Дискуссия. Бюрократия: «за» и «против»

По Веберу, бюрократическая организация — технически самая совершенная из всех мыслимых организационных форм. Ее превос­ходство проявляется в четкости, быстроте, компетентности, преем­ственности, единстве, субординации, стабильности, относительной дешевизне и в безличном характере деятельности.

По Марксу, бюрократия — организм-паразит, принципиально неспособный быть ни носителем разума, ни выразителен всеобщих интересов. Отрицательные черты бюрократии: подмена общественного интереса частным интересом власти и конкретного чинов­ника, «присвоение государства» чиновничеством, предвзятость, произвол, корпоративность, карьеризм, формализм и т.д.

Теория бюрократии Л. фон Мизеса. Модель бюрократии Р. Мертона. Динамика бюрократии в современном обществе. Бюро­кратия и демократия. Бюрократия как всеобщий посредник. «Клиентарная» бюрократия. Бюрократия: неизбежное «зло», или «ата­визм» политической системы.

Дискуссия.
Политическая власть и бюрократия

1. Бюрократия: теоретические концепции. Теория рациональной бюро­кратии М. Вебера. Критика бюрократии в работах К. Маркса. «Импер­ская» и «реалистическая» трактовки феномена бюрократии. «Железный закон олигархии» Р. Михельса. Концепция бюрократии Л. фон Мизеса. Модель бюрократии Р. Мертона.

2. Бюрократическая структура и личность. Динамика бюрократии в со­временном обществе. Неформальные структуры в формальной организации (бюрократии). Социальная патология бюрократии. Социально-психо­логические и социальные аспекты бюрократизма.

3. Бюрократия в России. Политико-психологический портрет совре­менного российского чиновничества. «Клиентарная» бюрократия. «Тене­вая социальность» (к характеристике патрон-клиентарных отношений). Бюрократия как всеобщий посредник. Закон Российской Федерации о го­сударственной службе. Бюрократия: неизбежное «зло» или «атавизм» политической системы.

Брифинг.
Политическая власть

Политическая власть: сущность, структура, функции. Происхожде­ние и сущность власти. Концепции власти. Структура власти: субъекты и объекты власти, источники, ресурсы, функции власти. Основания власти. Политическая власть.

Механизм осуществления политической власти. Горизонтальная и вертикальная структура политической власти в обществе. Общенацио­нальный (центральный), региональный и местный уровни политической власти, формы взаимоотношения между ними. Принцип разделения влас­тей.

Эффективность и легитимность власти. Критерии эффективности власти. Легитимность и легальность политической власти. Типы легитимного господства по М. Веберу (традиционное, харизматическое, легаль­ное). Диффузная и специфическая легитимность. Уровни легитимности власти (идеологический, структурный, персональный). Делегитимация.

Контрольно-оценочный блок.

Контрольный тест.

 Укажите, какие приведенные ниже понятия и определения со­ответствуют друг другу:

Понятия:

а) харизма;

б) легитимность;

в) медиакратия;

г) кратология;

д) легальность;

е) охлократия;

ж) плутократия;

з) легальное господство;

и) теократия;

к) традиционное господство;

л) власть;

м) геронтократия.

Определения:

1) юридическое обоснование законности поли­тической власти;

2) власть мудрецов-старейшин;

3) форма правления, при которой политичес­кая власть находится в руках главы цер­кви, духовенства;

4) власть толпы;

5) наука о власти;

6) тип господства, опирающийся на освящен­ные обычаем нормы;

7) власть, основанная на воздействии средств массовой информации;

8) один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами;

9) тип господства, основывающийся на при­знании добровольно установленных юри­дических норм, направленных на регули­рование отношений господства и подчине­ния;

10) признание народом и политическими силами правомерности, законности политичес­кой власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избра­ния;

11) форма власти, основным субъектом кото­рой выступает наиболее богатый слой об­щества;

12) один из типов легитимного господства, который характеризуется отношением к поли­тическому лидеру как к высшему, сверхординарному существу.

Контрольные вопросы:

1. Современные концепции власти.

2. Роль бюрократии в системе государственной власти.

3. Показатели легитимности власти.

Темы рефератов:

1. Мотивационные основы власти.

2. Маргинализация и ее социально-политические последствия.

3. Харизма и ее роль в политике.

4. Лоббизм в России.

Тема 5.Социальные основы политики.

Цель занятия: изучение социальных общностей как субъектов политики; знакомство с основными типами стратификационных систем; анализ стратификации западного, советского и современного рос­сийского общества; определение специфики гражданского общества, его структуры и функций; анализ взаимоотношений между гражданским об­ществом и государством.