Проведение учредительной конференции
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Регистрация участников учредительной конференции . В день проведения конференции, за 30-50 минут до ее начала, группа регистрации начинает регистрировать участников конференции – учредителей организации (обычно группу регистрации располагают перед входом в зал, в котором проводится конференция). Регистрация проводится списком:

 

№ п/п ФИО Дата рождения Место учебы (работы) Паспортные данные Место жительства Телефон
1.            
           

 

Участникам учредительной конференции могут выдаваться мандаты для голосования.

Регистрируются именно те участники, которые пришли на конференцию с целью создать организацию. Те же, кто пришел просто послушать информацию и не хочет участвовать в создании организации, не регистрируются, а участвуют в конференции как гости. В соответствии с законодательством РФ учредители общественной организации становятся после принятия решения о ее создании членами этой организации и имеют право в дальнейшем на этой же учредительной конференции голосовать по всем вопросам как полноправные члены организации. Те, кто не желает создавать организацию (не хочет быть учредителем), в принципе не имеют права участвовать в голосовании на конференции, поскольку не являются (не стали) членами организации.

Открытие конференции. Конференцию открывает представитель (лидер) инициативной группы:

­ говорит о цели конференции, о количестве зарегистрировавшихся участников с целью создания организации;

­ предлагает избрать председателя и секретаря конференции. Если конференция достаточно многочисленная (более 20 человек), то можно избрать помимо председателя конференции еще двоих-троих членов президиума.

Председатель (президиум) в дальнейшем будет вести конференцию. Председателем собрания по практике избирается лидер или представитель инициативной группы. Члены президиума помогают председателю вести собрание, собирают записки с вопросами и предложениями, помогают формулировать поправки к проектам решений.

Секретарь конференции обязан вести протокол, то есть записывать обсуждаемые вопросы, фамилии выступающих, принятые решения, результаты голосования.

Если количество участников конференции превышает 70 человек, то можно избрать счетную комиссию в составе трех человек, которая будет вести подсчет голосов во время голосования, либо счетную комиссию не избирать, а поручить ее функции президиуму конференции.

Председатель конференции выносит на утверждение конференции повестку дня.

Повестка дня состоит из следующих вопросов:

1. О создании организации РСМ.

2. Об утверждении Устава организации РСМ.

3. Об утверждении Программы деятельности организации РСМ.

4. Об избрании руководителя организации РСМ.

5. Об избрании руководящих выборных органов организации РСМ.

6. Об избрании контрольно-ревизионного органа организации РСМ.

Именно в такой последовательности рассматриваются вопросы на учредительной конференции.

Ведение конференции.

По первому вопросу выступает с сообщением, как правило, лидер инициативной группы. Он обосновывает необходимость создания общественной молодежной организации, ее возможные направления деятельности. Далее выступают представитель Центрального Комитета РСМ, представитель органа по делам молодежи.

Таким образом, принимается первое решение: создать организацию РСМ. Обязательно проводится голосование кто «за», так как во время обсуждения данного вопроса некоторые зарегистрировавшиеся участники собрания могут передумать и отказаться учреждать организацию, и наоборот, некоторые из гостей, кто пришел только послушать, решат, что будут участвовать в учреждении и создании организации. Поэтому, по первому вопросу повестки дня голосовать может любой желающий, присутствующий на собрании. Подсчитанное число голосов и будет обозначать количество учредителей организации РСМ. Исходя из этого числа учредителей, будет определяться большинство при принятии других решений конференции, и только учредители имеют в дальнейшем право голосовать по вопросам повестки дня.

Второй вопрос повестки дня – принятие устава организации. Это очень важный документ.

Желательно, чтобы инициативная группа заранее подготовила проект устава организации. Идеальный вариант, когда проект устава получат на руки все участники учредительной конференции перед ее началом.

Принятие устава организации осуществляется только учредителями организации, то есть теми, кто проголосовал «за» по первому вопросу повестки дня. Именно от этого числа считается квалифицированное большинство в 2/3 голосов. Например, за создание организации проголосовало 35 человек. Значит число учредителей 35. При утверждении устава организации «за» проголосовало 25 человек, 7 – «против», 3 – «воздержалось. Таким образом, устав принят, поскольку 25 человек это не менее 2/3 от 35 человек, хотя при этом в зале на конференции вместе с гостями может присутствовать и 100 человек.

