Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

В ПОМОЩЬ РУКОВОДИТЕЛЮ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РСМ

 

сборник нормативно-уставных документов, методических

и информационных материалов

(выдержки)

 

I. СОЗДАНИЕ и организация деятельности общественного ОБЪЕДИНЕНИЯ

 

Понятие, принципы деятельности общественных объединений

Согласно статье 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения». Понятие «молодежное общественное объединение» в законе не сформулировано, оговариваются лишь некоторые требования, предъявляемые к членам и участникам молодежных общественных объединений. Согласно статье 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» «членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет».

Федеральный закон «Об общественных объединениях» также устанавливает основные принципы создания и деятельности общественных объединений. В соответствии со статьей 15 данного закона «… деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной».

Этапы создания общественного объединения

«Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц…». (Ст.18 Федерального закона «Об общественных объединениях».)

Этапы создания общественного объединения следующие:

1) Создание инициативной группы. Она проводит подготовительную работу по созданию объединения.

2) Предварительная работа инициативной группы на этапе подготовки учредительной конференции.

3) Проведение учредительной конференции.

«Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом». (Ст.18 Федерального закона «Об общественных объединениях».)

Как организовать учредительную конференцию см. в разделе «Подготовка и проведение учредительной конференции».

4) Планирование работы объединения (см. раздел  «Планирование работы общественного объединения»).

5) Организация работы руководящего выборного органа.

6) Регистрация устава в соответствующих органах юстиции (при принятии такого решения общественным объединением).

«Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения» (ст.18 Федерального закона «Об общественных объединениях».)

Подготовка и проведение учредительной конференции

Подготовка учредительной конференции

Участники учредительной конференции. Поскольку РСМ – молодежная организация, то ее членами могут быть граждане, достигшие 14 лет. Таким образом, участником учредительной конференции может быть любой молодой человек, которому исполнилось уже 14 лет. Однако если организация будет проходить государственную регистрацию для получения статуса юридического лица, то в руководящие выборные органы должны быть избраны граждане, достигшие 18 лет.

Оргкомитет (инициативная группа). Задачей оргкомитета (инициативной группы) является созыв учредительной конференции, а именно:

­ определение даты, времени и места проведения конференции;

­ подготовка проектов основных решений учредительной конференции;

­ определение выступающего с информацией о создаваемой организации, председателя конференции, секретаря (для ведения протокола конференции), а также нескольких человек для регистрации участников конференции.

­ информирование молодых людей о проведении учредительной конференции (красочные объявления; сообщения на местном радио, телевидении, в газетах; возможно проведение консультаций, где всем желающим еще до конференции расскажут о замысле создания организации РСМ, ее задачах и примерных планах, ознакомят с деятельностью Российского Союза Молодежи в целом);

­ приглашение на конференцию представителя Центрального Комитета РСМ;

­ возможно приглашение на конференцию в качестве гостей представителей органа по делам молодежи;

­ подготовка раздаточных материалов для участников конференции (например, проект Устава организации, буклеты РСМ)

Ведение конференции.

По первому вопросу выступает с сообщением, как правило, лидер инициативной группы. Он обосновывает необходимость создания общественной молодежной организации, ее возможные направления деятельности. Далее выступают представитель Центрального Комитета РСМ, представитель органа по делам молодежи.

Таким образом, принимается первое решение: создать организацию РСМ. Обязательно проводится голосование кто «за», так как во время обсуждения данного вопроса некоторые зарегистрировавшиеся участники собрания могут передумать и отказаться учреждать организацию, и наоборот, некоторые из гостей, кто пришел только послушать, решат, что будут участвовать в учреждении и создании организации. Поэтому, по первому вопросу повестки дня голосовать может любой желающий, присутствующий на собрании. Подсчитанное число голосов и будет обозначать количество учредителей организации РСМ. Исходя из этого числа учредителей, будет определяться большинство при принятии других решений конференции, и только учредители имеют в дальнейшем право голосовать по вопросам повестки дня.

Второй вопрос повестки дня – принятие устава организации. Это очень важный документ.

Желательно, чтобы инициативная группа заранее подготовила проект устава организации. Идеальный вариант, когда проект устава получат на руки все участники учредительной конференции перед ее началом.

Принятие устава организации осуществляется только учредителями организации, то есть теми, кто проголосовал «за» по первому вопросу повестки дня. Именно от этого числа считается квалифицированное большинство в 2/3 голосов. Например, за создание организации проголосовало 35 человек. Значит число учредителей 35. При утверждении устава организации «за» проголосовало 25 человек, 7 – «против», 3 – «воздержалось. Таким образом, устав принят, поскольку 25 человек это не менее 2/3 от 35 человек, хотя при этом в зале на конференции вместе с гостями может присутствовать и 100 человек.

Как по данному вопросу, так и по всем остальным вопросам, относящимся к исключительной компетенции высшего руководящего органа (ст.29, п.3 Федерального закона «О некоммерческих объединениях»), решения принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

Еще одно важное правило, которое пригодится при проведении любых собраний организации. Если вы выносите на обсуждение достаточно объемный документ, например, устав организации, написанный на нескольких страницах, то для более эффективного обсуждения и учета всех мнений сначала поставьте на голосование вопрос о том, кто за то, чтобы принять предложенный проект за основу. Если большинство «за», тогда переходят к обсуждению поправок к проекту. Обсуждается и голосуется каждая вносимая поправка (дополнение, изменение), причем поправки лучше принимать и обсуждать по порядку, то есть сначала поправки к первому пункту (или первой главе, разделу) проекта, затем ко второму и т.д. Поправка принимается, если за нее проголосовало большинство членов организации, присутствующих на собрании. После обсуждения всех поправок и принятия по ним решений проект документа, принятый за основу, с учетом дополнительно принятых поправок ставится на голосование в целом. Документ в итоге считается принятым с учетом всех поправок, если при голосовании в целом за него опять же таки проголосовало не менее 2/3 присутствующих членов организации. Последнее голосование необходимо, поскольку после принятия ряда поправок проект может так измениться, что те, кто голосовал за принятия его за основу в первоначальном виде не согласятся уже с измененным вариантом, считая его принципиально другим.

Третий вопрос учредительной конференции – утверждение Программы деятельности организации.

Проект Программы деятельности организации инициативная группа должна подготовить заранее. Программа отличается от планов работы тем, что отвечает на главный вопрос: какие основные проблемы и задачи собирается решать организация на перспективу. На практике программы конкретной деятельности рассматриваются на два-три года.

Несмотря на заранее подготовленный проект программы, роль учредительной конференции ничуть не принижается, поскольку на практике в ходе таких собраний поступают очень интересные предложения, порой в корне меняющие отдельные положения проекта.

Порядок принятия Программы аналогичен порядку, описанному только что для любых случаев принятия больших документов. Сначала принимается проект программы за основу. Затем рассматриваются все поправки. В итоге ставится на голосование вопрос о принятии программы в целом с учетом утвержденных поправок.

Четвертый вопрос повестки дня – избрание руководителя организации.

Любой член организации вправе выдвинуть любое количество кандидатур, в том числе и себя. Каждому кандидату предоставляется какое-то время для выступления. Если кандидатов достаточно много (более четырех), то имеет смысл ограничить количество выступающих с агитацией за того или иного кандидата, например не более трех выступающих за кандидата. Можно ограничить и количество выступающих против того или иного кандидата, например не более трех против кандидата.

Если выдвинутый кандидат взял самоотвод, то имеет смысл его кандидатуру уже не рассматривать и не ставить на голосование.

После обсуждения кандидатур решается вопрос открыто или тайно будет избираться руководитель. За что проголосует большинство конференции, так в дальнейшем и будет организовано голосование.

       Тайное голосование отличается от открытого тем, что в первом случае подготавливаются бюллетени с написанными фамилиями кандидатов, за внесение которых в бюллетень для тайного голосования проголосовала конференция. То есть, прежде чем готовить бюллетени для тайного голосования, конференция принимает решение о внесении в этот бюллетень каждой кандидатуры. Зачем вносить кандидатуру в бюллетень, если собрание заранее большинством голосов выскажется против нее. При голосовании по вопросу внесения кандидатур в бюллетень для тайного голосования каждый член организации вправе голосовать «за» сколько угодно раз.

После того как бюллетени со списком всех кандидатур, внесенных решением конференции (а не всех выдвинутых), подготовлены и розданы участникам собрания, каждый обязан подчеркнуть или поставить «галочку» (или иной знак, который будет оговорен) около той фамилии, за кандидата которого он голосует. Здесь каждый член организации может проголосовать только за одного кандидата, поскольку вакантная должность только одна.

Бюллетени опускаются в ящик, который предварительно закрыт и опечатан с подписями членов счетной комиссии (при тайном голосовании избрание счетной комиссии обязательно, более того в члены счетной комиссии не может входить человек, кандидатура которого внесена в бюллетень для голосования).

После того как все проголосовали и опустили бюллетени в ящик для голосования, счетная комиссия вскрывает ящик. Она определяет: не появились ли лишние бюллетени или иного образца, чем те, которые выдавались участникам конференции. Отбраковываются бюллетени, в которых голос «за» был подан более чем за одну кандидатуру. Затем идет подсчет «нормальных» бюллетеней. Их количество должно быть более 50% от числа участников конференции – членов организации. Нельзя принимать решение, если при голосовании присутствует не более 50 % членов организации или членов руководящего органа, принимающих решение. То есть, в нашем примере, если число учредителей было 35, то количество бюллетеней должно быть не менее 18. Далее идет подсчет голосов, поданных за того или иного кандидата. Избранным считается тот, за кого проголосовало не менее 2/3  от участвовавших в голосовании. Например, если в нашем случае количество бюллетеней было обнаружено в ящике 18, то выборы состоялись и победителем признается тот, кто набрал хотя бы 13 голосов.

       В случае открытого голосования никакой дополнительной работы проводить не надо. После того как выдвинуты все кандидатуры и нет самоотводов, по каждой кандидатуре проводится голосование, причем можно подсчитывать голоса, поданные только «за». Опять, как и в случае с тайным голосованием, каждый член организации имеет право проголосовать «за» только один раз, поскольку вакантная должность одна. Победителем признается тот, за кого подано не менее 2/3 голосов членов организации – участников конференции. В нашем примере при количестве участников конференции - членов организации 35 человек, победу одерживает тот, кто получил не менее 13 голосов.

Следует обратить внимание на то, что любой участник конференции – член организации вправе проголосовать против всех кандидатов.

В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов для победы, то возможны два выхода из ситуации: либо конференция проводит повторное голосование по двум кандидатам, которые набрали наибольшее количество голосов по сравнению с другими, либо повторно происходит выдвижение кандидатов и проводится новое голосование с соблюдением всей процедуры избрания, описанной выше.

Избранный руководитель организации одновременно считается и избранным в состав руководящего органа организации, так как работу именно этого органа необходимо будет постоянно организовывать. Нельзя быть председателем Совета, не входя в состав самого Совета.

Пятый вопрос конференции – избрание руководящего выборного органа. Это может быть и совет, и комитет, и бюро, и правление и т.п. Наименование руководящего органа определяет конференция и фиксирует это в уставе организации.

Количественный состав руководящего органа определяет также конференция.

На практике, для организации численностью до 50 человек наиболее оптимально избрать в состав руководящего органа 5-7 человек, в организациях от 50 до 200 человек состав руководящего органа может насчитывать 7-11 человек, в организациях численностью свыше 200 человек он может состоять из 11-15 человек.

Выдвижение кандидатов происходит на конференции. Любой член организации вправе выдвинуть любое количество кандидатов, в том числе и себя. Обсуждение кандидатов происходит таким же порядком, как это делалось при обсуждении кандидатов на руководителя организации.

Голосование происходит по каждой кандидатуре отдельно. Если заранее определен количественный состав руководящего органа, то каждый участник конференции – учредитель голосует «за» столько раз, сколько членов руководящего органа предусмотрено в его составе. Например, если решено избрать в состав руководящего органа 5 человек, а выдвинуто 8 кандидатур, то каждый заранее для себя перед голосованием должен определиться по каким 4 кандидатурам или меньшему числу он будет голосовать «за» (пятый член руководящего органа уже избран: им является руководитель организации).

