Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Денежная реформа

 

Централизация государственного управления XVII в. «Соборное Уложение» 1649 г. Первые попытки становления абсолютизма (предабсолютизм). “Новый период русской истории”. Государственные меры по укреплению экономики

Институциональные предпосылки абсолютизма

1. Падение роли Боярской думы: переход законодательных функций к царю, а исполнительных и судебных к органам царской администрации.

2. Падение роли Земских соборов: становление бюрократического аппарата, создание механизма налогообложения приводят к постепенному отмиранию Земских соборов. Последние – 1651 и 1653

3. Рост приказной системы: к середине 17 в. насчитывалось около 80 приказов. попытки централизации управления - объединение руководства нескольких Приказов в одних руках.

4. В 1654 г. - Приказ Тайных дел. - центр правительственное учреждение + личная канцелярия царя Алексея Михайловича. Осуществлял контроль за деятельностью др. центральных государственных учреждений, послов, городовых и полковых воевод, вёл следствия по важным политическим делам, занимался организацией поисков полезных ископаемых на всей территории государства и ведал оружейными и пушечными заводами.

5. Функционирование “ближней государевой думы”, решавшей наиболее важные гос. вопросы.

6. Сужение местного самоуправления: с 1613 г. 33 города получают правительственных воевод. Губные старосты - лишь исполнительный орган при воеводах. Земские старосты сохраняются. Некоторые уезды объединялись под властью одного воеводы в т.н. “разряды” – зачатки будущих губерний.

7. Попытки создания регулярного войска: в 1630 г. – первые 6 солдатских полков; в 1632 г.– первый рейтарский полк; в 40-х гг. “поселенные войска” – прототип военных поселений. Русско-польско-шведской войны (1654–1667) - солдатские полки на основе принудительного набора

8. Соборное Уложение 1649

9. 1657 г. - монастырские и церковные вотчины обязывались поставлять людей для государевой службы

10. 1658 г. - смертна казнь за самовольный переход из одного посада в другой и даже женитьбу вне посада

11. 1672 г. - указ, отменявший все жалованные тарханные грамоты, пошлинные привилегии монастырей, церковные откупа на сбор торговых и кабацких пошлин, запрет церковного винокурение.

12. 1679–1681 гг. начат переход к подворному обложению

13. 1682 г. упразднение местничества.

14. 1698 г. - запрет духовенству заниматься торговлей и промыслами, вступать в подряды и откупа, закреплять за собой крестьян, приобретать населенные имения.

Соборное Уложение

Нормы СУ закрепляли неограниченную власть государства и монарха в политической и общественной жизни. Кроме того, государство государственная власть устанавливает свое “право” вторгаться в общественную, корпоративную и частную жизнь.

1. в главе II определялся статус главы государства – царя, самодержавного и наследного монарха. Преступный умысел, направленный против персоны монарха, (не говоря о действиях) жестоко наказывался;

2. усиление розыскного процесса; большинство уголовных дел начинается по усмотрению государственных органов, а наиболее важные дела рассматриваются по личному указанию царя;

3. расширяется количество понятий и составов преступлений, обозначающих преступления против государственной власти – бунт, мятеж, восстание, заговор, скоп. Брань в адрес царя, как и беспорядки на государевом дворе объявлялись политическими преступлениями;

4. СУ выделяет специальный состав — недоносительство, наказываемое смертной казнью.

5. Глава XI “Суд о крестьянах” установила прикрепление крестьян к земле.

6. Ликвидированы “белые слободы”, посадское население получило право монопольной торговли в городах.

Новый период русской истории - складывание всероссийского (общенационального) рынка – 2ая половины 17 в., а завершается после отмены крепостного права.

Степень развития внутреннего рынка = степень развития капитализма в стране. Процесс формирования новых буржуазных отношений лишь начинался.

Появление мануфактур

Капиталистические черты: (1) наём рабочих; (2) денежная оплата их труда; (3) использование хозяйских орудий труда.