Как по данному вопросу, так и по всем остальным вопросам, относящимся к исключительной компетенции высшего руководящего органа (ст.29, п.3 Федерального закона «О некоммерческих объединениях»), решения принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

Еще одно важное правило, которое пригодится при проведении любых собраний организации. Если вы выносите на обсуждение достаточно объемный документ, например, устав организации, написанный на нескольких страницах, то для более эффективного обсуждения и учета всех мнений сначала поставьте на голосование вопрос о том, кто за то, чтобы принять предложенный проект за основу. Если большинство «за», тогда переходят к обсуждению поправок к проекту. Обсуждается и голосуется каждая вносимая поправка (дополнение, изменение), причем поправки лучше принимать и обсуждать по порядку, то есть сначала поправки к первому пункту (или первой главе, разделу) проекта, затем ко второму и т.д. Поправка принимается, если за нее проголосовало большинство членов организации, присутствующих на собрании. После обсуждения всех поправок и принятия по ним решений проект документа, принятый за основу, с учетом дополнительно принятых поправок ставится на голосование в целом. Документ в итоге считается принятым с учетом всех поправок, если при голосовании в целом за него опять же таки проголосовало не менее 2/3 присутствующих членов организации. Последнее голосование необходимо, поскольку после принятия ряда поправок проект может так измениться, что те, кто голосовал за принятия его за основу в первоначальном виде не согласятся уже с измененным вариантом, считая его принципиально другим.

Третий вопрос учредительной конференции – утверждение Программы деятельности организации.

Проект Программы деятельности организации инициативная группа должна подготовить заранее. Программа отличается от планов работы тем, что отвечает на главный вопрос: какие основные проблемы и задачи собирается решать организация на перспективу. На практике программы конкретной деятельности рассматриваются на два-три года.

Несмотря на заранее подготовленный проект программы, роль учредительной конференции ничуть не принижается, поскольку на практике в ходе таких собраний поступают очень интересные предложения, порой в корне меняющие отдельные положения проекта.

Порядок принятия Программы аналогичен порядку, описанному только что для любых случаев принятия больших документов. Сначала принимается проект программы за основу. Затем рассматриваются все поправки. В итоге ставится на голосование вопрос о принятии программы в целом с учетом утвержденных поправок.

Четвертый вопрос повестки дня – избрание руководителя организации.

Любой член организации вправе выдвинуть любое количество кандидатур, в том числе и себя. Каждому кандидату предоставляется какое-то время для выступления. Если кандидатов достаточно много (более четырех), то имеет смысл ограничить количество выступающих с агитацией за того или иного кандидата, например не более трех выступающих за кандидата. Можно ограничить и количество выступающих против того или иного кандидата, например не более трех против кандидата.

Если выдвинутый кандидат взял самоотвод, то имеет смысл его кандидатуру уже не рассматривать и не ставить на голосование.

После обсуждения кандидатур решается вопрос открыто или тайно будет избираться руководитель. За что проголосует большинство конференции, так в дальнейшем и будет организовано голосование.

       Тайное голосование отличается от открытого тем, что в первом случае подготавливаются бюллетени с написанными фамилиями кандидатов, за внесение которых в бюллетень для тайного голосования проголосовала конференция. То есть, прежде чем готовить бюллетени для тайного голосования, конференция принимает решение о внесении в этот бюллетень каждой кандидатуры. Зачем вносить кандидатуру в бюллетень, если собрание заранее большинством голосов выскажется против нее. При голосовании по вопросу внесения кандидатур в бюллетень для тайного голосования каждый член организации вправе голосовать «за» сколько угодно раз.

После того как бюллетени со списком всех кандидатур, внесенных решением конференции (а не всех выдвинутых), подготовлены и розданы участникам собрания, каждый обязан подчеркнуть или поставить «галочку» (или иной знак, который будет оговорен) около той фамилии, за кандидата которого он голосует. Здесь каждый член организации может проголосовать только за одного кандидата, поскольку вакантная должность только одна.

Бюллетени опускаются в ящик, который предварительно закрыт и опечатан с подписями членов счетной комиссии (при тайном голосовании избрание счетной комиссии обязательно, более того в члены счетной комиссии не может входить человек, кандидатура которого внесена в бюллетень для голосования).