Голосование «против» и «воздержался» в данном вопросе можно не проводить. Избранными считаются те, кто набрал не менее 2/3 голосов.

Шестой вопрос конференции – избрание контрольного органа. В контрольный орган избирается 2-3 человека из состава присутствующих на учредительной конференции, которые не избраны руководителем или членами руководящего выборного органа.

Далее конференция может обсудить другие вопросы в разделе «Разное». Здесь могут быть какие-то инициативы, предложения участников конференции, по которым необходимо принять решения.

       В заключении председательствующий объявляет о закрытии конференции.

       Оформление протокола конференции.

       Как было уже сказано выше, протокол конференции ведет секретарь конференции. Так как конференция идет обычно интенсивно, с множеством выступлений и голосований, то секретарю приходится быстро записывать основные моменты, вводя множество сокращений. Таким образом, получается как бы черновик протокола. Поэтому, после конференции из черновика протокола оформляется чистовой протокол без сокращений в 3 экземплярах. Протокол подписывается председателем конференции и секретарем конференции.

Председатель и секретарь конференции подписывают так же все приложения к протоколу, которые хранятся вместе с протоколом.

К протоколу обязательно прилагается список участников конференции – учредителей по следующей форме: фамилия, имя, отчество (полностью), дата рождения, место работы, место жительства, паспортные данные, телефон (при необходимости). Этот список пригодится для координации работы всех членов организации.

       Приводим пример оформления протокола учредительной конференции.

Протокол

Учредительной конференции

________________________________________________

(наименование организации РСМ полностью)

 

__________________ (место проведения)

«__» _______ 200_

 

Председатель – ___________ (ФИО)

Секретарь – _______________ (ФИО)

Присутствовали: __ человек (список прилагается).

 

Повестка дня:

1. О создании ___________________ организации РСМ.

2. Об утверждении Устава ______________ организации  РСМ.

3. Об утверждении Программы деятельности _____________ организации РСМ на период ________.

4. Об избрании Председателя ___________ организации РСМ.

5. Об избрании Областного (краевого) комитета (совета) ________________ организации РСМ.

6. Об избрании Контрольно-ревизионной комиссии ______________ организации РСМ.

7. Разное.

1. СЛУШАЛИ: ________________________ (ФИО)

ВЫСТУПИЛИ: _________________________ (ФИО)

Постановили : создать ______________ организацию РСМ.

Постановление принято единогласно.

 

2. слушали: ___________________________

ВЫСТУПИЛИ: ____________________________

Постановили: Устав ________________ организации РСМ утвердить (прилагается).

Постановление принято единогласно.

 

3. слушали: _____________________________

ВЫСТУПИЛИ: _____________________________

Постановили: программу деятельности______________ организации РСМ на период ______ утвердить (прилагается).

Постановление принято большинством голосов:

«за» __, «против» __, «воздержалось» __.

4. слушали: _____________________.

       Участниками конференции были выдвинуты __ кандидатур: __________________ (ФИО).

Постановили: избрать Председателем  __________ организации РСМ _______ (ФИО).

Постановление принято большинством голосов: «за»__ человек, «против» __, «воздержалось»__.

Голосование по остальным кандидатурам (если выдвинуты):

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

5. слушали: _____________________.

Постановили: избрать Областной (краевой) комитет (совет) ___________________ организации РСМ в количестве __человек, включая председателя Областного (краевого) комитета (совета) по должности.

Постановление принято единогласно.

Участниками конференции выдвинуто __ кандидатуры для избрания членами Областного (краевого) комитета (совета) ________________ организации РСМ:

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

Постановили: избрать членами Областного (краевого) комитета (совета) ________________ организации РСМ следующих членов организации:

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

6. слушали: _____________________.

Постановили: избрать Контрольно-ревизионную комиссию ________ организации РСМ в количестве __человек.

Постановление принято единогласно.

Участниками конференции выдвинуто __ кандидатуры для избрания членами Контрольно-ревизионной комиссии ______________ организации РСМ:

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

______________ (ФИО)

Постановили: избрать членами Контрольно-ревизионной комиссии ________________ организации РСМ следующих членов организации:

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

______________ (ФИО): «за» __, «против»__, «воздержалось» __

7. слушали: _____________________.

Постановили:

Постановление принято __________.

На этом учредительная конференция закончила свою работу.

 

Председатель	Подпись	И.О. Фамилия
Секретарь	Подпись	И.О. Фамилия

 

 

Подготовка и проведение отчетно-выборной конференции

Подготовка и проведение отчетно-выборной конференции аналогичны подготовке и проведению учредительной конференции, за исключением нескольких моментов.

Повестка отчетно-выборной конференции включает следующие вопросы:

1. Об итогах деятельности ___________ организации РСМ за период с 200_ г. по 200_ г. и перспективах развития на 200_ - 200_ годы. Отчет областного (краевого) комитета (совета) РСМ.

2. Об итогах работы Областной (краевой) контрольно-ревизионной комиссии. Отчет Областной (краевой) контрольно-ревизионной комиссии.

3. Об избрании Председателя __________ организации РСМ.

4. Об избрании областного (краевого) комитета (совета) РСМ.

5. Об избрании Областной (краевой) контрольно-ревизионной комиссии.

6. Разное.

Процедура созыва отчетно-выборной конференции предусматривается в Уставе организации РСМ.

Инициатором проведения отчетно-выборной конференции, как правило, является выборный руководящий орган: областной (краевой) комитет (совет). В Уставе организации РСМ могут быть предусмотрены иные инициаторы (например, по требованию не менее 1/3 местных организаций РСМ).

Отчётно-выборная конференция должна проводиться до истечения срока полномочий ранее избранных выборных органов (руководящих лиц) организации РСМ. В противном случае, если Уставом организации РСМ не предусмотрено продление их полномочий до момента избрания выборных органов в новом составе или новых руководящих лиц, все их решения, принятые с момента истечения полномочий, и совершённые действия могут быть признаны не имеющими силы, т.к. приняты (совершены) неуполномоченным органом (лицом).

Время и место проведения конференции, норму представительства и порядок избрания делегатов на конференцию определяет своим решением выборный руководящий орган (в соответствии с Уставом организации РСМ).

Члены организации РСМ должны быть заблаговременно уведомлены о том, что в определённое время в определённом месте состоится отчётно-выборная конференция. При этом информация должна быть доведена в такой срок, чтобы было достаточно времени для избрания делегатов на конференцию в соответствии с установленными нормами представительства (например, за месяц до проведения).

При регистрации делегаты представляют выписки из протоколов заседаний выборных руководящих органов своих организаций об избрании их делегатами конференции и получают временные удостоверения. В отдельных регистрационных листах регистрируют людей, не являющихся делегатами (приглашенных и просто членов организации).

Для проведения отчетно-выборной конференции помимо председателя, секретаря, счетной и редакционной комиссии, избирается мандатная комиссия. Количественный состав мандатной комиссии определяется конференцией. Из своего состава комиссия избирает председателя мандатной комиссии, который будет руководить её работой.

Задача мандатной комиссии – проверить полномочия делегатов. Полномочия делегатов на участие в конференции определяются протоколами, которые были предоставлены при регистрации делегатов перед конференцией. Как правило, на конференции до проведения голосования заслушиваются доклады и выступления. Целесообразно, чтобы сразу после этих выступлений, но до того, как участники конференции начали голосование по каким-либо вопросам, состоялся доклад мандатной комиссии, которая сообщит, полномочия скольких делегатов подтверждены, является ли правомочной конференция при такой явке делегатов, т.е. есть ли кворум (на основании составленного протокола мандатной комиссии). После этого участники конференции голосуют за принятие протокола мандатной комиссии.

Основные этапы проведения отчетно-выборной конференции:

­ объявляется количество избранных и количество зарегистрировавшихся делегатов (кворум имеется);

­ представление приглашенных;

­ избрание президиума (голосование);

­ утверждение повестки дня;

­ утверждение регламента работы (голосование);

­ избирание мандатной комиссии (голосование);

­ избирание редакционной комиссии (голосование);

­ избирание секретариата (голосование);

­ мандатная комиссия приступает к работе;

­ обсуждение первого вопроса повестки дня – выступление руководителя организации РСМ;

­ обсуждение второго вопроса повестки дня (отчет контрольно-ревизионной комиссии);

­ слово мандатной комиссии; выдача мандатов;

­ слово редакционной комиссии (проекты постановлений по первым двум вопросам повестки дня); обсуждение; голосование;

­ обсуждение третьего вопроса повестки дня. Выдвижение кандидатур. Определение процедуры голосования: тайное или открытое. Решение принимается большинством голосов или единогласно. Далее голосование в порядке выдвижения кандидатур. Принимается постановление конференции. По такой же схеме избираются заместители руководителя (если это предусмотрено в Уставе территориальной организации РСМ);

­ обсуждение четвертого вопроса повестки дня. Избирается выборный руководящий орган (выдвижение кандидатур, обсуждение, голосование в порядке выдвижения кандидатур);

­ обсуждение четвертого вопроса повестки дня. Избирается контрольно-ревизионная комиссия (сначала голосованием определяется количественный состав, затем выдвигаются кандидатуры, идет голосование);

­ после разрешения всех вопросов, установленных повесткой, конференция закрывается председателем. Протокол подписывается председателем и секретарём конференции.

В качестве примера приводим образцы следующих документов: протокол съезда РСМ, протокол заседания мандатной комиссии, выписку из протокола заседания выборного руководящего органа территориальной организации РСМ об избрании делегатов съезда РСМ и постановление Бюро ЦК РСМ «О подготовке и проведении VI съезда Российского Союза Молодежи»1.

ПРОТОКОЛ

__ СЪЕЗДА РСМ

от  «___» _________ 200_ года

На съезде из ___ избранных делегатов присутствовало ___ делегата (список прилагается – приложение № __ ).

На съезде присутствовали работники аппарата ЦК РСМ, руководители территориальных организаций, не являющиеся делегатами __ съезда РСМ (список прилагается – приложение № __ ).

На съезде присутствовали почетные гости, представители различных организаций, ветераны молодежного движения (список прилагается – приложение № __ ).

Съезд открыл Председатель РСМ – ____________________.

(фамилия, инициалы)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__ съезда Российского Союза Молодежи

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__ съезда Российского Союза Молодежи

 

О РЕГЛАМЕНТЕ __ СЪЕЗДА РСМ

Утвердить следующий Регламент __ съезда РСМ:

1. Статус съезда РСМ

1.1. В соответствии с Уставом РСМ съезд РСМ является высшим органом Российского Союза Молодежи и правомочен решать любые вопросы деятельности РСМ.

1.2. Съезд РСМ - собрание полномочных делегатов. В работе съезда с правом совещательного голоса участвуют первые руководители территориальных организаций РСМ, членов РСМ - юридических лиц, члены ЦК и ЦКК РСМ, руководители отделов и подразделений аппарата ЦК РСМ, не избранные делегатами съезда РСМ.

1.3. Для участия в работе съезда в качестве гостей съезда приглашаются руководители Российской Федерации, молодежных организаций, политических и деловых партнеров, представители средств массовой информации, руководители молодежных объединений зарубежных стран.

Любой гость или приглашенный с правом совещательного голоса на съезд РСМ, против участия которого возражает кто-либо из делегатов съезда, имеет право присутствовать на нем до принятия соответствующего решения съезда.

2. Заседания съезда

2.1. Заседание съезда правомочно при участии в нем более половины избранных делегатов.

Перед каждым утренним заседанием проводится регистрация делегатов, прибывших на заседание.

На заседаниях съезда регистрация делегатов проводится непосредственно в зале заседания по мере необходимости, либо по требованию не менее 1/4 от числа зарегистрировавшихся перед утренним заседанием.

2.2. Заседания съезда являются открытыми. По решению съезда может быть проведено закрытое заседание. Решения, принятые на закрытом заседании, оглашаются на ближайшем открытом заседании. В закрытом заседании принимают участие делегаты, а также приглашенные с правом совещательного голоса и лица, по которым имеется специальное решение съезда.

