Дискуссия.
Альтернативы развития современной российской элиты и их последствия

В политологической литературе предлагается несколько сцена­риев развития правящей элиты в современной России. Исходным при их разработке является выделение следующих внутриэлитных групп:
а) госбуржуазия — высший управленческий персонал минис­терств и крупных госпредприятий;

б) бюрократическая буржуазия — часть чиновничества, зани­мающаяся предпринимательством либо входящая в состав правле­ния частных компаний;

в) частнопредпринимательская буржуазия — наиболее крупные собственники и предприниматели;

г) госадминистрация — высшее чиновничество, нарождающая­ся группа бюрократии;

д) региональные элиты — высшее руководство регионов и субъ­ектов Федерации.

Характер возможных коалиций между этими группами способен оказать существенное влияние на политический процесс и форми­рующийся политический режим в России. Гипотетически возможны пять вариантов развития событий.

Коалиция госадминистраторов и госбуржуазии начинает играть доминирующую роль внутри элиты, ее влияние на полити­ческое развитие усиливается. Если социальная база этой коалиции остается ограниченной или сузится, а роль госбуржуазии усилится, не исключено формирование авторитарного режима.

К коалиции госадминистраторов и госбуржуазии присо­единяется часть частнопредпринимательской буржуазии. В этом случае возможно формирование гибридного режима, сочета­ющего в себе черты авторитаризма и демократии.

Коалиция госадминистрации и госбуржуазии дополняется союзом с частнопредпринимательской буржуазией и опирается на зарождающийся средний класс. При таком раскладе политичес­ких сил вероятным итогом становится демократия.

При коалиции госадминистраторов и бюрократической буржуазии, при решающей роли последней, может возникнуть олигархический авторитаризм, при котором государство становится личной собственностью и источником обогащения мафиозно-кор­поративных структур.

Коалиция региональных элит и госадминистраторов, при определяющей роли ее первого компонента, может стать источни­ком образования региональных олигархий, стремящихся к созданию конфедеративного государственного устройства (см.: Чешков М «Вечно живая» номенклатура? // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 6.).

Какие из перечисленных вариантов кажутся вам наиболее веро­ятными в современной России? Определите интересы наиболее ре­альной, на ваш взгляд, коалиции внутри правящей элиты. Соотнесите ее интересы с интересами:

а) нарождающегося среднего класса;

б) низкоквалифицированных слоев;

в) маргинальных слоев;

г) вашими личными.

Брифинг.
Социальные субъекты политической власти

Группы интересов: понятие, структура, функции и типы. Лоббизм. Типология групп интересов. Легальный и нелегальный лоббизм. Корпора­тивизм и неокорпоративизм. Группы интересов как субъекты политичес­кого процесса в России.

Правящая элита и ее роль в политике. Понятие правящей элиты. Кон­цепции «политического класса» Г. Моска и «правящей элиты» В. Парето. Современные теории элиты. Структура элиты: статусные группы (высшая, средняя, маргинальная) и функциональные группы (политическая, экономическая, административная, культурная и информационная). Каналы рекрутирования и степень социальной представительности элиты. Изме­нения в составе, структуре, механизмах рекрутирования и способах дея­тельности современной российской политической элиты.

Политическое лидерство: природа, функции, типы и стили. Подходы к определению политического лидерства. Популизм и лидерство. Специ­фика политического лидерства в России.

Дискуссия.
Политическая власть и бюрократия

4. Бюрократия: теоретические концепции. Теория рациональной бюро­кратии М. Вебера. Критика бюрократии в работах К. Маркса. «Импер­ская» и «реалистическая» трактовки феномена бюрократии. «Железный закон олигархии» Р. Михельса. Концепция бюрократии Л. фон Мизеса. Модель бюрократии Р. Мертона.

5. Бюрократическая структура и личность. Динамика бюрократии в со­временном обществе. Неформальные структуры в формальной организации (бюрократии). Социальная патология бюрократии. Социально-психо­логические и социальные аспекты бюрократизма.

6. Бюрократия в России. Политико-психологический портрет совре­менного российского чиновничества. «Клиентарная» бюрократия. «Тене­вая социальность» (к характеристике патрон-клиентарных отношений). Бюрократия как всеобщий посредник. Закон Российской Федерации о го­сударственной службе. Бюрократия: неизбежное «зло» или «атавизм» политической системы.

Контрольно-оценочный блок.

Контрольный тест .

Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:

Понятия:

а) корпоративизм;

б) правящая элита;

в) лоббизм;

г) неокорпоративизм;

д) группы интересов;

е) политическое лидер­ство;

ж) рекрутация элиты;

з) циркуляция элиты;

и) бюрократический корпоративизм;

к) артикуляция интере­сов;

л) агрегирование инте­ресов;

м) кооптация.

Определения:

1) объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние (давление) на государственные политичес­кие институты в целях обеспечения приня­тия наиболее благоприятных для себя ре­шений;

2) неоднородная социальная группа (или сово­купность групп), зажимающая привилегированное положение в обществе, обладаю­щая властью и возможностью влияния на общество;

3) перемещение части элиты в неэлитные группы и присоединение к элите наиболее способных и талантливых членов неэлитных групп;

4) ограниченное число принудительных, ие­рархически ранжированных и функцио­нально дифференцированных групп интере­сов;

5) постоянное приоритетное влияние со сторо­ны определенного лица на все общество, политическую организацию или значитель­ную социальную группу;

6) механизм формирования элиты;

7) целенаправленное воздействие групп инте­ресов на органы власти с целью реализа­ции специфических интересов;

8) демократическая система согласования ин­тересов, выражаемых крупными фирмами, организациями, ассоциациями;

9) функционирование корпораций под жест­ким контролем государства и в Строго госу­дарственных рамках;

10) преобразование социальных чувств, эмо­ций и ожиданий в политические требова­ния;

11) согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей;

12) административный отбор в элиту новых членов.

Контрольные вопросы.

1. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы Рос­сии.

2. Системы рекрутирования политической элиты.

3. Природа харизматического лидерства.

Темы рефератов.

1. Политико-психологические портреты современных российских политических лидеров.

2. Правящая элита и контрэлита.

Тема 7. Политическая система общества.

Цель занятия: изучение системного подхода к политике; анализ моделей политических систем Д. Истона и Г. Алмонда; определение структуры и функций политической системы; описание механизма; функционирования политической системы; формулирование критериев; типологизации политических систем; соотнесение понятий «политическая стабильность» и «политический риск» с моделью политической системы.