Феодально-крепостнические черты (основная черта): использование рабочих из посессионных (навечно закрепленных за предприятиями).

Тормоза буржуазных отношений:

1. отсутствие выхода к морям;

2. засилье иностранного капитала в стране (англ, гол, фран тк стремились во внутренние рынки Р);

3. монополия государства на наиболее выгодные товары;

4. государство забирало купеческий капитал и заставляло отвечать купцов этим капиталом за выполнение государственных поручений;

5. правительство объединяло купцов в корпорации “гостей”, в “гостиную сотню” и “суконную сотню” → право ездить за границу, иметь вотчины, судиться в приказе Большой казны, а не у местных правителей. Др этого права не имели, но могли купить. В итоге купечество сближается с феодалами, а не выделяется в самостоятельный класс.

Государственные меры по укреплению экономики:

1. протекционизм. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства

2. меркантилизм. Вмешательство гос-ва в экономику. Политика М. заключалась в поощрении. Цель – ↑производство товаров для экспорта, развитие промышленности, особенно мануфактурной, активный протекционизм, поощрение создания монопольных тк, резкое повышение налогового обложения для финансирования всех этих мероприятий.

3. Новоторговый устав 1667 г - закон о внутренней и внешней торговле России.

* Организация торговли и таможенной службы изымалась из ведения воевод.

* Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах и т. д.

* Регламентация торговли иностранцев. Место - пограничные города, время – сроки ярмарок, перечень товаров, детальная регламентация товаров и цен. С тех иностр. купцов, к-ые получали право торговать во вн городах, стали брать, помимо рублевой пошлины, проезжую пошлину в повышенном размере (20 денег "ефимками" вместо 4)

 

Российский абсолютизм: Содержание формы правления, причины и время возникновения. Реформы Петра 1: Военная и податные реформы

Возникновение абсолютной монархии

Окончательно абсолютная монархия оформилась в первой четверти XVIII в. при Петре I. Земские соборы не созывались с 1653 г., что было неким зарождением абсолютизма

В первые годы царствования Петра I Боярская дума формально существовала, но никакой власти не имела, сократилось и число ее членов. В 1701 г. функции Думы перешли к «Ближней канцелярии», объединявшей работу важнейших государственных органов. Лица, состоявшие в ней, именовались министрами, а их Совет затем получил название Конзилии министров (количество ее членов колебалось от 8 до 14 человек). Советуясь с Конзилией, монарх решал важнейшие государственные вопросы.

В 1711 г. был учрежден правительствующий Сенат из девяти человек, которых назначал сам император. Сенат занимался вопросами комплектования армии развитием торговли и промышленности, контролировал финансы. Решения Сенат; принимались коллегиально и скреплялись подписями сенаторов. За работой Сената следил генерал-прокурор П.И. Ягужинский, который подчинялся только царю. Помимо должности генерал-прокурора была образована специальная прокурорская контора при Сенате, введены должность обер-прокурора и должности прокуроров во всех центральных учреждениях. В 1722 году по образцу французского государственного аппарата России появились генерал-прокурор и прокуратура. Коллежские и судебные прокуроры подчинялись непосредственно генерал-прокурору.

С учреждением в феврале 1711 г. Сената окончательно перестала функционировать Боярская дума. Исчез последний орган, который в определенной степени ограничивал власть монарха. Царь стал неограниченным правителем страны. В первой четверти XVIII в. были созданы разветвленный бюрократический государственный аппарат, а также постоянная регулярная армия, непосредственно подчиненные царю. Произошло и определенное подчинение церкви государству.

В первой четверти XVIII в. абсолютная монархия получила законодательное закрепление. В толковании к артикулу 20 Воинского устава (1716 г.) говорится следующее: «... его величество есть самовластный Монарх никому на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу власть имеет свои Государства и земли, яко Христианский государь по своей воле и благомнению управлять».