2.3. Первое пленарное заседание открывает Первый секретарь ЦК РСМ.

Первый секретарь ЦК РСМ информирует участников съезда РСМ о числе избранных делегатов съезда, присутствующих делегатов и приглашенных с правом совещательного голоса, делает сообщение о составе гостей съезда РСМ и ставит на голосование вопрос об открытии съезда.

Затем избираются рабочие органы съезда.

2.4. Съезд на первом заседании обсуждает повестку дня и порядок своей работы.

Предложения по порядку работы съезда, повестке дня вносятся ЦК РСМ.

Предложения и замечания делегатов съезда и приглашенных с правом совещательного голоса по повестке дня и порядку работы, передаются в секретариат в письменном виде, либо излагаются ими в выступлениях при обсуждении этих вопросов.

При обсуждении порядка работы, изменений повестки дня, включения в нее дополнительных пунктов, прения ограничиваются выступлениями 2 делегатов за включение и 2 - против этого.

2.5. Работа на съезде РСМ ведется на русском языке.

2.6. Открытые заседания по решению съезда могут передаваться средствами массовой информации для всеобщего сведения.

3. Рабочие органы съезда

3.1. Для организации работы съезда из числа делегатов, открытым голосованием, избираются рабочие органы: президиум, секретариат, редакционная, мандатная и счетная комиссии, при необходимости другие комиссии и рабочие группы.

3.2. Предложения по численному и персональному составу рабочих органов вносятся ЦК РСМ, а также делегатами съезда.

3.3. Делегаты, не избранные в состав комиссий и рабочих групп, имеют право участвовать в их работе (кроме счетной комиссии) с правом совещательного голоса. Приглашенные на съезд с правом совещательного голоса имеют право участвовать в заседании любой комиссии или рабочей группы с правом совещательного голоса (кроме счетной комиссии).

3.4. Вначале открытым голосованием избирается президиум съезда.

Президиум съезда:

- ведет заседание съезда, обеспечивает соблюдение повестки дня и регламента работы;

- регулирует очередность выступающих, на каждом заседании информирует съезд о записавшихся для выступлений;

- информирует съезд о поступивших в его адрес предложениях, замечаниях, письмах, телеграммах;

- делает объявления;

- при необходимости предлагает составы комиссий, рабочих групп.

3.5. Президиум съезда своим решением определяет председательствующего на заседании съезда. Председательствующий на заседании открывает и закрывает пленарные заседания, представляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты постановлений и резолюций, предложения делегатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет результаты голосования, оглашает вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в секретариат съезда, поддерживает порядок в зале заседаний, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента.

Во время обсуждения любого вопроса председательствующий, в случае нарушения порядка работы или настоящего Регламента, может предложить прервать или прекратить по нему прения.

Председательствующий не вправе комментировать выступления участников съезда.

При необходимости председательствующий организует проведение консультаций с президиумом, делегатами, группами делегатов в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе съезда.

При исполнении своих функций председательствующий подчиняется съезду. Любой делегат съезда, а также приглашенный с правом совещательного голоса может поставить вопрос о смене председательствующего. Данный вопрос решается большинством голосов присутствующих делегатов съезда.

3.6. Секретариат:

- организует запись заседаний съезда на магнитофонную ленту;

- обеспечивает документами и материалами рабочие органы, пресс-центр съезда;

- учитывает поступающие критические замечания и предложения, систематизирует, передает их в рабочие органы съезда и принимает необходимые меры по их реализации;

- собирает, регистрирует время подачи и передает в президиум и соответствующие комиссии записки, поступившие в ходе заседаний съезда;

- регистрирует и рассматривает почту съезда, готовит и отправляет ответы на обращения к съезду;

- ведет прием посетителей, обращающихся к съезду;

- осуществляет оперативное документационное обеспечение участников съезда;

- осуществляет оформление и выдачу пригласительных билетов;

- организует работу машинописного и множительного бюро;

- при необходимости периодически информирует съезд о работе секретариата.

3.7. Редакционная комиссия готовит проекты постановлений и резолюций, учитывая при этом высказанные предложения и замечания, и вносит их на рассмотрение съезда, а также предлагает съезду порядок рассмотрения проектов постановлений и резолюций.

3.8. Мандатная комиссия проверяет полномочия делегатов, лиц с правом совещательного голоса, представляет свой доклад съезду.

3.9. Счетная комиссия избирается из числа делегатов съезда и организует проведение тайного или поименного голосования, определяет их результаты, а также ведет подсчет голосов при проведении открытого голосования без использования электронной системы. В счетную комиссию не могут входить делегаты, чьи кандидатуры выдвинуты в списки для голосования.

3.10. Съезд может создавать рабочие группы, состоящие из делегатов съезда, и передавать им на рассмотрение любые вопросы повестки дня для изучения, предоставления сообщения и проекта решения. Число членов и персональный состав каждой рабочей группы определяет съезд.

3.11. Комиссии и рабочие группы съезда могут привлекать к своей работе ученых, специалистов, консультантов, не являющихся делегатами съезда.

4. Выступления

4.1. Время для докладов на заседаниях предоставляется, как правило, в пределах одного часа, для содокладов - до 20 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для повторных выступлений в прениях, выступлений при обсуждении проектов решений, по порядку ведения заседания, по кандидатурам, мотивам голосования, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений и справок, использования права на ответ - до 3 минут.

Съезд может изменить время, предоставляемое для выступлений.

4.2. Участники съезда, желающие выступить, передают записки в секретариат съезда. Не допускается переуступление права на выступление в пользу другого участника съезда.

Гости съезда могут выступать на заседаниях с согласия съезда.

Каждый делегат имеет право выступить с содокладом по любому пункту повестки дня, если его поддержат не менее одной трети делегатов, присутствующих на заседании.

4.3. Никто не может выступать, не получив предварительного разрешения председательствующего на заседании. Председательствующий предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявили о своем желании выступить. При необходимости, с согласия съезда, председательствующий может изменить порядок выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

4.4. Председательствующий на заседании съезда, докладчик по обсуждаемому вопросу, имеют право взять слово для выступления в любое время с согласия съезда.

4.5. Прения ограничиваются вопросом повестки дня, находящимся на рассмотрении. Однако делегат или приглашенный с правом совещательного голоса во время обсуждения имеет право взять слово по порядку ведения заседания и поднятый им вопрос при необходимости ставится на голосование.

Если выступающий превысил предоставленный ему лимит времени, то председательствующий прерывает его и ставит вопрос о продлении выступления на голосование.

4.6. Если оратор превысил отведенное ему дополнительное время или выступает, несмотря на предупреждение, не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного напоминания вправе отключить микрофон.

4.7. Выступающий на съезде не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий лишается слова. При этом председательствующий вправе отключить микрофон. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

4.8. Если участник съезда взял слово без разрешения председательствующего, микрофон может быть отключен без предупреждения.

4.9. Каждый участник съезда имеет право на ответ. Председательствующий предоставляет слово для ответа участнику съезда, если в его адрес была высказана критика, затронуты его честь и достоинство и очевидна необходимость ответа. Право на ответ предоставляется председательствующим, как правило, в конце заседания, на котором запрашивается это право.

4.10. Во время обсуждения любого вопроса делегат или приглашенный с правом совещательного голоса вправе внести предложения о перерыве в прениях или о прекращении прений.

Кроме внесшего такое предложение, 2 участника съезда могут высказаться за внесенное предложение и 2 - против него, после чего предложение ставится на голосование и принимается 2/3 голосов от принявших участие в голосовании. В данном случае воздержавшиеся от голосования считаются не принимавшими участие в голосовании.

5. Проекты решений, предложений и поправки

5.1. Право внесения проектов постановлений и резолюций съезда имеют Бюро ЦК РСМ, пленум ЦК РСМ (этими органами проекты вносятся до начала работы съезда), рабочие органы, группы, комиссии, созданные решением съезда. По требованию группы делегатов и/или приглашенных с правом совещательного голоса в количестве не менее 25 человек президиум съезда принимает меры к распространению подготовленного проекта постановления или резолюции, либо другого материала среди участников съезда как официального документа съезда.

Секретариат съезда обеспечивает размножение документов в течение 4 часов.

5.2. Любой делегат или группа делегатов и/или приглашенных с правом совещательного голоса имеют право внесения альтернативных проектов решений, замечаний и предложений в соответствующую комиссию или секретариат съезда в письменном виде.

5.3. Проекты решений ставятся на голосование для принятия их за основу. Участник съезда, внесший проекты, может в любое время снять их до того, как по ним началось голосование.

5.4. Делегаты и приглашенные с правом совещательного голоса на пленарном заседании в ходе обсуждения проектов постановлений или резолюций вносят к ним поправки, которые ставятся на голосование. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт проекта, то в начале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

5.5. При голосовании сначала обсуждаются и принимаются все поправки по всему проекту (последовательно по пунктам и разделам), а затем ставится на голосование весь проект в целом с учетом внесенных поправок.

5.6. Съезд гарантирует право меньшинства на особое мнение, если за него проголосовало не менее одной трети делегатов, присутствующих на пленарном заседании. Особое мнение оформляется группой делегатов, внесших его, прилагается к основному документу.

По просьбе группы делегатов и/или приглашенных с правом совещательного голоса в количестве не менее 20 человек им предоставляется помещение для проведения консультаций, совещаний и т.п.

 

6. Голосование

6.1. Каждый делегат съезда имеет один голос. Делегат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Делегат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже или передать его другому лицу. Приглашенные с правом совещательного голоса и гости в голосовании не участвуют. Решения съезда принимаются простым большинством голосов присутствующих делегатов, если иное не оговорено настоящим Регламентом или Уставом РСМ.

6.2. На заседаниях съезда решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым, тайным, а также поименным голосованием.

Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/3 делегатов, присутствующих на заседании.

Решения комиссий и рабочих групп принимаются большинством голосов членов комиссии (группы).

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

6.3. Большинство при голосовании определяется от числа участвовавших в голосовании, если это число подтверждает правомочность заседания съезда.

6.4. Перед голосованием по важным вопросам повестки дня председательствующий имеет право предложить участникам съезда соблюсти минуту, посвященную размышлению.

6.5. После объявления председательствующим о начале голосования ни один участник съезда не имеет права прерывать голосования, кроме как выступая по порядку ведения заседания в связи с проведением данного голосования.

 

Голосовали: «за» - ____ чел.

                            «против» - ____ чел.

                            «воздержалось» - ____ чел.

 

Съезд единогласно утвердил следующую повестку дня съезда:

 

1. Об итогах деятельности Центрального Комитета РСМ за период с 200_ по 200_ гг. и перспективах развития РСМ на 200_ – 200_ годы. Отчет Центрального Комитета РСМ.

2. Отчет Центральной Контрольной Комиссии РСМ.

3. Об избрании Первого секретаря ЦК РСМ.

4. Об избрании Председателя ЦКК РСМ.

5. Об избрании Центрального Комитета РСМ.

6. Об избрании членов Бюро ЦК РСМ.

7. Об избрании Центральной Контрольной Комиссии РСМ.

8. Разное.

 

С приветствиями к __ съезду РСМ обратились:

________________________________________

________________________________________

________________________________________

 

По первому вопросу с докладом выступил Председатель РСМ ______________ (приложение № __ ).

По второму вопросу с отчетным докладом ЦКК выступил ______________________ – председатель ЦКК РСМ (приложение № __).

 

В прениях по отчетным докладам ЦК и ЦКК РСМ выступили:

       ________________________________________

       ________________________________________

       ________________________________________.

 

С докладом мандатной комиссии выступил ________________.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ __ СЪЕЗДА

РОССИЙСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__ съезда Российского Союза Молодежи

 

ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦК РСМ В 200_- 200_ ГОДАХ

И О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ РСМ НА 200_- 200_ ГОДЫ

Заслушав и обсудив отчеты ЦК РСМ и ЦКК РСМ, съезд отмечает, что за трехлетний период Российский Союз Молодежи сделал серьезные шаги в совершенствовании своей деятельности, в укреплении позиций, как среди российской молодежи, так и в обществе в целом.