После того как все проголосовали и опустили бюллетени в ящик для голосования, счетная комиссия вскрывает ящик. Она определяет: не появились ли лишние бюллетени или иного образца, чем те, которые выдавались участникам конференции. Отбраковываются бюллетени, в которых голос «за» был подан более чем за одну кандидатуру. Затем идет подсчет «нормальных» бюллетеней. Их количество должно быть более 50% от числа участников конференции – членов организации. Нельзя принимать решение, если при голосовании присутствует не более 50 % членов организации или членов руководящего органа, принимающих решение. То есть, в нашем примере, если число учредителей было 35, то количество бюллетеней должно быть не менее 18. Далее идет подсчет голосов, поданных за того или иного кандидата. Избранным считается тот, за кого проголосовало не менее 2/3  от участвовавших в голосовании. Например, если в нашем случае количество бюллетеней было обнаружено в ящике 18, то выборы состоялись и победителем признается тот, кто набрал хотя бы 13 голосов.

       В случае открытого голосования никакой дополнительной работы проводить не надо. После того как выдвинуты все кандидатуры и нет самоотводов, по каждой кандидатуре проводится голосование, причем можно подсчитывать голоса, поданные только «за». Опять, как и в случае с тайным голосованием, каждый член организации имеет право проголосовать «за» только один раз, поскольку вакантная должность одна. Победителем признается тот, за кого подано не менее 2/3 голосов членов организации – участников конференции. В нашем примере при количестве участников конференции - членов организации 35 человек, победу одерживает тот, кто получил не менее 13 голосов.

Следует обратить внимание на то, что любой участник конференции – член организации вправе проголосовать против всех кандидатов.

В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов для победы, то возможны два выхода из ситуации: либо конференция проводит повторное голосование по двум кандидатам, которые набрали наибольшее количество голосов по сравнению с другими, либо повторно происходит выдвижение кандидатов и проводится новое голосование с соблюдением всей процедуры избрания, описанной выше.

Избранный руководитель организации одновременно считается и избранным в состав руководящего органа организации, так как работу именно этого органа необходимо будет постоянно организовывать. Нельзя быть председателем Совета, не входя в состав самого Совета.

Пятый вопрос конференции – избрание руководящего выборного органа. Это может быть и совет, и комитет, и бюро, и правление и т.п. Наименование руководящего органа определяет конференция и фиксирует это в уставе организации.

Количественный состав руководящего органа определяет также конференция.

На практике, для организации численностью до 50 человек наиболее оптимально избрать в состав руководящего органа 5-7 человек, в организациях от 50 до 200 человек состав руководящего органа может насчитывать 7-11 человек, в организациях численностью свыше 200 человек он может состоять из 11-15 человек.

Выдвижение кандидатов происходит на конференции. Любой член организации вправе выдвинуть любое количество кандидатов, в том числе и себя. Обсуждение кандидатов происходит таким же порядком, как это делалось при обсуждении кандидатов на руководителя организации.

Голосование происходит по каждой кандидатуре отдельно. Если заранее определен количественный состав руководящего органа, то каждый участник конференции – учредитель голосует «за» столько раз, сколько членов руководящего органа предусмотрено в его составе. Например, если решено избрать в состав руководящего органа 5 человек, а выдвинуто 8 кандидатур, то каждый заранее для себя перед голосованием должен определиться по каким 4 кандидатурам или меньшему числу он будет голосовать «за» (пятый член руководящего органа уже избран: им является руководитель организации).

Голосование «против» и «воздержался» в данном вопросе можно не проводить. Избранными считаются те, кто набрал не менее 2/3 голосов.

Шестой вопрос конференции – избрание контрольного органа. В контрольный орган избирается 2-3 человека из состава присутствующих на учредительной конференции, которые не избраны руководителем или членами руководящего выборного органа.

Далее конференция может обсудить другие вопросы в разделе «Разное». Здесь могут быть какие-то инициативы, предложения участников конференции, по которым необходимо принять решения.

       В заключении председательствующий объявляет о закрытии конференции.

       Оформление протокола конференции.

       Как было уже сказано выше, протокол конференции ведет секретарь конференции. Так как конференция идет обычно интенсивно, с множеством выступлений и голосований, то секретарю приходится быстро записывать основные моменты, вводя множество сокращений. Таким образом, получается как бы черновик протокола. Поэтому, после конференции из черновика протокола оформляется чистовой протокол без сокращений в 3 экземплярах. Протокол подписывается председателем конференции и секретарем конференции.

Председатель и секретарь конференции подписывают так же все приложения к протоколу, которые хранятся вместе с протоколом.

К протоколу обязательно прилагается список участников конференции – учредителей по следующей форме: фамилия, имя, отчество (полностью), дата рождения, место работы, место жительства, паспортные данные, телефон (при необходимости). Этот список пригодится для координации работы всех членов организации.