В октябре 1721 г. в связи с блестящей победой России в Северной войне Сенат и Духовный Синод преподнесли Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского». Россия становится империей.

Серьезные изменения в статус императора внес именной указ Петра I от 5 февраля 1722 г. о порядке престолонаследия, который подтвердил, что монарх-самодержец, никому не дающий отчета в своих делах, должен сам определять и будущего своего наследника.

 

Для абсолютной монархии характерны следующие признаки:

• вся полнота государственной власти находится в руках государя;

• наличие профессионального бюрократического аппарата;

• создание сильной постоянной армии;

• отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.

Особенности российского абсолютизма:

• абсолютизм в России складывался в условиях развития Крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;

• социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами.

Причины возникновения абсолютизма в России:

1.Вместо своевольного дворянского ополчения было создано постоянное войско.

2.Развитие приказной системы подготовили армию чиновничества

 3.Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. Теперь ему не нужно было спрашивать разрешения у земских соборов на начало войны или иное серьезное мероприятие.

4.Необходимость в сословно-представительных органах отпала, и они были отброшены.

это означало, что монарх освободился от всяких пут, что его власть стала неограниченной, абсолютной.

 

Военная реформа

Причины

1. Очевидная отсталость организации армии и качества её оснащения — отсутствие военной школы для специализированных офицеров, устаревшее вооружение и отсутствие единых стандартов оснащения войск.

2. Пётр I стремился получить доступ к морю и построить флот — без регулярно восполняемых и современно вооруженных военных сил эта задача была невыполнимой.

Цели и задачи

Создание регулярной армии — введение обязательного рекрутского набора для податных сословий.

Повышение квалификации войск, качества их снаряжения — создание военных школ, издание инструкций для различных типов войск, проведение учений и приглашение иностранных специалистов

Развитие промышленности — увеличения объемов предприятий металлургии и обработки, оружейные заводы и текстильная промышленность.

 

Создание флота — строительство кораблей с учётом европейского опыта на деньги податных сословий (кумпанства), открытие военно-морских училищ, издание нормативных инструкций.

Основная суть предпринимаемых Петром I преобразований военной сферы заключалась в пяти направлениях:

1. Введение регулярного набора рекрутов в сухопутные и военно-морские войска — рекрутская повинность для податных сословий с пожизненной службой
2. Перевооружение армии и развитие военной промышленности — строительство заводов, текстильных мануфактур, приглашение иностранных инженеров
3. Повышение эффективности военного управления — издание нормативных документов (уставов, артикулов, инструкций), разделение командования войск по типам, создание отдельных министерств для армии и флота
4. Создание флота и сопутствующей инфраструктуры — строительство верфей, кораблей, обучение военных специалистов-мореходов
5. Развитие военной школы — открытие специализированных образовательных учреждений для подготовки офицеров и новых военных формирований