Следует отметить качественно новые подходы в развитии таких программ РСМ, как «Всероссийская Юниор-Лига КВН», «Молодежная карта EURO<26», «Российские интеллектуальные ресурсы», а также стабильное развитие программ: «Арт-Профи Форум», «Достижения», «Патриот и Гражданин», «Российская студенческая весна». Новое видение и импульс нашла работа РСМ со студенчеством. Вместе с тем ряд программ не получили в отчетный период существенного развития.

Необходимо отметить недостатки в организационной работе РСМ и работе с кадрами, что выражается в отсутствии структурных подразделений РСМ в ряде субъектов РФ и несистемном подходе некоторых территориальных организаций РСМ к своей деятельности.

В основном Программа действий на 200_-200_ годы, принятая на _ съезде РСМ, выполнена.

Учитывая вышеизложенное, __ съезд общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Работу Центрального Комитета РСМ за отчетный период признать удовлетворительной.

2. Отчет Центральной Контрольной Комиссии РСМ принять к сведению.

3. Общей целью развития РСМ на период 200_-200_ годов определить развитие РСМ как организации:

- занимающей ключевое место в молодежном движении России и конструктивно взаимодействующей с государственными органами, бизнесом и общественными объединениями в работе с молодежью;

- стабильно работающей не менее, чем в половине регионов России и имеющей территориальные организации РСМ или Представительства ЦК РСМ во всех субъектах РФ.

4. Утвердить Программу действий Российского Союза Молодежи на 200_-200_ годы (прилагается).

Голосовали: «за» - ____ чел.

                            «против» - ____ чел.

                            «воздержалось» - ____ чел.

 

Приложение

к постановлению __ съезда РСМ

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ РСМ

НА 200_ – 200_ ГОДЫ

 

Общей целью на период 200_-200_ годов определить развитие РСМ как организации:

- занимающей ключевое место в молодежном движении России и конструктивно взаимодействующей с государственными органами, бизнесом и общественными объединениями в работе с молодежью;

- стабильно работающей не менее, чем в половине регионов России и имеющей территориальные организации РСМ или Представительства ЦК РСМ во всех субъектах РФ.

Для выполнения поставленных целей Российский Союз Молодежи ставит перед собой на предстоящий период следующие задачи.

1. В сфере общественного позиционирования:

- активнее вести работу по формированию имиджа РСМ как реально действующей конструктивной общественной организации, ведущей системную работу с молодежью через реализацию востребованных программ и проектов;

- продолжить активное сотрудничество с общероссийскими и региональными институтами гражданского общества;

- развивать взаимодействие с властными структурами, повышать уровень их информирования о программах и инициативах организации.

2. В сфере организационной деятельности:

- укреплять и развивать структуру РСМ, особое внимание уделяя формированию резерва кадров для организации;

- создать единую электронную систему учёта членов РСМ и ведения статистической информации;

- создать специализированные учебные кадровые программы, как на федеральном, так и региональном уровне;

- способствовать повышению роли местных организаций в деятельности территориальных организаций РСМ, придавая особое значение работе в вузах;

- проводить работу по совершенствованию нормативной базы РСМ и территориальных организаций РСМ;

- развивать межрегиональное сотрудничество и способствовать повышению уровня взаимной ответственности между центральными руководящими органами и руководящими органами территориальных организаций РСМ;

- проводить конкурс территориальных организаций РСМ по приоритетным направлениям деятельности РСМ.

3. В сфере реализации центральных и региональных программ:

- провести работу по систематизации программной деятельности РСМ;

- продолжить реализацию центральных программ и направлений деятельности, востребованных молодежью, обществом и государством, развивающих ресурсную базу, формирующих позитивный имидж РСМ;

- проанализировать существующие региональные программы РСМ с целью определения приоритетов, являющихся обязательными в деятельности всех территориальных организаций РСМ;

- принимать участие в реализации государственных заказов, в разработке и проведении партнерских программ;

- особое внимание в предстоящий период уделить системообразующим программам и проектам, таким как «Студенческое самоуправление».

 4. В сфере информационного обеспечения деятельности:

- создать специальную программу (проект) по обеспечению информационного сопровождения деятельности РСМ;

- провести мониторинг PR-технологий, применяемых территориальными организациями РСМ в своей деятельности;

- выпустить методические материалы по информационному обеспечению деятельности РСМ;

- создать взаимосвязанную структуру сайтов в сети Интернет, развивать систему электронной почтовой связи;

- пропагандировать новую символику РСМ в рамках программной деятельности территориальных и местных организаций РСМ;

- продолжить систематический выпуск и распространение имиджевой продукции РСМ.

5. В международной сфере:

- развивать сотрудничество РСМ как многовекторное, с учетом приоритетов внешней политики Российской Федерации;

- принимать участие в проектах и программах международных организаций и укреплять сотрудничество с межправительственными организациями и властными структурами;

- содействовать развитию двусторонних связей территориальных организаций РСМ с партнёрскими организациями зарубежья;

- развивать сотрудничество с молодёжными организациями стран СНГ в рамках отдельных программ и проектов.

 

По третьему вопросу повестки дня съезд принял постановление «Об избрании Первого секретаря ЦК РСМ».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__ съезда Российского Союза Молодежи

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__съезда Российского Союза Молодежи

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__ съезда Российского Союза Молодежи

РОССИЙСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ

 

 

1. В соответствии с Уставом РСМ избрать Центральный Комитет Российского Союза Молодежи в следующем составе:

____________________________

____________________________

____________________________

____________________________

____________________________

____________________________

2. Поручить ЦК РСМ выводить из состава Центрального Комитета РСМ членов ЦК РСМ, не имеющим возможности по объективным причинам выполнять свои функции или по личному заявлению, а также доизбирать до очередного съезда РСМ новых членов ЦК РСМ взамен выбывших, либо по должности в случае избрания секретарём ЦК РСМ.

 

Голосовали: «за» - ____ чел.

                            «против» - ____ чел.

                              «воздержалось» - ____ чел.

 

 

По шестому вопросу повестки дня съезд принял постановление «Об избрании членов Бюро ЦК РСМ».

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__съезда Российского Союза Молодежи

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__съезда Российского Союза Молодёжи

РОССИЙСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ

Избрать членами Центральной Контрольной Комиссии РСМ:

       _________________________

       _________________________

       _________________________

 

       Голосовали: «за» - ____ чел.

                            «против» - ____ чел.

                            «воздержалось» - ____ чел.

 

 

Председатель РСМ	____________ (подпись)	___________________ (расшифровка подписи)
Секретарь	____________ (подпись)	___________________ (расшифровка подписи)

 

 

ПРОТОКОЛ № 1

ВЫПИСКА

из протокола №__ заседания

___________________ областного (краевого) комитета (совета) РСМ

от «__» ________ 200__ года

 

Членов выборного руководящего органа: ___ чел.

Присутствовало: __ чел. (__________________________)

ФИО

СЛУШАЛИ вопрос «Об избрании делегатов __съезда РСМ от ____________ организации РСМ»

 

ПОСТАНОВИЛИ: избрать делегатами __съезда РСМ от _________________ организации РСМ:

 

1. ___________________ (ФИО, должность)

«за» __, «против»__, «воздержалось» __

2. ___________________ (ФИО, должность)

«за» __, «против»__, «воздержалось» __

 

Голосование открытое.

 

Руководитель выборного руководящего органа

____________ (подпись)

___________________ (расшифровка подписи)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО ЦК РСМ

О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ __ СЪЕЗДА

РОССИЙСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ

 

 

Во исполнение Постановления Центрального Комитета РСМ «О созыве __ съезда Российского Союза Молодежи» Бюро ЦК РСМ постановляет:

1. Провести __ съезд Российского Союза Молодежи в ___ 200__ года в г. Москве.

2. Поручить Первому секретарю ЦК РСМ:

- до «___»_____2006 года подготовить и утвердить план организационных мероприятий по подготовке и проведению __ съезда РСМ;

- до «___»_____2006 года направить в территориальные организации РСМ информационные письма по вопросам подготовки и проведения __ съезда РСМ.

3. Утвердить Инструкцию по избранию делегатов __съезда РСМ (приложение №__).

4. Пригласить для участия в __ съезде РСМ представителей государственных органов, партнерских организаций и ветеранов РСМ. Первому секретарю ЦК РСМ в срок до «___»_____2006 года утвердить список гостей __ съезда РСМ.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ___________, Первого секретаря ЦК РСМ.

Планирование работы общественного объединения

Следует различать долгосрочное, стратегическое, а также краткосрочное/тактическое планирование. Основное различие между ними заключается в трактовке будущего.

В системе долгосрочного планирования делается допущение, что будущее может быть предсказано на основе существующих тенденций. Руководители организации обычно исходят из того, что в перспективе итоги деятельности улучшатся по сравнению с прошлым, и эту посылку закладывают в обоснование плана. Типичный результат такой практики – постановка оптимистических целей развития

Долгосрочный план обычно охватывает трехлетний или пятилетний периоды. Он скорее носит описательный характер и определяет общую стратегию организации, поскольку трудно предугадать все возможные расчеты на такой длительный срок. Долгосрочный план вырабатывается руководством организации и содержит главные стратегически цели организации на перспективу.

Основные области долгосрочного планирования: ·

­ организационная структура

­ потребности в финансовых средствах

­ исследования и разработки

­ место организации среди других некоммерческих организаций (НКО), ее ниша и т.д.

Краткосрочное или тактическое планирование также исходит из того, что существующая ситуация останется неизменной в течение того срока, на который составляется план. Он может быть рассчитан на год, полгода, месяц, и так далее. Краткосрочное планирование определяет, какие мероприятия и краткосрочные проекты будет реализовывать НКО. Особое значение для организации имеет краткосрочный финансовый план. Он позволяет анализировать и контролировать способность организации платить по счетам прошлых, настоящих и будущих периодов, позволяет предвидеть проблемы и изыскивать дополнительные средства.

Приводим примеры оформления планов.

 

Краткосрочный план

№ п/п	Мероприятие	Ответственный	Дата проведения	Отметка о выполнении
1.
…

 

Для текущей работы можно использовать следующую форму плана (составляется на основе краткосрочного плана)

Направление деятельности/программа РСМ	январь	февраль	март
Программы для учащейся молодежи
Программы для студенческой молодежи
Гражданско-патриотическое воспитание
Организационная работа
…

План-сетка составляется на месяц с указанием дня, числа и времени проведения мероприятия. План-сетка с одной стороны дает возможность последовательно представить все мероприятия организации, с другой стороны показывает относительно свободные дни для проведения незапланированных мероприятий.

Понедельник	1	8	15	22	29
Вторник	2	9	16	23	30
Среда	3	10	17	24	31
Четверг	4	11	18	25
Пятница	5	12	19	26
Суббота	6	13	20	27
Воскресенье	7	14	21	28

Стратегическое планирование – это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения.

В системе стратегического планирования не предполагается, что будущее непременно должно быть лучше прошлого. Поэтому в стратегическом планировании важное место отводится анализу перспектив организации, задачей которого является выяснение тех тенденций, опасностей, возможностей, а также отдельных чрезвычайных ситуаций, которые способны изменить сложившиеся тенденции.

