Мир, земля, хлеб — вот те три лозунга, с помощью которых большевики привлекли на свою сторону рабочие массы и гарнизоны столиц. Неспособность Временного правительства надежно обеспечить продовольствием города стала одной из важнейших причин его падения. Правда, осенью 1917 г. снабжение несколько улучшилось. Если в августе 1917 г. в Петроград прибывало в среднем 33,5 вагона с хлебом в сутки, а в Москву — 28,4 вагона, то в сентябре соответственно 42,8 и 48,6 вагона. Однако и этого было недостаточно.

С приходом большевиков к власти поставки продовольствия не только не возросли, но даже снизились. Это было вызвано развалом железнодорожного транспорта и падением поступления денег и товаров в земледельческие районы из-за забастовки служащих.

Поставка хлебных грузов в Петроград (вагоны/сутки):

В первые недели после прихода большевиков к власти на поиск хлеба были брошены специальные отряды матросов и красногвардейцев. Сопровождаемые толпами погромщиков, они вскрывали вагоны, склады и амбары. В Петрограде удалось обнаружить и взять на учет около 300 тыс. пуд. зерна. В ноябре продовольственный паек увеличился. Но когда заготовленные прежними властями запасы были съедены, ситуация вновь ухудшилась.

В январе 1918 г. хлебный паек в Петрограде составлял 100 – 120 граммов в день. В марте он увеличился до 150 г, но в конце апреля упал до 50 г.[34] В провинциальных городах потребляющих губерний[35] положение было не лучше: пайки составляли четверть фунта (110–115 г). Крестьяне российского Севера, вообще не получая пайков, уже зимой 1918 г. тысячами гибли от голода. В этой обстановке начался повсеместный грабеж хлебных эшелонов.

Типична телеграмма, пришедшая в Совнарком в конце февраля: «Сегодня на ст. Бологое тысячные массы изголодавшихся людей ждут продовольственного поезда на Петроград, возможны печальные эксцессы».

В грабежах участвовали даже отряды Красной гвардии. Местные власти нередко видели в захвате поездов единственный способ спасти людей от голодной смерти. И все — рабочие и крестьяне, красногвардейцы и железнодорожники — требовали отмены хлебной монополии и разрешения свободной закупки хлеба.

Установленные государством закупочные цены были крайне низки, а потому крестьяне хлебопроизводящих губерний предпочитали придерживать хлеб или поставлять его на черный рынок, цены которого (3–5 руб. за фунт) были недоступны для большинства городских жителей. Побудить крестьянина сдать хлеб можно было, только предложив ему взамен промышленные товары: ситец, гвозди, мыло, сапоги и т.д. 26 марта 1918 г. был принят декрет об организации товарообмена. Предполагалось три вагона промышленных изделий обменивать на четыре вагона зерна.

По данным Наркомпрода промтоваров в стране было достаточно, поскольку огромные их запасы освободились после развала армии. Однако товарообмен не удался.

Отчасти виной тому была элементарная бесхозяйственность. Так, в Москве в марте 1918 г. куда-то исчезли продовольственные запасы, которых должно было хватить на полгода. В Петрограде сгнила почти вся рыба на национализированных складах. Вагоны с промтоварами месяцами простаивали на станциях неразгруженными, имущество разворовывалось. Сдав хлеб, крестьянин не мог сразу же получить товар. Ему выдавалась квитанция, с которой нужно было ехать в уездный город (иногда за 30 верст) и там покупать необходимое. Все это сопровождалось многочасовыми очередями.

Но были и другие причины. Большевистская власть не желала примириться с товарным хозяйством. Индивидуальный обмен с отдельным крестьянином категорически запрещался. Товары распределялись поровну среди всех крестьян сдавшей хлеб волости. Иными словами, бедняк, не имеющий излишков хлеба и потому ничего не сдавший, и зажиточный земледелец, сдавший десятки пудов, получали взамен одинаковое количество товаров. Фактически это был не товарообмен, а подкуп бедноты с тем, чтобы с ее помощью выкачать хлеб у крестьян-хозяев. Таким образом большевистская власть не столько заботилась о снабжении горожан, сколько разжигала революцию в деревне.

9 мая нарком продовольствия А.Д. Цюрупа заявил ВЦИКу: «У нас нет другого выхода, как объявить войну деревенской буржуазии, которая имеет значительные запасы даже недалеко под Москвой и не дает их ни голодающей Москве, ни Петрограду, ни другим центральным губерниям».

13 мая ВЦИК и СНК приняли декрет «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с сельской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими».

Из декрета

Народному комиссару продовольствия предоставляется право:

1) Издавать обязательные постановления по продовольственному делу, выходящие за обычные пределы компетенции Народного комиссариата продовольствия.

2) Отменять постановления местных продовольственных органов и других организаций и учреждений, противоречащие планам и действиям народного комиссара продовольствия.

3) Требовать от учреждений и организаций всех ведомств безоговорочного и немедленного исполнения распоряжений народного комиссара продовольствия в связи с продовольственным делом.

4) Применять вооруженную силу в случае оказания противодействия отбиранию хлеба или иных продовольственных продуктов.

5) Распускать или реорганизовать продовольственные органы на местах в случае противодействия их распоряжениям народного комиссара продовольствия.

6) Увольнять, смещать, предавать революционному суду, подвергать аресту должностных лиц и служащих всех ведомств и общественных организаций в случае дезорганизующего вмешательства их в распоряжение народного комиссара продовольствия».

В декрете говорилось: «На насилие владельцев хлеба над голодающей беднотой ответом должно быть насилие над буржуазией», — говорилось в декрете. В связи с этим предлагалось «Объявить всех имеющих излишек хлеба и не вывозящих его на ссыпные пункты, а также расточающих хлебные запасы на самогонку, врагами народа, предавать их революционному суду с тем, чтобы виновные приговаривались к тюремному заключению на срок не менее 10 лет, изгонялись навсегда из общины, все их имущество подвергалось конфискации, а самогонщики, сверх того, присуждались к принудительным общественным работам.

27 мая Наркомпрод получил право отменять постановления местных Советов и ходатайствовать перед ВЦИК о предании их суду. Продовольственные органы были выведены из подчинения Советам и подчинены непосредственно наркому продовольствия.

24 мая Ленин обратился к рабочим Петрограда с письмом «О голоде», призывая их «организовать великий “крестовый поход” против спекулянтов хлебом, кулаков, мироедов… нарушителей строжайшего государственного порядка в деле сбора, подвоза и распределения хлеба».

В деревню были направлены составленные из рабочих вооруженные продовольственные отряды, изымавшие у крестьян хлеб фактически бесплатно — в обмен на обесцененные денежные знаки и расписки. Естественно, владельцы хлеба старались его скрыть. Продотрядовцы, люди в деревне чужие, сами никогда бы нашли спрятанное зерно. Они могли добиться успеха, только если бы им удалось опереться на сельскую бедноту. Таким образом, решение продовольственного вопроса оказалось переплетено с противоречиями между различными группами крестьянства, связанными, главным образом, с переделом земли.