§1. Конституционный судебный контроль: теория и история становления в России.
§2. Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды в системе органов власти.
§3. Компетенция, порядок формирования и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
§4. Компетенция, порядок формирования и организация деятельности конституционных (уставных) судов субъектов федерации.
Дополнительная литература.
Контрольные вопросы.
Глава 2. Конституционный судебный процесс – самостоятельный вид судопроизводства
§1. Конституционный судебный процесс: понятие, содержание и назначение.
§2. Правовые основы конституционного судебного процесса в России.
Дополнительная литература.
Контрольные вопросы.
Глава 3. Институциональная характеристика конституционного судопроизводства в России
§1. Принципы конституционного судопроизводства.
§2. Участники конституционного судебного процесса.
§3. Формы и виды производств.
§4. Стадии конституционного судебного процесса и их процессуальный порядок.
§5. Доказывание в конституционном судебном процессе. Понятие, свойства и виды доказательств.
§6. Производство по отдельным категориям дел в конституционных (уставных) судах Российской Федерации.
Дополнительная литература.
Контрольные вопросы.
Глава 4. Решения органов конституционного судебного контроля
§1. Решения Конституционного суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
§2. Исполнение решений Конституционного суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
§3. Правовые позиции Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов федерации.
§4. Соотношение решений Конституционного Суда Российской Федерации и решений Европейского Суда по правам человека.
§5. Место решений Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов федерации в системе источников конституционного права.
Дополнительная литература.
Контрольные вопросы.
Глава 5. Конституционный судебный процесс в зарубежных странах
§ 1. Устройство и полномочия судебных органов конституционного контроля в зарубежных странах.
§ 2. Конституционный судебный процесс в странах СНГ.
§ 3. Вопросы взаимодействия Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов федерации и международных судебных органов.
Дополнительная литература.
Контрольные вопросы.
Список рекомендуемой литературы и нормативных актов.
Предисловие
Конституционному правосудию в России уже четверть века. Учрежденный 15 декабря 1990 года путем внесений изменений в прежнюю российскую Конституцию, Конституционный Суд был сформирован в конце октября 1991 года и 14 января уже следующего года рассмотрел первое дело. Естественно, что этот новый для нашей страны институт вобрал в себя политические и юридические достижения не только зарубежного мира и опыт конституционных судов демократических государств, но и многие концептуальные положения отечественной науки государственного
(конституционного) права и первого «неудачного» опыта
институциональных предшественников (Верховного Суда СССР 1924 -1933 гг. и Комитета конституционного надзора СССР 1989-1991 гг.)1.
За исторически непродолжительный период Конституционный Суд Российской Федерации заявил о себе как институт государственной власти, способный осуществлять правовую защиту Конституции, основных прав и свобод граждан и влиять на развитие всех отраслей российского права, их конституционализацию. Фактически решения КС РФ представляют собой один из важнейших источников не только науки конституционного права, но
и складывающейся правовой системы нашего государства. Заметна роль органов конституционного судебного контроля в обеспечении политической стабильности в стране и применении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.
Естественно, что столь активная конституционно-правосудная
деятельность Конституционного Суда России, дополненная появлением конституционных (уставных) судов в ряде субъектов федерации, дала мощный импульс развитию научных исследований в области конституционного правосудия2. На этой основе, опираясь на статью 118 Конституции Российской Федерации, объективно возникла необходимость в освоении такой области юридического знания и практики как конституционное судопроизводство. Со второй половины 90-х годов начали появляться учебные пособия и учебники комплексного характера, посвященные в целом материально-правовым и процессуальным аспектам судебного конституционного контроля (Н.В. Витрук, В.А. Кряжков и Л.В.
1 См.: Митюков М.А. Судебный конституционный надзор 1924 – 1933 гг.: вопросы
истории, теории и практики. М.: Формула права, 2005. 208 с.; Он же. Предтеча
конституционного правосудия: взгляды, проекты и институциональные предпосылки (30 –
начало 90-х гг. ХХ в.). М.: Формула права, 2006. 179 с.
2 На сегодняшний день на русском языке учеными и специалистами-практиками создано более 15 000 трудов различного типа (монографий, учебников, статей, обзоров и т.п.) по проблемам теории, истории и практики конституционного правосудия (в т.ч. и конституционного судопроизводства) (см.: Библиография по конституционному правосудию. 2-е изд., изм., перераб. и доп. М.: Кнорус, 2011. 1120).
Лазарев, В.И. Иванова и А.А. Клишас, С.Э. Несмеянова и др.). Затем с модернизацией названия специальности научных работников в области юриспруденции 12.00.02 в «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» возникла потребность в учебнике «Конституционный судебный процесс», акцентированномй на процедурах (порядке) рассмотрения соответствующих категорий конституционных дел и вопросов. В 2012-2014 годах был создан ряд таких учебников для бакалавров
и магистрантов3. Несмотря на их высокий теоретический уровень сейчас уже необходимы новые учебники, учитывающие существенные изменения в законодательстве Российской Федерации и её субъектов, произошедшие в
2014-2016 годах, а также практику Конституционного Суда РФ и региональных конституционных (уставных) судов этих лет и современные исследования юридической науки.
С учетом изложенных обстоятельств и создан настоящий учебник, авторами которого являются профессора и преподаватели кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Учебник предназначен для бакалавров, поэтому в нем изложены основы знаний о конституционном судебном процессе. В пяти главах весьма сжато излагается материал о теории и истории развития органов конституционного судебного контроля Российской Федерации и её субъектов, конституционном судебном процессе как самостоятельном виде судопроизводства и его институциональной характеристике, а также о решениях органов судебного контроля и их исполнении. В последней главе конституционный судебный процесс России рассматривается через призму
3 См.: Астафичев П.А. Судебный конституционный процесс в России. Орел: Госуниверситет – УНПК, 2012. 135 с.; Несмеянова С.Э. Конституционный судебный процесс в России. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012.-204 с.; Серяева И.Ю. Конституционное процессуальное право. [учебное пособие]. Оренбург: Университет, 2012. 195 с.; Конституционный судебный процесс. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. М.С. Саликов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. 352 с.; Нарутто С.В., Несмеянова С.Э., Шугрина Е.С. Конституционный судебный процесс. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. 352 с. и др.
зарубежного опыта. Здесь приводятся сведения о конституционном судопроизводстве в некоторых зарубежных странах, в том числе – Содружества Независимых Государств, а также о взаимодействии Конституционного Суда Российской Федерации с международными судебными органами.
Параграфы обеспечиваются выделенным внутри текста иллюстративным материалом: правовыми позициями по конкретным делам, изложением воззрений крупных ученых, комментариями и справками, помогающим студентам освоить предлагаемую тему. С этой же целью в конце параграфов и глав рекомендуется дополнительная литература из числа новейших источников последних лет, а также приводятся контрольные вопросы для проверки знаний.
Конституционный судебный процесс – динамически развивающаяся подотрасль конституционного права, поэтому студенту надо помнить о том, что он постоянно должен следить за изменениями в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации»
и законах о конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации, а также изучать практику этих судов, публикуемую в официальных источниках и на сайтах в Интернете. В этом залог освоения дисциплины «Конституционный судебный процесс» на профессиональном уровне.
Митюков М.А.
к.ю.н., профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Дата: 2019-03-05, просмотров: 193.