Можно выделить следующие этапы стратегического планирования:

 

Этап	Возможные шаги	Результат
1. Подготовка к планированию	­ Определить причины планирования ­ Выбрать участников процесса планирования ­ Резюмировать историю и традиции организации ­ Определить информацию необходимую для стратегического планирования ­ Определить процедуру и правила обсуждения	Соглашение о процессе и готовности заниматься стратегическим планированием в организации
2. Формулировка или уточнение миссии и видения	­ Сформулировать (или уточнить) миссию организации ­ Написать видение организации	Написаны миссия и видение организации
3. Сбор информации о деятельности организации	­ Вспомнить прошлые и настоящие стратегии организации ­ Получить обратную связь от заинтересованных лиц внутри организации ­ Получить обратную связь от заинтересованных лиц вне организации ­ Собрать информацию об эффективности программ ­ Определить проблемные места стратегии организации	Список вопросов, на которые надо ответить в ходе стратегического планирования Информация для определения приоритетов и стратегий
4. Формулировка стратегий и определение приоритетов	­ Проанализировать соотношение сильных и слабых сторон организации ­ Проанализировать соотношение возможностей и угроз внешней среды ­ Определить конкурентоспособность программ ­ Определить возможные будущие стратегии ­ Сформулировать критерии для определения приоритетов ­ Определить объем работ по возможным проектам ­ Написать цели и задачи организации по конкретным стратегиям ­ Разработать финансовый план	Определены стратегия, приоритеты, долгосрочные цели и конкретные задачи
5. Написание стратегического плана	­ Написать стратегический план деятельности и развития организации ­ Представить стратегический план заинтересованным лицам ­ Получить комментарии/обратную связь ­ Принять стратегический план деятельности и развития организации	Стратегический план деятельности и развития организации
6. Написание планов на год	­ Разработать план деятельности организации на год ­ Разработать финансовый план организации на год	Годовые планы деятельности организации (краткосрочный / тактический план деятельности; финансовый план)
7. Разработка системы мониторинга и оценки деятельности	­ Оценить процесс стратегического планирования ­ Разработать систему мониторинга и оценки деятельности и развития организации	Комментарии заинтересованных лиц по процессу стратегического планирования Система мониторинга и оценки деятельности и развития организации

Выработка стратегии осуществляется на основе оценки альтернативных путей деятельности организации. Руководителю необходимо выбрать оптимальные варианты для достижения поставленных целей. На основе проведенного анализа в процессе разработки стратегии происходит обсуждение и согласование с сотрудниками концепции развития организации в целом, формулирование проектов целей, разработка видения, подготовка идей проектов и разработка системы мониторинга и контроля.

Стратегический менеджмент предполагает, что организация определяет свои ключевые позиции на перспективу в зависимости от приоритетности целей. По сути, перед организацией стоят четыре основные стратегические альтернативы: ограниченный рост, рост, сокращение и сочетание этих стратегий. Реже всего руководители организаций выбирают стратегию сокращения программ или проектов. В ней уровень преследуемых целей устанавливается ниже достигнутого в прошлом. Для многих организаций сокращение может означать путь рационализации и переориентации деятельности. В этом случае можно выделить несколько вариантов:

­ ликвидация (полное прекращение деятельности по какому-то направлению);

­ реструктуризация (отделение некоторых подразделений или видов деятельности);

­ переориентация (изменение элементов (формы, методов, целевой группы) деятельности в рамках миссии организации).

Стратегической альтернативой, которой придерживается большинство организаций, является ограниченный рост. Для стратегии ограниченного роста характерно установление целей от достигнутого. При этом цели могут корректироваться с учетом социально-экономических изменений.

Стратегия роста осуществляется путем значительного ежегодного повышения уровня краткосрочных и долгосрочных целей над уровнем показателей предыдущего года. Стратегия роста применяется в динамично развивающихся областях деятельности организации.

Стратегии сочетания всех альтернатив будут, скорее всего, придерживаться крупные некоммерческие организации, активно действующие в нескольких направлениях и имеющих стабильное финансирование. Стратегия сочетания представляет собой сочетание любой из трех упомянутых стратегий.

Выбрав определенную стратегическую альтернативу, руководство должно обратиться к конкретной стратегии. Главная цель – максимально повысить долгосрочную эффективность организации. Для этого руководители должны иметь четкую, разделяемую всеми сотрудниками миссию организации и видение ее будущего. На стратегический выбор влияют разнообразные факторы: риск (фактор жизни организации); знание прошлых стратегий; реакция членов или клиентов организации, фактор времени и т.д.

Современный темп изменения и увеличения знаний является настолько большим, что стратегическое планирование представляется единственным способом прогнозирования будущих проблем и возможностей. Оно обеспечивает руководству организации средство создания плана развития организации на длительный срок. Знание того, чего организация хочет достичь, помогает уточнить наиболее подходящие пути действий.

Разработка стратегического плана это еще далеко не самое сложное. Процесс внедрения и реализации может затянуться или провалиться из-за того, что участники планирования вовремя не задали себе следующие вопросы:

1. Является ли стратегия внутренне совместимой с возможностями организации?
2. Предполагает ли стратегия допустимую степень риска?
3. Обладает ли организация достаточными ресурсами для реализации стратегии?
4. Учитывает ли стратегия внешние опасности и возможности?
5. Является ли эта стратегия лучшим способом применения ресурсов организации?

Такая оценка стратегии используется в качестве механизма обратной связи для корректировки стратегии.

Типичный цикл планирования включает формулирование миссии организации, ее целей и задач; проведение исследования для того, чтобы понять потребности и побудительные мотивы доноров, добровольцев, членов, участников и клиентов; деятельность по привлечению людей и средств; разработку программ и видов деятельности; регулярную оценку влияния деятельности, на основе которой совершенствуется дальнейшая работа организации.

Методы планирования.

Самым простым и наиболее эффективным является групповое обсуждение. Именно групповой опыт и суждения, полученные в результате коллективной работы людей, обладающих различными представлениями и придерживающихся разных точек зрения, принесут наибольшую пользу.

«Мозговой штурм» помогает перечислить как инновационные, так и уже опробованные идеи. После этого идеи классифицируются по группам вокруг близких по смыслу инициатив, направлений действий. Исходя из этого, тщательно определяются стратегические направления будущей деятельности организации.

Этот процесс докапывания до сути проблемы дает возможность людям разрабатывать способы движения вперед к их образу будущего в соответствии с текущей реальной ситуацией, с ее противоречиями, проблемами и возможностями.

Задача следующего этапа планирования состоит в построении пути к достижениям ближайшего года (полугодия). Команда разделяется на подгруппы. Каждая подгруппа обсуждает одно из определенных ранее стратегических направлений и решает, каких конкретно целей нужно достичь через 12 (6) месяцев.

Вернувшись к работе с настоящим, они описывают контрольные точки, промежуточные достижения, которые должны случиться в течение каждого квартала для того, чтобы достичь годовых (полугодовых) целей. Необходимо описывать эти достижения на особом языке: точно, конкретно, с возможностью оценки, с указанием определенных сроков. Такие конкретные точки располагаются на линии времени – календарном графике. После этого уже вся команда проверяет, действительно ли это то, чего можно достичь к указанному сроку.

Подгруппы описывают события и достижения первого квартала и строят планы действий на календарном графике, показывая их всей группе. Вся команда корректирует каждый план для того, чтобы избежать конфликтов и накладок. В заключении все графики проверяются, приводятся в соответствие с общим направлением развития организации, намечаются меры по взаимной поддержке реализации планов.

       В конце обсуждения материалы встречи подготавливаются, а затем и оформляются в легко читаемом виде, включающем не только результаты мозгового штурма, но и групповой анализ, групповые решения.

Этим этапом завершается встреча по планированию.

«Стрелка планирования».

1) Начать необходимо с названия проекта.

2) На следующем этапе важно подумать, чего же мы собственно хотим, а точнее каким мы хотим видеть результат выполнения проекта, который мы только начинаем планировать. Надо во всех деталях описать, каким стало (вернее станет) то, что заставило всех здесь собраться, после того, как план уже сработает.

3) Теперь, имея в четкой форме «видение», можно приступать к выписыванию целей. На данном этапе важно определить общие направления будущей работы. Они не должны быть

слишком конкретными, их задача – описывать «конечные точки».

4) В поле «задачи» необходимо конкретно расписать составляющие всех пунктов в поле «цели». Важно не упустить ни одну деталь при такой конкретизации.

5) Задумаемся о ресурсах, т.е. о том, что есть в нашем распоряжении. Это важно, чтобы потом не делать лишнего.

6) Пока не возвращаясь в центр стрелки, заметим, что некоторые аспекты проекта просто обязаны быть обеспечены. Выпишем их в поля «критические факторы успеха», чтобы потом все время держать их на виду. Это вещи, без которых проект не сработает.

7) В поле «препятствия» запишем то, что может стать непреодолимым препятствием для всего проекта. Это позволит сэкономить время и быстрее переформулировать постановку задачи так, чтобы проблема, о которой идет речь, перестала бы иметь отношение к делу или нашла бы решение.

8) В поле «задание» для каждого пункта задач рассматриваются все необходимые шаги для их выполнения. Здесь же для каждого шага определяются время и ответственный.

9) Гораздо позже возникнет необходимость убеждать в необходимости этого проекта власти, спонсоров и т.п. – так что теперь не помешало бы и самим решить, что же делает проект таким важным и ценным. Необходимо провести мозговой штурм, чтобы определить те положительные перемены, к которым приведет проект.

SWOT -анализ . В качестве основного инструмента стратегического планирования многие организации выбирают SWOT-анализ.

SWOT-анализ означает определение сильных и слабых сторон организации, внешних угроз и возможностей, которые могут помешать или же помочь организации в ее деятельности и развитии. SWOT – аббревиатура, составленная из первых букв английских слов Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Правильно проведенный SWOT-анализ помогает определить главные альтернативы, стоящие перед организацией. Способствует разработке инструмента структурирования возникших проблем, что помогает при принятии решений сосредотачивать внимание на наиболее важных вопросах, касающихся миссии, программ организации и ее взаимодействия с внешней средой.

Информационное поле матрицы SWOT-анализа формируется непосредственно самими руководителями, а также наиболее компетентными сотрудниками организации на основании обобщения и согласования собственного опыта и видения ситуации.

1)

Определение возможностей и угроз.

Первичная цель SWOT-анализа – оценка стратегической позиции организации по отношению к внешним условиям. Рекомендуется начинать SWOT-анализ с внешних факторов (возможностей и угроз), затем приступать к внутренним (сильным и слабым сторонам). Логика здесь заключается в том, что организация должна реагировать на внешние условия, а не наоборот.

Выделяют 2 категории ВНЕШНИХ факторов: общественные (макро) и факторы ближайшего окружения (микро).

Общественные факторы включают в себя политические, экономические, социокультурные и технологические факторы.

Диапазон воздействий этих факторов очень обширный, сюда входят: изменение образа жизни, инфляция, законодательные инициативы, которые могут позитивно или негативно влиять на миссию и цели организации. Эти факторы могут иметь и более обширное воздействие, они могут влиять не только на развитие одной организации, но и на весь некоммерческий сектор, на более широкие массы общественности, на коммерческие структуры.

Факторы ближайшего развития прямиком связаны с миссией и целями организации и ее конкурентами.

Сюда входят: конкуренция среди существующих организаций, потенциальная угроза замены продукта, смена руководства, изменение потребностей и интересов вовлеченных в процесс людей (клиентов, снабженцев, целевых групп, доноров). Т.к. эти «микро» факторы уникальны для организаций с подобными услугами, их анализ иногда называют «производственным анализом».

С помощью «микро» и «макро» факторов можно выявить очевидные и едва возникшие тенденции развития организации, возможности ее роста и повышения уровня и объема оказываемых услуг, но также выявить угрозы сути существования организации и реализуемых ею программ.

Процесс определения внешних факторов должен быть повторяющимся и координироваться с определением внутренних факторов. Так, каждая выявленная возможность или угроза должна быть немедленно сопоставлена с внутренними факторами, например, при помощи следующих вопросов: «Какие сильные стороны организации помогут извлечь максимум выгоды из предоставленной возможности или избежать последствий надвигающейся угрозы?». Эта первичная расстановка сил производится благодаря сопоставлению предварительных списков внешних и внутренних факторов.

2) Определение слабых и сильных сторон.

ВНУТРЕННИЕ факторы состоят из факторов, относящихся к продукту и услугам организации, структуре, ресурсам, действующей технологии, культуре и текущей стратегии. Здесь будет полезно рассматривать организацию в «четырех ресурсных аспектах» – финансирование, рабочая группа, технология и информация.

На этой стадии анализа следует определить, насколько организация сильна/слаба относительно своей структуры, выпускаемой продукции, оказываемых услуг, ресурсов, технологий и т.д.

