Под организационной структурой системы управления понимают иерархическую соподчиненность органов, вырабатывающих решения по управлению земельными ресурсами.

Организационные системы управления обладают следующими важнейшими свойствами:

целостность - устойчивость функционирования системы при мини­мальной структурной сложности и минимально необходимых ресурсах;

обособленность - относительная изолированность и автономность систем, проявляющаяся при установлении пределов полномочий;

централизованность - управление из одного центра;

адаптивность - возможность учета изменений внутрен-них и внешних условий, обеспечивающих эффективность и стабильность функционирования системы;

совместимость - согласованность элементов системы, обеспечивающая их взаимоприспособляемость и взаимо-адаптивность;

эмерджентность - несоответствие отдельных целевых функций подсистем с целевой функцией всей системы. Например, целевая функция отдельного работника - может не совпадать с интересами организации;

мультипликативность - возможность умножения положительных или отрицательных эффектов системы;

неопределенность данных - отсутствие точных значений характеристик процесса управления;

многокритериальность - возможность оценки деятель-ности ор­ганизационной системы управления по нескольким показателям;

стохастичность - отсутствие однозначных результатов реализации управленческих решений, по причине отсутствия однозначных аналитических зависимостей; непреднамерен-ные и непредсказуемые искажения и запаздывания данных, например о состоянии окружающей среды и др.;

наличие фактора времени – старение добываемой информации и др.

Выделяется несколько видов (форм) управления: госу-дарственное, общественное, муниципальное, внутрихозяйственное.

Государственное управление - государство выступает в двух качествах: как собственник земли и недвижимого имущества (хозяйственное управление) и как орган власти, т. е. суверен, обладающий территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности. В первом случае земля, будучи объектом управления для государствен-ных органов, является также объектом их хозяйственной деятельности; во втором - территорией, т. е. пространством, определяемым государственными границами.

Система управления земельными ресурсами государства как собственника земли, может реализовываться методом правового императива, т.е. изъятия земли на основании решения (постановления) компетентного государственного органа. Управление в области использования и охраны земель, в основном сводится к следующим видам деятельности: планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов; зонирование земель; перераспределение (предоставление, изъятие, выкуп) земель; государственная регистрация прав на землю, землеустройство, ведение государственного  кадастра недвижимости; мониторинг земель; контроль за использованием земель, охрана земельных прав граждан и юридических лиц; взимание платы за землю и др.

Таким образом, деятельность органов государства и владельцев земли по управлению и организации землепользования широка и многогранна (рис. 3.1.1.).

Рисунок 3.1.1 – Организационная структура системы управления земельными ресурсами