Год/Событие	Цель	Содержание
1694 Ко­жухов­ский по­ход (Боль­шой по­теш­ный Ко­жухов­ский по­ход)	Оце­нить фун­кци­ональ­ность но­вых пол­ков и от­ра­ботать сла­жен­ность вза­имо­дей­ствия раз­личных час­тей ар­мии на по­ле боя	На бе­регу Мос­квы-ре­ки пос­тро­ена тре­ниро­воч­ная кре­пость на гар­ни­зон из 5000 че­ловек.По раз­ным дан­ным об­щее ко­личес­тво учас­тво­вав­ших в уче­ни­ях вой­ск сос­та­вило от 14 до 40 тыс. че­ловек.
1696 Бо­яр­ская ду­ма при­нима­ет пос­та­нов­ле­ние «Мор­ским су­дам быть…»	Ос­но­вание во­ен­но-мор­ско­го фло­та Рос­сий­ской Им­пе­рии	Азов­ские по­ходы по­каза­ли важ­ность ис­поль­зо­вания фло­та во вре­мя во­ен­ных опе­раций — 30 ок­тября 1696 го­да Бо­яр­ская Ду­ма по пред­став­ле­нию Пет­ра I при­нима­ет пос­та­нов­ле­ние став­шее пер­вым за­коном о фло­те.
1698 Рос­пуск ста­рого вой­ска	Под­го­тов­ка к мас­штаб­но­му ре­фор­ми­рова­нию ар­мии.	Про­шед­шие Ко­жухов­ские ма­нёв­ры и азов­ские по­ходы 1695 и 1696 го­дов по­каза­ли не­сос­то­ятель­ность вой­ск ста­рого строя. Кро­ме то­го, кро­вавое по­дав­ле­ние вос­ста­ния стрель­цов окон­ча­тель­но убе­дило Пет­ра I в не­об­хо­димости ско­рей­ше­го ре­фор­ми­рова­ния ар­мии и он при­казал их рас­пустить.
1699 Об­щий рек­рут­ский на­бор Приг­ла­шение инос­тран­ных во­ен­ных спе­ци­алис­тов	Соз­дать по об­разцу Пре­об­ра­жен­ско­го и Се­мёнов­ско­го «по­теш­ных пол­ков» но­вые вой­ска и оп­ро­бовать их в оса­де Нар­вы.	Наб­ра­но 25 но­вых пе­хот­ных и 2 ка­вале­рий­ских (дра­гун­ских) пол­ка.Ар­мия об­щей чис­ленностью 35-40 че­ловек раз­де­лена на три «ге­нераль­ства» Для про­веде­ния оса­ды Нар­вы приг­ла­шены сак­сон­ские ге­нера­лы и офи­церы
1703-1704 Ос­но­вание и ин­тенсив­ное раз­ви­тие Бал­тий­ско­го фло­та	Обес­пе­чить Рос­сий­ской Им­пе­рии бе­зопас­ность в ак­ва­тории Бал­тий­ско­го мо­ря.	Зак­ла­дыва­ние Оло­нец­кой, Ад­ми­рал­тей­ской и Луж­ской вер­фей (а так­же мно­гих дру­гих) и ак­тивное стро­итель­ство ко­раб­лей раз­личных ти­пов
1705 Вве­дение ре­гуляр­но­го рек­рут­ско­го на­бора Раз­де­ление ко­ман­до­вания пе­хотой и кон­ни­цей	Фор­ми­рова­ние ар­мии но­вого ти­па — ре­гуляр­ной, фор­ми­ру­ющей­ся на ос­но­ве на­бора рек­ру­тов из по­дат­ных сос­ло­вий и «охо­чих» лю­дей. Уве­личе­ние мо­биль­нос­ти ко­ман­дно­го сос­та­ва раз­личных ти­пов вой­ск.	Петр ут­вердил пра­вила на­бора 1699 го­да: — от мо­нас­тыр­ских кресть­ян — 1 рек­рут с 25 дво­ров — граж­дан­ские дво­ряне — 1 рек­рут с 30 дво­ров — дво­ряне-зем­левла­дель­цы от­слу­жив­шие в ар­мии — 1 рек­рут в 50 дво­ров — охо­чие лю­ди — за го­довой ок­лад в 11 руб­лейКо­ман­до­вание пе­хотой по­руче­но Г. Б. Огиль­ви, кон­ни­цей — Б. П. Ше­реметь­еву
1716 год Издание Воинского устава (Устав Петра I Великого)	Повышение эффективности армии за счет принятия единых стандартов организации и законов военных частей.	10 апреля 1716 года Петр I утвердил основной документ военных законов Российской Империи, составленный на основе новошведской редакции военного артикула Густава Адольфа.
1717 Учреждение Адмиралтейств-Коллегии	Создание единого центра военного-морского управления	В рамках масштабных реформ государственного управления, среди первых 9 коллегий, Пётр I учредил эту Коллегию для контроля за делами военно-морских сил.
1718-1719 Учреждение Военной Коллегии	Создание единого центра военного-сухопутного управления	В рамках масштабных реформ государственного управления, среди прочих коллегий, Пётр I учредил Военную Коллегию для контроля за делами военно-сухопутных войск.
1720 Утверждение и издание Морского Устава	Повышение эффективности флота за счет принятия единых стандартов организации и законов военно-морских сил	Пётр I лично составил и утвердил первую версию устава 24 января, издание состоялось 24 апреля 1720 года.
1722 Табель о Рангах	Введение единой системы званий для воинской и гражданской служб	4 февраля 1722 года личным указом Петра I была учреждена единая таблица соответствий между военными, гражданскими и придворными чинами.
1722 Основание Каспийской Военной Флотилии	Обеспечить Российской Империи безопасность в акватории Каспийского моря.	Успешность использования флота в персидском походе была учтена Петром I — 4 ноября 1722 года личным указом была основана Каспийская военная флотилия, а в Астрахани создан военный порт.
1701-1721 Развитие военной промышленности	Обеспечить армию и флот современным вооружением и обмундированием	Первые олонецкие заводы по заказу Петра I начал строить саксонский инженер Блюэр в 1701 году. В 1707 году в Петербурге открыт «Ружейный двор», в 1712 — тульский оружейный завод, в 1721 — сестрорецкий о.з.
1698-1721 Развитие военного образования	Обеспечить армию и флот квалифицированными офицерами, подготовить новые типы войск	1698 — открытие школы пушкарей, 1701-1702 — навигационные и артиллерийские школы в Москве и Петербурге, 1706-1715 — медико-херургические школы при госпиталях, 1708-1709 — инженерные школы, 1721 — гарнизонные школы(всего около 50 различных учебных заведений связанных с военным образованием)

