для этих целей высевался опийный мак.

Однако, после присоединения Кыргызстана к России, царское правительство наложило заперт на выращивание опийного мака, который был снят в 1916 году вследствие прекращения поступления из Турции опия, а из Германии морфия в связи с началом первой мировой войны. Одновременно была введена государственная монополия на его закупку. В 1916 году в Семиречье было заготовлено 26 тонн опия-сырца.

После 1917 года посевы опийного мака и заготовка опия-сырца были сосредоточены на территории Кыргызстана, входившего в Семиречинскую область. Посевы опийного мака в других местах Туркестана и на Дальнем Востоке были прекращены.

В 20 гг. площади под посевы опия увеличиваются, идет возрастание объемов заготовленного опия-сырца, вследствие чего сокращается, а затем полностью прекращается его импорт из-за границы. В 1926 году количество заготовленного опия-сырца полностью удовлетворяло потребности СССР.

Для ограничения его незаконного оборота Декретом ЦИК и СНК СССР от 27 августа 1926 года была объявлена государственная монополия на опий.

В 1930 году половина опиерабоческих хозяйств была объединена в колхозы, производство опия-сырца длительное время являлось важной народнохозяйственной отраслью многих коллективных хозяйств республики. Так, например, до 1973 года ( последний год производства опийного мака ) более 85% всех посевов этого ценнейшего лекарственного сырья в СССР приходилось на Киргизию.

На ее долю падало более 90% валового оборота опия и 16% его мирового производства. До 1965 года Киргизская ССР была также основным поставщиком индийской и южночуйской конопли, которая шла на изготовление высокосортной пеньки. Часть урожая наркотикосодержащих растений различными путями попадала в руки преступных элементов, сбывавших его затем по различным каналам наркоманам.

В 1974 году в связи с принятием Указа ПВС ССР «Об усилении борьбы с наркоманией», в Киргизии примышленное производство было прекращено на основании Постановления Совета Министров СССР от 2 апреля 1974 года «О мерах по дальнейшему усилению борьбы с распространением наркомании».

Однако, это не решило всех проблем. Произошла переориентация на другие виды наркотиков – в основном на каннабис ( конопля, марихуана, анаша, гашиш ). Расширялась гашишная наркомания.

Так, например, уже в 1974 году количество изъятого из незаконного оборота опия-сырца сократилось до 75 килограммов ( в 1973г.- 215 килограммов), при этом одновременно увеличилось количество изъятого гашиша и марихуаны с 43 килограммов в 1973 году до 88 килограммов в 1974 году.

Следует отметить, что произрастающая на территории республики конопля частично является переродившимся подвидом культивируемой с 1993 года конопли, завезенной из России как сырье для изготовления канатов, мешковины и прочее. Ее государственные посевы, как ранее отмечалось, прекращены в 1965 году, однако ее дикорастущие виды захватывают все новые площади. Так, если в 1977 году дикорастущая конопля была выявлена на территории 2,5 тыс .га, то через 10 лет (1987г.) – на площади 4 тыс. га.

С 1983 года в незаконном обороте появился новый вид НС – стимуляторы амфетаминового ряда. На первом этапе они ( как правило эфедрон) синтезировались из лекарственных препаратов, содержащих эфедрин. С 1991 года отмечены случаи изготовления НС из растения «эфедра хвощевая», обильно произрастающей в республике. Причем технология изготовления является хотя и примитивной, но обеспечивает выход НС достаточно высокой степени чистоты. Для более полной характеристики возможных объемов производства наркотиков из эфедры можно отметить, что только объединение «Лекраспром» республики ее ежегодно заготавливает более 500 тонн.1