Начинать изучение темы следует с уяснения сущности и признаков административного правонарушения (противоправное виновное действие или бездействие физических или юридических лиц; общественная опасность; общественная вредоносность; административно наказуемое; процессуально-юрисдикционная характеристика). Признаки административного правонарушения дают общую социально-психологическую характеристику определенного противоправного деяния (Л.Л.Попов).

Следует раскрыть понятие и юридический состав административного правонарушения (решается задача, связанная с правовой характеристикой действия или бездействия и привлечения лица к административной ответственности, его назначение – быть основанием этой ответственности, поскольку нет основания, нет ответственности). Юридический состав представляет совокупность элементов, характеризующих объект противоправного посягательства: общий, родовой, видовой и непосредственный, формальный и материальный); содержание деликта – объективная форма (антиобщественное поведение в форме действия или бездействия, вокруг этого элемента группируются и другие черты: способ, время, место совершения административного правонарушения; причинная связь; субъект (16 лет к моменту совершения административного правонарушения), общий субъект (гр. РФ), особые (военнослужащие и приравненные к ним другие государственные служащие), специальный субъект (должностные лица и другие лица); субъективная сторона (психологическое отношение лица к содеянному противоправному деянию, вина в форме умысла или неосторожности (легкомыслие или небрежность), мотив и цель административного правонарушения).

Необходимо провести различные классификации административных правонарушений. В первую очередь следует раскрыть виды правонарушений в зависимости от объекта посягательства:

1.    Административные правонарушения, посягающие на права граждан.

2.    Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

3.    Административные правонарушения в области охраны собственности.

4.    Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

5.    Административные правонарушения в области промышленности, строительстве и энергетике.

6.    Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

7.    Административные правонарушения на транспорте.

8.    Административные правонарушения в области дорожного движения.

9.    Административные правонарушения в области связи и информации.

10.  Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

11.  Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

12.  Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил).

13.  Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти

14.  Административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных лиц и лиц без гражданства на территории РФ.

15.  Административные правонарушения против порядка управления.

16.  Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

17.  Административные правонарушения в области военного учета.

Далее необходимо провести отграничение административного правонарушения от преступления и от дисциплинарного проступка.

Изучая административную ответственность, следует вспомнить признаки юридической ответственности (средство охраны правопорядка, демократии, осуществление государственно-властных полномочий, укрепление жизнедеятельности государства, общества и личности; реализация посредством определенного нормативного предписания, применения санкции; последствие виновного противоправного деяния, как правило, общественно опасного правонарушения; сопровождаемое государственным осуждением правонарушения и совершившего его лица; связана с принуждением, отрицательных для правонарушителя последствий; реализуется в определенной процессуальной форме) и административная ответственность (вид юридической ответственности, которая выражается в применении судом, уполномоченным органом исполнительной власти или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение; является мерой ответственности за административное правонарушение; влечет наступление неблагоприятных последствий для субъекта правонарушения, государственное осуждение виновного поведения физического или юридического лица; реализуется посредствам производства по делам об административных правонарушениях).

Далее необходимо отметить, что по характеру воздействия юридическая ответственность классифицируется на два крупных вида: карательно-охранительная и штрафная (правовосстановительная). Карательная (уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная) и правовосстановительная (гражданско-правовая, материальная) ответственность.

Следует рассмотреть вопрос о соотношении административной ответственности с административным принуждением, провести анализ законодательных основ административной ответственности. Структура и особенности КоАП РФ. Правовая характеристика разделов и глав КоАП РФ. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях.

Отдельно следует остановиться на понятии административных наказаний (один из видов административного принуждения, целью административных наказаний является воспитание граждан, предупреждение совершения правонарушений; мера ответственности за административное правонарушение; содержание административного наказания содействует повышению дисциплины; ограничивает субъективные права и блага граждан; правовое последствие совершения административного правонарушения, налагается значительным кругом государственных органов и должностных лиц) и их видов (предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация).

Важно раскрыть такие вопросы как общие правила назначения наказаний за административные правонарушения; особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов, а также причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений.

План практического занятия

В ходе подготовки к практическому занятию студенту рекомендуется составлять конспект по следующим вопросам семинарского занятия:

1. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности.

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие, признаки, состав административного правонарушения.

3. Сущность и система административных наказаний.

4. Понятие, цели, задачи, принципы привлечения к административной ответственности. Административная преюдиция.

5. Общие правила назначения наказаний за административные правонарушения.

6. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.

7. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Постановлением командира подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД водитель Курочкин был подвергнут административному штрафу и лишен права управления транспортным средством на 2 года за то, что передал управление автомобилем несовершеннолетнему Петрову.

Законно ли данное постановление?

2. 7 июля прапорщик таможенной службы Крымский с пятилетним сыном Андреем гулял в парке. Мальчик набирал в ведерко воду из луж и обливал прохожих. Дежуривший в парке сотрудник полиции составил протокол об административном правонарушении по статье 20.1 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, заместитель начальника РОВД вынес постановление о наложении на Крымского административного штрафа в размере 500 рублей.

Законно ли привлечение Крымского к административной ответственности?

3. Ермаков получил повестку о явке в военный комиссариат 2 апреля, но по повестке не явился. 14 июня, рассмотрев материалы дела, военный комиссар назначил в отношении Ермакова административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере 700 рублей.

Правомерно ли решение военного комиссара?

4. Директор завода Сидоров, его сын - курсант военного училища и шофер Белов охотились на территории заповедника, в связи с чем были задержаны производственным охотничьим инспектором и оштрафованы по 1500 рублей каждый.

Законно ли постановление государственного инспектора в отношении каждого субъекта данного правонарушения?

5. Безработный Степанков, находясь в состоянии опьянения, проник через отверстие в заборе на охраняемую территорию и похитил имущество стоимостью 2000 рублей.

Дайте правовую оценку ситуации с учетом обстоятельства, что ранее Степанков уже привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 КоАП РФ. Назовите причины и условия совершения данного правонарушения.