       Приводим пример оформления протокола учредительной конференции.

Протокол

Учредительной конференции

________________________________________________

(наименование организации РСМ полностью)

 

__________________ (место проведения) «__» _______ 200_

 

Председатель – ___________ (ФИО)

Секретарь – _______________ (ФИО)

Присутствовали: __ человек (список прилагается).

 

Повестка дня:

1. О создании ___________________ организации РСМ.

2. Об утверждении Устава ______________ организации  РСМ.

3. Об утверждении Программы деятельности _____________ организации РСМ на период ________.

4. Об избрании Председателя ___________ организации РСМ.

5. Об избрании Областного (краевого) комитета (совета) ________________ организации РСМ.

6. Об избрании Контрольно-ревизионной комиссии ______________ организации РСМ.

7. Разное.

1. СЛУШАЛИ: ________________________ (ФИО)

ВЫСТУПИЛИ: _________________________ (ФИО)

Постановили : создать ______________ организацию РСМ.

Постановление принято единогласно.

 

2. слушали: ___________________________

ВЫСТУПИЛИ: ____________________________

Постановили: Устав ________________ организации РСМ утвердить (прилагается).

Постановление принято единогласно.

 

3. слушали: _____________________________

ВЫСТУПИЛИ: _____________________________

Постановили: программу деятельности______________ организации РСМ на период ______ утвердить (прилагается).

Постановление принято большинством голосов:

«за» __, «против» __, «воздержалось» __.

4. слушали: _____________________.

       Участниками конференции были выдвинуты __ кандидатур: __________________ (ФИО).

Постановили: избрать Председателем  __________ организации РСМ _______ (ФИО).

Постановление принято большинством голосов: «за»__ человек, «против» __, «воздержалось»__.

Голосование по остальным кандидатурам (если выдвинуты):

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

5. слушали: _____________________.

Постановили: избрать Областной (краевой) комитет (совет) ___________________ организации РСМ в количестве __человек, включая председателя Областного (краевого) комитета (совета) по должности.

Постановление принято единогласно.

Участниками конференции выдвинуто __ кандидатуры для избрания членами Областного (краевого) комитета (совета) ________________ организации РСМ:

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

Постановили: избрать членами Областного (краевого) комитета (совета) ________________ организации РСМ следующих членов организации:

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

6. слушали: _____________________.

Постановили: избрать Контрольно-ревизионную комиссию ________ организации РСМ в количестве __человек.

Постановление принято единогласно.

Участниками конференции выдвинуто __ кандидатуры для избрания членами Контрольно-ревизионной комиссии ______________ организации РСМ:

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

Постановили: избрать членами Контрольно-ревизионной комиссии ________________ организации РСМ следующих членов организации:

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

7. слушали: _____________________.

Постановили:

Постановление принято __________.

На этом учредительная конференция закончила свою работу.

 

Председатель Подпись И.О. Фамилия
Секретарь Подпись И.О. Фамилия

 


 


Подготовка и проведение отчетно-выборной конференции

Подготовка и проведение отчетно-выборной конференции аналогичны подготовке и проведению учредительной конференции, за исключением нескольких моментов.

Повестка отчетно-выборной конференции включает следующие вопросы:

1. Об итогах деятельности ___________ организации РСМ за период с 200_ г. по 200_ г. и перспективах развития на 200_ - 200_ годы. Отчет областного (краевого) комитета (совета) РСМ.

2. Об итогах работы Областной (краевой) контрольно-ревизионной комиссии. Отчет Областной (краевой) контрольно-ревизионной комиссии.

3. Об избрании Председателя __________ организации РСМ.

4. Об избрании областного (краевого) комитета (совета) РСМ.

5. Об избрании Областной (краевой) контрольно-ревизионной комиссии.

6. Разное.

Процедура созыва отчетно-выборной конференции предусматривается в Уставе организации РСМ.

Инициатором проведения отчетно-выборной конференции, как правило, является выборный руководящий орган: областной (краевой) комитет (совет). В Уставе организации РСМ могут быть предусмотрены иные инициаторы (например, по требованию не менее 1/3 местных организаций РСМ).

Отчётно-выборная конференция должна проводиться до истечения срока полномочий ранее избранных выборных органов (руководящих лиц) организации РСМ. В противном случае, если Уставом организации РСМ не предусмотрено продление их полномочий до момента избрания выборных органов в новом составе или новых руководящих лиц, все их решения, принятые с момента истечения полномочий, и совершённые действия могут быть признаны не имеющими силы, т.к. приняты (совершены) неуполномоченным органом (лицом).