К каждому пункту нужно задать следующие вопросы: «Помогут ли вновь выявленные сильные стороны организации получить выгоду из возможностей или избежать угрозу?», «Ограничат ли вновь выявленные слабые стороны возможности и помешают ли в борьбе с угрозами?». Чтобы ответить на эти вопросы, снова придется вернуться к списку внешних факторов. Возможно, что повторное обращение к этому выявит новые возможности и угрозы, которые были упущены на первом этапе.

Участники SWOT-анализа часто становятся жертвами одной или нескольких ловушек SWOT-анализа. В основном эти ловушки сводятся к неумению внимательно проследить взаимосвязь между внешними и внутренними факторами. И в результате SWOT-анализ может превратиться в поверхностное и даже вводящее в заблуждение занятие.

Основная ловушка касается «отсутствия звена проблемы». Отсутствие звена проблемы проявляется тогда, когда организация планирует свои великие начинания, основываясь исключительно на данных, полученных в результате анализа внешних факторов или наоборот, только внутренних, безотносительно взаимовлияний этих факторов. Некоммерческая организация, например, обладает уникальной базой данных о клиентах, донорах и региональной демографии. Это, конечно, внутренняя сила организации и основание для распространения этих данных другим организациям региона или же для начала оказания консалтинговых услуг, чтобы увеличить значимость, престиж организации и источники доходов. Но существует ли спрос на предлагаемую информацию баз данных или на консультационные услуги? Правомочна ли ваша организация заниматься предоставлением услуг? Существует ли внешняя угроза этой разработанной стратегии?

Проблема «безоблачного неба» – результат необоснованного оптимизма, она может проявиться во время SWOT-анализа различным способом, не давая возможность реально оценить внешние и внутренние условия деятельности организации. Сначала «возможности» могут казаться многообещающими, пока участники SWOT-анализа реально не сопоставят их с внутренними факторами, прежде чем приступать к использованию преимуществ. Наоборот, сильные стороны организации могут быть преувеличены, а слабые недооценены.

Проблема «серебряной огранки» проявляется при недооценке потенциального влияния внешних угроз. Это также склонность в каждой угрозе видеть возможности, другими словами, верить, что угрозы – это замаскированные возможности. Действительно, внешние угрозы могут иметь «серебряную огранку», но только когда предприятие готово заранее мобилизовать все необходимые внутренние ресурсы (сильные стороны), чтобы бороться с угрозой и даже превратить ее в новую возможность.

Проблема «все для всех». Находясь под влиянием философии «все для всех», руководители склонны обращать внимание только на выявленные слабые стороны, считая, что организация должна быть на высоте во всем. Так, в SWOT-анализе часто уделяется чрезмерное внимание слабым сторонам и деятельности, направленной на ликвидацию всех недостатков. Естественно, что организация должна стремиться к минимизации уязвимых мест, но не в ущерб специфике деятельности и миссии организации.

Проблема «лошадь позади телеги» проявляется, когда руководство организации разрабатывает план действий прежде, чем четко определить для себя политику стратегических альтернатив, стоящих перед организацией.

3) Сопоставительная картография.

Первые два этапа представляют собой «сопоставительное» упражнение, цель которого выявить наиболее яркие связи между внутренними и внешними факторами. Третий этапа наиболее полно разъясняет эти связи при помощи простой графической матрицы.

 

 

Таблица 1

Внутренние факторы

Внешние факторы

возможности угрозы Сильные стороны Слабые стороны

Внешние возможности и внутренние сильные стороны, которые явно относятся друг к другу, записываются в верхнем левом квадрате, угрозы, соотносимые с сильными сторонами – в верхнем правом квадрате и т.д.

4) Классификация проблемы.

Таблица 1 представляет собой матрицу идентификации 4 разновидностей стратегических вопросов. В Таблице 2 эти четыре фактора обозначены следующим образом:

­ конкурентное преимущество;

­ мобилизация;

­ инвестиции;

­ управление разрушением.

Таблица 2

Внутренние факторы	Внешние факторы
	возможности	угрозы
Сильные стороны	Конкурентное преимущество (Comparative Advantase)	Мобилизация (Mobilisation)
Слабые стороны	Инвестиции (Investment)	Управление кризисом (Damage Control)

Верхний левый квадрат Таблицы 2 выдвигает на первый план те обстоятельства, в которых организация может извлечь выгоду из своих слабых и сильных сторон при появляющихся возможностях, то есть организация обладает «конкурентным преимуществом» перед соперническими организациями.

Верхний правый квадрат Таблицы 2 обращает внимание на вопросы мобилизации. Здесь организация выявляет для себя будущие угрозы и пути их преодоления. Важно правильно воспользоваться существующими ресурсами или даже попытаться превратить угрозы в возможности долгосрочного преимущества. Так, обобщающим положением квадрата «мобилизации» будет следующее: «Как организация может мобилизовать свои сильные стороны, чтобы избежать надвигающейся угрозы или даже трансформировать эту угрозу в возможность?». Но существует опасность проблемы «серебряной огранки».

В нижнем левом квадрате разработчики стратегии стоят перед неоднозначным набором обстоятельств. Им раскрываются хорошие возможности, которые в настоящее время они не могут использовать. Возможны 3 основные альтернативы:

1. Финансировать слаборазвитые программы, превратить их в сильные и стремиться к «конкурентным преимуществам».

2. Прекратить финансирование этих программ и позволить воспользоваться этой возможностью другим организациям, которые добились конкурентных преимуществ.

3. Поддерживая статус-кво (ни финансировать, ни уничтожать).

В первых двух пунктах нужно опасаться проблем «безоблачного неба» и «все для всех», описанных ранее. Третья позиция является наиболее консервативной, это может быть действительно стратегически верным решением, если организация, действуя по обстоятельствам, сможет укрепить позиции путем переговоров с более сильными организациями о партнерстве в будущем. Так, общим вопросом для нижнего левого квадрата будет следующее: «Следует ли организации вкладывать те немногие ресурсы в слабые программы, чтобы стать более конкурентоспособными в отношении с возможностями?».

Нижний правый квадрат представляет ситуации, которые могут быть разрушительными, даже катастрофичными для организации или для определенных ее программ. Здесь разработчики стратегии вынуждены столкнуться с неприятным фактом, что организация плохо подготовлена к противостоянию губительным угрозам, вырисовывающимся на горизонте. Организация должна предусмотреть тактику контроля за возможными разрушениями. Здесь главное положение звучит так: В свете уязвимой позиции как организация может контролировать или, по крайней мере, минимизировать ущерб, нанесенный надвигающейся угрозой?

Более оптимистичный сценарий может быть при условии, если угрозы не проявляются немедленно и у организации есть время преобразовать слабые стороны в сильные. К сожалению, организации, находящиеся в квадрате «управление кризисом», вынуждены бороться уже с самим кризисом, т. к. угроза обычно обнаруживается после того, как ее разрушительные действия стали влиять на деятельность организации. Даже в кризисной ситуации можно выбирать стратегические действия, чтобы активизировать операцию по «управлению кризисом», пока не станет поздно.

5) Разъяснение проблемы.

         Возникает необходимость взаимного согласия по вопросам каждой из четырех категорий («конкурентное преимущество», «мобилизация», «инвестиции», «управление кризисом»). Выявленные альтернативы будут зависеть от контекста и специфики сочетания сильных, слабых сторон, возможностей и угроз. Каждый квадрат матрицы может подразделяться на дополнительные клетки, делая анализ тем самым более конкретным и точным.

         Таблица 3

Сильные стороны	Возможности
	высокая вероятность	низкая вероятность
Текущий момент	самая высокая степень «конкурентных преимуществ»	более глубокий анализ необходимых возможностей
Потенциальные сильные стороны	более глубокий анализ необходимых капиталовложений	самая низкая степень «конкурентных преимуществ»

         Таблица 3 показывает, на какие части может делиться квадрат «конкурентных преимуществ», чтобы продемонстрировать те возможные выгоды, достижимые с более глубокой оценкой сильных сторон организации.

В этой таблице, например, наиболее бурные дебаты должны проходить по вопросам в нижнем левом и верхнем правом квадратах, которые соответственно требуют:

­ более тщательный анализ – следует ли организации инвестировать потенциальные сильные стороны?

­ более щепетильную оценку потенциальной ценности предстоящей возможности.

Этот способ анализа полезен для определения приоритетных стратегических путей.

6)  Ранжирование проблем.

Предыдущие шаги анализа выстраивают структуру действий организации, но т.к. зачастую вскрывается одновременно несколько проблем, то очень важно определить приоритетные вопросы, которые должны быть разрешены организацией в первую очередь.

Для ранжирования проблем могут быть полезными следующие критерии:

­ отношение к миссии и целям организации;

­ безотлагательность в аспектах времени и воздействия на организацию в целом;

­ управляемость проблемы;

­ необходимые для решения средства;

­ общественная привлекательность проблемы (клиентам, донорам);

­ глубина и ширина охвата целей и функций организации;

­ насколько проблема отвечает фундаментальным ценностям организации;

­ степень необходимости дополнительных исследований для уточнения выбора стратегических альтернатив;

­ степень конкурентоспособности, конкурентная среда (организации, решающие ту же проблему).

Очень важно предостеречь организации от строгой последовательности разрешения проблем. Проблемы, находящиеся в конце списка, необязательно должны ждать своей очереди, их решение может быть осуществлено за счет разумного распределения ресурсов, когда варьирование уровня вкладываемых усилий одновременно может осуществить несколько стратегических направлений.

 

 

 

Центральный Комитет РСМ

Главному бухгалтеру

Е. В. Сайдашевой

При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании физическому лицу – после нее.

Если документ адресуется руководителю организации или его заместителю, то наименование организации входит в состав наименования должности адресата, например:

Первому секретарю ЦК РСМ

А.И. Платонову

Если документ отправляют в несколько однородных организаций или в несколько структурных подразделений одной организации, то их следует указывать обобщенно, например:

Организаций РСМ

Представителям ЦК РСМ

В состав реквизита «Адресат» может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи.

Центральный Комитет РСМ

УТВЕРЖДАЮ

Первый секретарь ЦК РСМ

Личная подпись А.И. Платонов

24.12.2007

Элементы реквизита «Гриф утверждения» (при утверждении специально издаваемым документом):

­ слово УТВЕРЖДЕН (без кавычек);

­ наименование утверждающего документа в творительном падеже;

­ дата и номер утверждающего документа.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Бюро ЦК РСМ

От 23.04.2007 № 3/1

(18) Реквизит «Заголовок к тексту» включает в себя краткое содержание документа, которое помещается перед текстом.

Заголовок должен быть согласован с наименованием вида документа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и боле строк, печатается через один межстрочный интервал.

       Заголовок может отвечать на вопросы:

О чем (о ком)?

Например:

Об отпуске Громовой Н.Е.

(в распоряжении)

Об итогах заседания Бюро ЦК РСМ (в письме)

 

Чего (кого)?

Например:

заседания Областного совета (в протоколе)

списания продукции (в акте)

(19) Реквизит «Отметка о контроле» обозначается в виде слова «контроль» или буквы «К» специальным штампом или цветным карандашом на левом поле документа рядом с заголовком.

(21) Реквизит «Отметка о наличии приложения» размещается после текста документа перед подписью и оформляют следующим образом:

Приложение: на 2 л. в 3 экз.

Если документ имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, число листов и число экземпляров; при наличии нескольких приложений их нумеруют, например:

Приложение: 1. Положение о конкурсе территориальных

СОГЛАСОВАНО

Председатель ЦКК РСМ

Личная подпись  И.С. Фатов

21.12.2007

Если согласование осуществляют письмом, протоколом и др., гриф согласования оформляют следующим образом:

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания

Бюро ЦК РСМ

От 23.04.2007 № 3/1

 

Если документ должен содержать несколько грифов согласования, то их располагают двумя вертикальными рядами.

(26) Реквизит «Отметка о заверении копии» оформляется ниже реквизита «Подпись» и включает:

­ заверительную надпись «ВЕРНО»;

­ должность лица, заверившего копию;

­ личную подпись;

­ расшифровку подписи (инициалы, фамилию);

­ дату заверения.

