Экономические представления эпохи

Большевистская партия пришла к власти, ставя своей важнейшей целью ликвидацию частной собственности и замену ее общественной. Однако одного этого недостаточно, чтобы понять экономическую политику Советской власти. Необходимо учитывать особенности развития хозяйства в начале ХХ века и состояние экономической мысли.

I Мировая война потребовала колоссального экономического напряжения и мобилизации всех сил на нужды фронта. Во многих воюющих странах, в том числе и в России, это вызвало серьезные ограничения свободы конкуренции и рыночных отношений. Чем хуже становилось экономическое положение, тем сильнее вмешивалось государство в хозяйственную жизнь. Основными способами этого вмешательства явились регулирование цен, распределение промышленного сырья, монополии на продовольствие, нормирование потребления с помощью карточек.

В России, к тому же, существовали устойчивые традиции бюрократического управления экономикой, сложившиеся еще в XVIII в. Так, вплоть до 1917 г. сохранились казенные заводы. Как правило, производительность труда на них была низкой, а себестоимость продукции высокой, но зато чиновники могли не бояться, что завод откажется выполнять правительственный заказ.

Стремление сосредоточить в руках государства важнейшие экономические рычаги уже в 1912 и 1913 гг. вызвало предложение ввести государственные монополии на торговлю хлебом и нефтью. А в годы войны идея государственной монополии приобрела исключительную популярность. Поступали предложения установить монополии на хлеб, сахар, хлопок, нефть, уголь и ряд других видов сырья и продовольствия.

Рост государственного вмешательства в экономику был связан не только с условиями военного времени и российской отсталостью. Концентрация производства и капитала, возникновение монополий, характерные для начала ХХ столетия, объективно требовали усиления государственного регулирования производства. Поэтому соответствующие экономические теории стали модными. Правда, многие экономисты полагали, что государство призвано лишь создавать благоприятные условия для частной инициативы. Но распространены были и надежды на единый народнохозяйственный план, ограничение конкуренции, принудительное объединение предприятий в синдикаты и государственные монополии. Особенно популярны были такие взгляды среди социал-демократов.

· Вопрос. Почему социал-демократы особенно охотно склонялись к идее единого народнохозяйственного плана и государственной монополии?

По словам Н.И. Бухарина, с переходом к социализму «Общество превращается в громадную трудовую артель, которая производит и распределяет производимое без всякого производства золотого металла или бумажных денег. Власти денег приходит конец».

· Вопрос. К каким последствиям может привести осуществление данной идеи?

Организация же прямого государственного управления хозяйством представлялась левым социалистам несложной. Ленин утверждал: «Капитализм упростил функции учета и контроля, свел их к сравнительно несложным, доступным всякому грамотному человеку знаниям».

Правда, в «Апрельских тезисах» Ленин, понимая, что еще не пришло время провозглашать последовательно социалистическую политику, предлагал: «Не «введение» социализма, как наша непосредственная задача, а переход тотчас лишь к контролю со стороны С.Р.Д. за общественным производством и распределением продуктов».

· Вопросы. Что вы понимаете в данном случае под «введением социализма»? Как вы считаете, почему весной 1917 г. Ленин считал «непосредственной задачей» партии не введение социализма, а лишь контроль и учет?

Рабочий контроль

Уже 14(27) ноября 1917 г. ВЦИК и СНК приняли Положение о рабочем контроле. Рабочий контроль вводился на всех предприятиях, использующих наемный труд. Осуществлять его поручалось фабзавкомам. Контролю подлежали производство, закупки сырья и сбыт продукции, а также финансовая деятельность. В городах и губерниях учреждались местные советы рабочего контроля в качестве органов Советов депутатов. Был создан Всероссийский совет рабочего контроля, составленный из представителей Советов, профсоюзов, фабзавкомов и кооперации. Органы рабочего контроля получили широкие полномочия. По их требованию владелец предприятия должен был предоставить для отчета любую документацию. Коммерческая тайна отменялась. Решения контролеров были для предпринимателей обязательны.

«Мы не декретировали сразу социализма во всей нашей промышленности, потому что социализм может сложиться и упрочиться только тогда, когда рабочий класс научится управлять, когда упрочится авторитет рабочих масс. Без этого социализм есть только пожелание. Поэтому мы ввели рабочий контроль, зная, что это шаг противоречивый, шаг неполный, но необходимо, чтобы рабочие сами взялись за великое дело строительства промышленности громадной страны без эксплуататоров, против эксплуататоров»,— говорил Ленин на VI Всероссийском чрезвычайном съезде Советов в ноябре 1918 г.

На рабочий контроль возлагались большие надежды. Считалось, что с его помощью трудящиеся смогут обеспечить наиболее рациональное развитие хозяйства. Однако эти ожидания не оправдались.

· Вопрос. Как должно было сказаться введение рабочего контроля на производстве?

По словам видного экономиста того времени В.А. Базарова, «новый коллективный хозяин быстро усвоил себе психологию старого, индивидуального: с таким же рвением отстаивал он интересы “своего” предприятия, старался перебить сырье и топливо у конкурентов и отнюдь не избегал спекулятивного использования случайных излишков. Но в противоположность капиталисту фабрично-заводской комитет был совершенно не осведомлен в вопросах административного и в особенности финансового заведования предприятием и к тому же не имел никаких побуждений экономно вести дело; в расчете на субсидии “своего” “пролетарского” правительства он с легким сердцем доводил эксплуатационные расходы до совершенно фантастических размеров».

К тому же, озабоченные прежде всего сиюминутными нуждами, рабочие коллективы нередко просто разворовывали и продавали имущество, снимали средства с банковских счетов предприятий и «проедали» их.

Таким образом, введение рабочего контроля лишь усилило экономический хаос. Это побуждало большевиков ограничивать самостоятельность фабзавкомов, стремиться к их подчинению Советам и профсоюзам. В решениях I съезда профсоюзов, состоявшегося в январе 1918 г., специально оговаривалось, что рабочий контроль над производством не означает перехода предприятия в руки его рабочего коллектива.

С другой стороны, введение рабочего контроля и отмена коммерческой тайны вызвали недовольство предпринимателей, которые нередко отвечали закрытием фабрик и локаутами.