Время и место проведения конференции, норму представительства и порядок избрания делегатов на конференцию определяет своим решением выборный руководящий орган (в соответствии с Уставом организации РСМ).

Члены организации РСМ должны быть заблаговременно уведомлены о том, что в определённое время в определённом месте состоится отчётно-выборная конференция. При этом информация должна быть доведена в такой срок, чтобы было достаточно времени для избрания делегатов на конференцию в соответствии с установленными нормами представительства (например, за месяц до проведения).

При регистрации делегаты представляют выписки из протоколов заседаний выборных руководящих органов своих организаций об избрании их делегатами конференции и получают временные удостоверения. В отдельных регистрационных листах регистрируют людей, не являющихся делегатами (приглашенных и просто членов организации).

Для проведения отчетно-выборной конференции помимо председателя, секретаря, счетной и редакционной комиссии, избирается мандатная комиссия. Количественный состав мандатной комиссии определяется конференцией. Из своего состава комиссия избирает председателя мандатной комиссии, который будет руководить её работой.

Задача мандатной комиссии – проверить полномочия делегатов. Полномочия делегатов на участие в конференции определяются протоколами, которые были предоставлены при регистрации делегатов перед конференцией. Как правило, на конференции до проведения голосования заслушиваются доклады и выступления. Целесообразно, чтобы сразу после этих выступлений, но до того, как участники конференции начали голосование по каким-либо вопросам, состоялся доклад мандатной комиссии, которая сообщит, полномочия скольких делегатов подтверждены, является ли правомочной конференция при такой явке делегатов, т.е. есть ли кворум (на основании составленного протокола мандатной комиссии). После этого участники конференции голосуют за принятие протокола мандатной комиссии.

Основные этапы проведения отчетно-выборной конференции:

­ объявляется количество избранных и количество зарегистрировавшихся делегатов (кворум имеется);

­ представление приглашенных;

­ избрание президиума (голосование);

­ утверждение повестки дня;

­ утверждение регламента работы (голосование);

­ избирание мандатной комиссии (голосование);

­ избирание редакционной комиссии (голосование);

­ избирание секретариата (голосование);

­ мандатная комиссия приступает к работе;

­ обсуждение первого вопроса повестки дня – выступление руководителя организации РСМ;

­ обсуждение второго вопроса повестки дня (отчет контрольно-ревизионной комиссии);

­ слово мандатной комиссии; выдача мандатов;

­ слово редакционной комиссии (проекты постановлений по первым двум вопросам повестки дня); обсуждение; голосование;

­ обсуждение третьего вопроса повестки дня. Выдвижение кандидатур. Определение процедуры голосования: тайное или открытое. Решение принимается большинством голосов или единогласно. Далее голосование в порядке выдвижения кандидатур. Принимается постановление конференции. По такой же схеме избираются заместители руководителя (если это предусмотрено в Уставе территориальной организации РСМ);

­ обсуждение четвертого вопроса повестки дня. Избирается выборный руководящий орган (выдвижение кандидатур, обсуждение, голосование в порядке выдвижения кандидатур);

­ обсуждение четвертого вопроса повестки дня. Избирается контрольно-ревизионная комиссия (сначала голосованием определяется количественный состав, затем выдвигаются кандидатуры, идет голосование);

­ после разрешения всех вопросов, установленных повесткой, конференция закрывается председателем. Протокол подписывается председателем и секретарём конференции.

В качестве примера приводим образцы следующих документов: протокол съезда РСМ, протокол заседания мандатной комиссии, выписку из протокола заседания выборного руководящего органа территориальной организации РСМ об избрании делегатов съезда РСМ и постановление Бюро ЦК РСМ «О подготовке и проведении VI съезда Российского Союза Молодежи»1.

ПРОТОКОЛ

__ СЪЕЗДА РСМ

от  «___» _________ 200_ года

На съезде из ___ избранных делегатов присутствовало ___ делегата (список прилагается – приложение № __ ).

На съезде присутствовали работники аппарата ЦК РСМ, руководители территориальных организаций, не являющиеся делегатами __ съезда РСМ (список прилагается – приложение № __ ).

На съезде присутствовали почетные гости, представители различных организаций, ветераны молодежного движения (список прилагается – приложение № __ ).

Съезд открыл Председатель РСМ – ____________________.

(фамилия, инициалы)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__ съезда Российского Союза Молодежи

Дата: 2019-04-23, просмотров: 223.