ВЕРНО

Зав. канцелярией  Личная подпись    Н.Е. Громова

21.12.2007

(27) Реквизит «Отметка об исполнителе» включает в себя инициалы и фамилию исполнителя документа и номер его телефона. Отметку об исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне последнего листа исходящего документа в левом нижнем углу, например:

Д.А. Соколова

(495) 624 10 17

(28) Реквизит «Отметка об исполнении документа и направлении его в дело» включает в себя следующие данные:

­ слова «В дело»;

­ номер дела, в котором будет храниться документ;

­ краткие сведения об исполнении;

­ подпись руководителя или непосредственного исполнителя;

­ дата проставления отметки.

(29) Реквизит «Отметка о поступлении документа в организацию» проставляется от руки или автоматическим нумератором в правом нижнем углу на первом листе документа, содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа (при необходимости - часы и минуты). Например:

Вх .№ 258

23.04.2007

 (30) Реквизит «Идентификатор электронной копии документа». Идентификатором электронной копии документа является отметка (колонтитул), проставляемая в левом нижнем углу каждой страницы документа и содержащая наименование файла на машинном носителе, дату и другие поисковые данные, устанавливаемые в организации. Данная отметка ускоряет поиск нужного документа по имени файла.

Требования к бланкам документов .

1. Документы изготавливают на бланках.

2. Устанавливают два стандартных формата бланков документов - А4 (210 х 297 мм) и А5 (148 х 210 мм).

3. Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее:

20 мм - левое;

10 мм - правое;

20 мм - верхнее;

20 мм - нижнее.

4. Бланки документов следует изготавливать на белой бумаге или бумаге светлых тонов.

5. В зависимости от расположения реквизитов устанавливают два варианта бланков – продольный и угловой (например, бланк РСМ оформлен в продольном варианте).

6. Для организации, ее структурного подразделения, должностного лица устанавливают следующие виды бланков документов:

- общий бланк;

- бланк письма;

- бланк конкретного вида документа.

7. Общий бланк используют для изготовления любых видов документов, кроме письма.

8. При изготовлении документов на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Номера страниц проставляют посередине верхнего поля листа.

 

2. Составление и оформление организационно-распорядительных документов

Деятельность организаций, работающих на основе коллегиальности, документируется решениями, распоряжениями, приказами. Решения принимаются в результате обсуждения на заседаниях коллегиальных органов, ход которых фиксируется в протоколах.

 

Протоколы

Протокол – документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятие решений на собраниях, заседаниях, совещаниях и т.п.

На заседании, как правило, составляют черновик протокола, который в максимально короткие сроки (не позднее трех дней) обрабатывают, перепечатывают и представляют на подпись председателю заседания и секретарю.

Протоколы оформляются на общем бланке организации формата А4 или на чистом листе бумаги, на котором указывается наименование организации и включает в себя следующие реквизиты:

­ наименование вышестоящей организации (если есть);

­ наименование организации;

­ наименование вида документа (ПРОТОКОЛ);

­ вид заседания, совещания;

­ дата заседания;

­ номер;

­ место заседания;

­ гриф утверждения (если протокол подлежит утверждению);

­ заголовок;

­ текст;

­ подпись председателя и секретаря.

Датой протокола является дата проведения заседания. Протоколам присваиваются номера в пределах календарного года.

Текст протокола состоит из двух частей: вводной и основной.

Во вводной части указываются фамилии и инициалы председателя, секретаря, а также всех присутствующих членов коллегиального органа. При большом количестве присутствующих на заседании или собрании указывается лишь общее число присутствующих (список прилагается к протоколу).

Если есть приглашенные, то они указываются во вводной части (должность и организация, которую представляют). 

Вводная часть содержит повестку дня.

Основная часть протокола строится по схеме: СЛУШАЛИ - ВЫСТУПИЛИ - РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ) - по каждому вопросу отдельно. От левого поля без знаков препинания.

Слово «СЛУШАЛИ» пишется с красной строки прописными буквами после цифры, обозначающей номер вопроса, затем указывают должность, инициалы и фамилию докладчика. Если доклад представлен, то в протоколе отмечается «Доклад прилагается». В противном случае в протоколе надо кратко изложить основные положения доклада.

После слова «ВЫСТУПИЛИ» с красной строки пишут инициалы и фамилии выступающих в именительном падеже, затем печатают содержание доклада, сообщения.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, вносится в текст протокола после соответствующего решения (постановления).

Завершающая часть текста протокола – постановление по вопросу – начинается словом «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)», написанным с красной строки. Данная часть текста протокола строится по схеме: действие - исполнитель - срок.

Протокол может фиксировать решение об утверждении какого-либо документа.

Протокол подписывают председатель и секретарь. Последний редактирует текст, знакомит каждого выступавшего с записью его выступления и получает подпись.

К протоколу подшиваются представленные на рассмотрение материалы: справки, доклады, проекты и т.п., которые оформляются как приложения.

РЕШЕНИЕ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ) указывается в протоколе полностью, т.к. является наиболее его важной составной частью.

Решения, принятые на заседании, доводятся до членов организации в виде копии самого протокола или выписки постановляющей части из него, либо в виде других распорядительных документов: приказов, решений, составленных на основе протокола.

Протоколы относятся к числу важных документов организации, поэтому хранятся постоянно или от 10 лет до ликвидации организации (пример оформления протокола см. на стр.60).

Выписка из протокола

      Выписка из протокола оформляется следующим образом:

­ в реквизите «вид документа» пишется «Выписка из протокола»;

­ далее указываются «председатель», «секретарь», «присутствующие», «приглашенные» и полностью «повестка дня»;

­ текст протокола состоит из разделов СЛУШАЛИ и ПОСТАНОВИЛИ;

­ в реквизите «подпись» указывается, кто протокол подписал и дается расшифровка подписи председателя и секретаря, но личную подпись они не ставят;

­ заканчивается выписка «заверительной надписью» (слово «Верно»; должность лица, заверяющего выписку; личная подпись, инициалы, фамилия, дата). Если выписка дается для представления в другую организацию, то она заверяется печатью.

 

Постановления (решения)

Постановление (решение) – распорядительный документ коллегиального органа управления (например, Совета территориальной организации РСМ). Текст постановления (решения) состоит из констатирующей и распорядительной частей.

В констатирующей части излагаются причины издания документа, цели, которые достигаются при его выполнении. Если основанием к изданию постановления (решения) является нормативный документ, то в констатирующей части указываются наименование, дата, номер и заголовок этого документа.

В распорядительной части указывают наименование коллегиального органа, принимающего решение, затем - слово «ПОСТАНОВИЛ» («РЕШИЛ») на отдельной строке. Распорядительная часть делится на пункты. Каждый пункт строится по схеме: фамилия и должность исполнителя в дательном падеже - действие - срок исполнения.

Решение подписывают председатель и секретарь коллегиального органа.

 

Приказы по личному составу

Приказами по личному составу оформляются, как правило, прием, увольнение, перемещение сотрудников организации и т.д.

Приказы по личному составу группируются в отдельное дело и имеют самостоятельную нумерацию с добавлением индекса «л/с» (№1 л/с, №2 л/с...).

Оформляются приказы по личному составу на бланке типовой межотраслевой формы № Т-1 формата А-4 (приложение №2).

Приказ о прекращении трудового договора составляется на бланке формы Т-8 (приложение №3).

При отсутствии типовых бланков приказы о приеме и увольнении могут быть составлены на обычном листе бумаги.

Все приказы по личному составу объявляются работнику под расписку.

Приказы по личному составу хранятся 75 лет.

В процессе деятельности организации могут издаваться другие приказы по работе с кадрами: о поощрениях, взысканиях, командировках, отпусках и т.п., срок хранения которых не превышает 5 лет. Такие приказы имеют индекс «к» (№ 1 к, № 2 к...) и формируются в самостоятельное дело (документы по личному составу – приложение №4).

 

Распоряжения

Распоряжение – правовой акт, издаваемый для разрешения оперативных и текущих вопросов.

Распоряжения подписывают руководитель или по его поручению заместитель руководителя организации.

Распоряжения руководителя территориальной организации РСМ могут быть по кадровым, финансово-хозяйственным вопросам, вопросам реализации программ РСМ и другим.

Распоряжения составляются и оформляются аналогично приказам по основной деятельности. Текст распоряжения состоит из констатирующей и распорядительной частей. Распорядительная часть документа начинается словом «ПРЕДЛАГАЮ (ОБЯЗЫВАЮ)». Распоряжения нумеруются порядковыми номерами в пределах календарного года.

Срок хранения распоряжений - аналогично приказам.

Приводим пример оформления распоряжения.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПЕРВОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК РСМ

01.10.2007

№72

 

Письма

Письмо - обобщенное название различных по содержанию документов, которые служат средством общения с организациями и частными лицами, сообщения или уведомления о чем-нибудь.

Этапы подготовки и составления писем:

1) изучение существа вопроса (сбор достаточной информации, анализ предыдущих писем по данному вопросу);

2) подготовка и написание проекта текста письма;

3) согласование проекта письма;

4) подписание руководителем;

5) регистрация;

6) отправка.

       Реквизиты бланка письма следующие:

­ эмблема организации;

­ наименование организации – автора документа;

­ наименование структурного подразделения (если есть);

­ справочные данные об организации (почтовый адрес, номер телефона, факса, адрес электронной почты и др.);

­ дата;

­ регистрационный номер;

­ ссылка на дату и номер поступившего документа;

­ адресат;

­ заголовок к тексту;

­ текст;

­ отметка о наличии приложения;

­ подпись;

­ отметка об исполнителе (ФИО, телефон);

­ отметка о направлении копии в другие адреса.

Требования к тексту письма следующие: краткость, лаконичность, последовательность, убедительность, корректность, одноаспектность, объективность, ясность.

Текст письма состоит из двух частей: вводной и основной.

Во вводной части излагаются факты, послужившие поводом для его написания.

В основной - излагаются цели: просьба, предложение, отказ и т.д.

Для составления писем используется специальный бланк письма (пример оформления письма см. на стр.99). Если письмо составлено на двух и более страницах, вторая и последующие страницы нумеруются арабскими цифрами посередине верхнего поля листа.

Пример оформления бланка письма

 (с продольным расположением реквизитов)

_________ № _________

Виды служебных писем.

­ письмо - просьба;

­ письмо – предложение;

­ письмо-приглашение;

­ письмо-ответ;

­ письмо-претензия;

­ письмо - запрос;

­ письмо - извещение;

­ письмо-напоминание;

­ информационное письмо;

­ рекламное;

­ сопроводительное;

­ гарантийное;

­ письмо-подтверждение и т.д.

Рассмотрим отдельные виды писем.

Письмо-предложение – служебное письмо, направляемое потенциальному партнеру с предложением о сотрудничестве в различной форме.

Если письмо-предложение направляется адресату впервые, оно содержит не только собственно предложение, но и информацию об организации-авторе.

Письмо-предложение может быть направлено одному корреспонденту или сразу нескольким. Предложение партнеру может содержать конкретную детальную информацию, так что следующим шагом может быть заключение договора, или общую информацию, являющуюся фактически предложением к началу переговоров.

Письмо-предложение оформляется на бланке письма.

Письмо-приглашение содержит приглашение на заседание, совещание, конференцию и т.д.

Письмо-приглашение может содержать:

­ название, место и время проведения мероприятия;

­ полную повестку дня мероприятия;

­ фамилии докладчиков по вопросам повестки дня;

­ фамилию и телефон ответственного за проведение мероприятия;

­ условия участия и другую информацию.

Отличается от письма-извещения тем, что может оформляться не на бланке, иметь различный формат, цвет. При оформлении писем-приглашений могут использоваться различные элементы украшения текста – орнамент, рисунки и т.п.

Как правило, письма-приглашения адресуются конкретному лицу, поэтому в них используется формула личного обращения к адресату: «Уважаемый…!».

Письмо-ответ – служебное письмо, составляемое как ответ на письмо-просьбу или письмо-запрос. Ответ может быть положительным или отрицательным (письмо-отказ).

Письмо-ответ должно содержать номер и дату документа, на который дается ответ. В тексте излагается принятое решение:

­ принятие предложения;

­ отказ от предложения;

­ выполнение просьбы;

­ ответ на запрос.

Ответ должен быть изложен в конкретной, четкой форме. Отказ должен быть убедительно аргументирован.

Письмо-извещение – документ, информирующий о мероприятиях (со­вещаниях, семинарах, выставках, конференциях и т.п.).

В зависимости от конкретной ситуации письма-извещения могут только сооб­щать о проводимом мероприятии, времени и месте проведения, но могут одновременно приглашать к участию, сообщать об условиях участия в мероприятии.

Письмо-извещение оформляется на бланке письма и начинается словами: «Ставим Вас в известность...».

Письмо-напоминание - документ, сообщающий о приближении, ускорении, истечении срока исполнения какого-либо обязательства, проведения мероприятий или других договоренностей.

Например:

ДИРЕКТОРУ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

АРЕФЬЕВОЙ Н.Т.

 

Уважаемая Нина Тимофеевна!

 

Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи» при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и Федерального агентства по образованию проводит Открытый всероссийский конкурс среди органов студенческого самоуправления на лучшую организацию деятельности в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Очный тур Конкурса состоится с 5 по 7 декабря 2007 года в г. Москве.

Просим Вас направить для участия в подготовке и проведении мероприятий очного тура Конкурса студентку 4 курса Громову Юлию Сергеевну (специальность «Финансы и кредит»).

Оплата транспортных расходов производится за счет направляющей стороны, расходы, связанные с питанием и проживанием участников – за счет организаторов Конкурса.

 

Приложение: Программа Конкурса на 2 л.

 

Первый секретарь ЦК РСМ                     Личная подпись                          А. Платонов

 

 

Д.А. Соколова

(495) 624-10-17

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Приложение №1

Бланка

 

Приложение №2

 

Унифицированная форма № Т-1

Утверждена постановлением Госкомстата

России от 06.04.2001 № 26

 

		Код
Форма по ОКУД		0301001
	по ОКПО

(наименование организации)

 

	Номер документа	Дата
ПРИКАЗ

(распоряжение)

Основание:

трудовой договор от

« »

20

Года

№

Руководитель организации

 

(должность)

 

(личная подпись)

 

(расшифровка подписи)

С приказом (распоряжением)  работник ознакомлен «

»

20

года  

(личная

подпись)

                                     

Приложение №3

 

Унифицированная форма № Т-8

Утверждена постановлением Госкомстата

России от 05.01.2004 № 1

 

		Код
Форма по ОКУД		0301006
	по ОКПО

(наименование организации)

 

	Номер документа	Дата составления
ПРИКАЗ

(распоряжение)

С работником (увольнении)

 

Прекратить действие трудового договора от	«		»		20		года	№
уволить	«		»		20		года	№
						(ненужное зачеркнуть)

 

	Табельный номер

(фамилия, имя, отчество)

 

(структурное подразделение)

( должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации)

(основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)

 

Основание документ, номер, дата)
(заявление работника, служебная записка, медицинское заключение и т.д.)

 

Руководитель организации
	(должность)			(личная подпись)				(расшифровка подписи)
С приказом (распоряжением) работник ознакомлен		«			»				20		года
	(подпись работника)

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ). Статья 57. Содержание трудового договора

В трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Статья 68. Оформление приема на работу

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Запись в трудовой книжке

Статья 66. Трудовая книжка

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Личное дело работника

       Личное дело включает в себя следующие документы:

­ трудовой договор;

­ личная карточка работника (оформляется на бланке формы № Т-2);

­ заявление о приеме на работу;

­ копия диплома о высшем или среднем образовании;

­ копии приказов о приеме на работу, переводах, поощрениях, взысканиях;

­ опись документов, имеющихся в личном деле.

Приложение №5

 

Журнал

Журнал

ВЫПИСКА ИЗ ПЕРЕЧНЯ

Контроль

48 Документы (доклады, справки, отчеты, акты, докладные записки и др.) проверок организации Пост.  

Планирование деятельности

2.2. Текущее планирование

88 Бизнес-планы; документы (технико-экономические обоснования, заключения, справки, расчеты и др.) к ним Пост.   90 Годовые планы организации: а) по основным для данной организации видам деятельности б) по вспомогательным для данной организации видам деятельности Пост.*     5 л. *В других организациях – до минования надобности

Кадровое обеспечение

8.1. Прием, перемещение (перевод), увольнение работников

337 Личные дела (заявления, автобиографии, копии приказов и выписки из них, копии личных документов, характеристики, листы по учету кадров, анкеты, аттестационные листы и др.): а) руководителя организации; членов руководящих, исполнительных, контрольных органов организации; работников, имеющих государственные и иные звания, премии, награды, ученые степени и звания б) работников     Пост.     75 л. ЭПК   338 Трудовые договоры (контракты), трудовые соглашения, не вошедшие в состав личных дел 75 л. ЭПК   349 Списки (штатно-списочный состав) работников Пост.  

 

Общие положения

1.1. «Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» составлен в соответствии с «Основами законодательства Российской Федерация об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 7 июля 1993 г., Положением об Архивном фонде Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации, от 17 марта 1994 г. №552, и с учетом положений иных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, современных нормативных документов и методических пособий по экспертизе ценности документов и комплектованию архивов.

1.2. Перечень включает документы, образующиеся при документировании однотипных (общих для всех) управленческих функций, выполняемых учреждениями, организациями и предприятиями1, независимо от функционально-целевого назначения, уровня и масштаба деятельности, форм собственности.

Документы, отражающие специфические функции организаций (присущие определенному виду деятельности), предусматриваются в соответствующих ведомственных перечнях, примерных номенклатурах дел.

1.3. Состав документов и сроки их хранения в Перечне определены в результате непосредственного изучения документов с учетом рекомендаций специалистов соответствующих организаций, а также положений «Перечня типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения» (М., 1989), ведомственных перечней документов со сроками хранения, примерных номенклатур дел, а также решений ЦЭПК Росархива об установлении или об изменении сроков хранения отдельных видов документов.

1.4. Перечень предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при определении сроков хранения и отборе на хранение и уничтожение управленческих типовых документов, т.е. общих для всех или большинства организаций (в том числе негосударственных).

1.5. Перечень служит целям сохранения, организации и качественного пополнения состава Архивного фонда Российской Федерации. Перечень используется при формировании дел, при подготовке номенклатур дел, при разработке схем классификации документов, при разработке ведомственных перечней документов, примерных номенклатур дел, а также в практике работы экспертно-проверочных комиссий (ЭПК) архивных органов и экспертных комиссий (ЭК) организаций.

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ

Дата № ___

 

на ____ год

 

Индекс дела	Заголовок дела (тома)	Кол-во дел	Срок хранения и статья по перечню	Примечание
01-01	Учредительные документы	1	Постоянно Ст. 13а, 15
01-02	Распоряжения по основной деятельности за 20__ год	2	Постоянно Ст. 6а
…

 

Референт               Личная подпись                  И.О. Фамилия

 

Зав.архивом           Личная подпись                  И.О. Фамилия

 

 

Итоговая запись о количестве дел, заведенных в 20__ году

           Постоянного хранения________________________

       Временного хранения________________________

       Итого______________________________________

 

 

Референт               Личная подпись                  И.О. Фамилия

 

Зав.архивом           Личная подпись                  И.О. Фамилия

Приложение №9

 

ЗАВЕРИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ ДЕЛА №

 

В деле подшито и пронумеровано_______________________ листов

(цифрами и прописью)

В том числе: литерные листы_________________________________

Пропущенные номера_______________________________________

+ листов внутренней описи___________________________________

 

Особенности физического состояния и формирования дела	Номера листов

 

Должность составителя заверительного листа   Дата

Подпись

И.О. Фамилия

 

Приложение №10

ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ

 

документов дела №___

 

№ п/п	Индекс документа	Дата документа	Заголовок документа	Номера листов дела	Примечание

 

Итого __________________________________ документов

(цифрами и прописью)

 

Количество листов внутренней описи_________________________

(цифрами и прописью)

 

Должность составителя внутренней описи документов дела   Дата

Подпись

И.О. Фамилия

 

Приложение №11

 

Наименование организации

УТВЕРЖДЕНО Протокол Экспертно-проверочной комиссии архивного учреждения Дата №__

 

ОПИСЬ №____

за _______ годы

 

№ п/п	Индексы дел	Заголовки дел	Дата дела	Количество листов в деле	Примечание

 

В опись включено _________________дел с №_____ по №_____

(цифрами и прописью)

 

Должность составителя описи

Подпись

И.О. Фамилия

 

Итоговую запись к разделу описи за _______ годы заверяю

           

Должность ответственного за работу с документами	Подпись	И.О. Фамилия
СОГЛАСОВАНО Должность руководителя организации Подпись  И.О. Фамилия Дата

 

           

Приложение №12

           

Наименование организации

УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации Подпись И.О. Фамилия Дата

АКТ

Дата №_____

 

о выделении документов

к уничтожению

 

На основании перечня_______________________________________

(название и выходные данные перечня

__________________________________________________________

документов с указанием сроков хранения)

 

отобраны к уничтожению как не имеющие практического значения и научно-исторической ценности документы:

 

№ п/п	Заголовок дела или групповой заголовок документов	Крайние даты	Кол-во дел	Сроки хранения и номера статей по перечню	Примечание

 

Итого _________________________________ дел за _________ годы

(цифрами и прописью)

 

Описи дел за ______ годы утверждены руководителем организации.

 

Председатель экспертной комиссии	Подпись	И.О. Фамилия
Члены комиссии	Подпись	И.О. Фамилия
	Подпись	И.О. Фамилия
	Подпись	И.О. Фамилия

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс РФ

2. Федеральный закон «Об общественных объединениях»

3. ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»

4. ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»

5. Белов А.Н. Делопроизводство и документооборот: Учебное пособие / А.Н. Белов, А.А. Белов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007. – 560 с.

6. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления) / Т.В. Кузнецова, Л.В. Санкина, Т.. Быкова и др.; Под ред. Т.В. Кузнецовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 359 с.

7. Достижения. Методический сборник для специалистов общеобразовательных учреждений / В. Коваленко, А. Рыжухина, В. Сергеев, И. Фатов, Е. Родионова, Л. Пашкина. – М., 2007. – 82 с.

8. Организация деятельности общественного объединения в школе. Из опыта работы Российского Союза Молодежи. Методические рекомендации / В.И. Скоробогатова, А.В. Соколов, И.С. Фатов, Т.В. Боброва, Г.В. Семья. – М., 1999. – 80 с.

9. Письма, факсы и электронная корреспонденция / Виола Фалькенберг [пер. с нем. Н.Н. Максимовой]. – М.: Издательство «Омега-Л», 2006. – 128 с.

10. Сборник нормативно-уставных документов РСМ / И.С. Фатов, А.В. Соколов, А.Г. Гарзанов– М., 2000. – 55 с.

11. Шевелева Е.И. Краткое пособие по делопроизводству для некоммерческих организаций: Практическое пособие. – М.: Компания АСТШ; Кемерово: Кузбасский центр «Инициатива», 2002. – 64 с.

12. www.youthrussia.ru

 

1 На основе образцов этих документов можно подготовить протокол и другие документы по подготовке и проведению отчетно-выборной конференции территориальной организации РСМ

1 В данном сборнике рассматриваются вопросы составления и оформления организационно-распорядительных документов

1 В территориальных организациях РСМ для разрешения основных вопросов деятельности, как правило, применяют распоряжения

1 Далее в тексте вместо слов «учреждений, организаций и предприятий» употребляется слово «организаций»

 

1 Под «полным комплексом» документов понимается совокупность документов, имеющих постоянный срок хранения

 

2 Состав отбираемых документов индивидуален для каждого вида организации

В ПОМОЩЬ РУКОВОДИТЕЛЮ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РСМ

 

сборник нормативно-уставных документов, методических

и информационных материалов

(выдержки)