 

11. Реформы Петра I: преобразование системы высших и центральных органов власти (Сенат, коллегии, институт фискалов, прокуратура, Синод). “Генеральный регламент”, “Табель о рангах”.

Монархия с Боярской думой, рыхлым аппаратом приказов и воевод не могла разрешить сложные внутри- и внешнеполитические задачи.

Необходимо было укреплять государственный строй путем преобразования высшего, центрального и местного аппарата и армии, превращения главы государства — самодержавного царя — в носителя абсолютной (неограниченной) власти.

Расширение и бюрократизация государственного аппарата требовали новых кадров командного состава регулярной армии и чиновничества гражданского аппарата.

Законодательство Петра I ввело обязательную военную или гражданскую службу для дворян. На службу государства были привлечены церковь и многочисленное духовенство. Призывалось на службу и еще слабо оформившееся сословие горожан, сословные органы которого явились дополнительным и бесплатным для государства звеном, облегчавшим выколачивание налогов, комплектование армии, осуществление некоторых полицейских функций.

Приток новых бюрократических сил вызвал создание бюрократической иерархии служилых чинов, установленной Табелью о рангах 24 января 1722 г. Табель о рангах заменила старый порядок замещения постов в армии и государственном аппарате — по степени знатности — новым — по личным заслугам, способностям, опыту и т. д.

В результате реформ в области управления в России сложилась система бюрократических государственных учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии в центре, губернаторы, провинциальные воеводы, комиссары и другие органы на местах. Основные кадры чи­новников в этом аппарате занимали помещики-дворяне. Это была «чиновничье-дворянская монархия».

Абсолютная монархия представляла собой «регулярное» полицейское государство. Полицейская регламентация пронизывала все стороны деятельности бюрократического аппарата. «Генеральный регламент» 28 февраля 1720 г. установил порядок деятельности и делопроизводства государственных учреждений России. «Регламенты» имели все коллегии.

С участием Петра I составлен обширнейший «Генеральный регламент» — закон, определивший деятельность коллегий, указ о должности генерал-прокурора 1722 г.;

СЕНАТ

Боярская дума к концу XVII в. потеряла свое былое значение; она не соответствовала неограниченной монархии Петра I. Состав Боярской думы за последнее десятилетие века сократился более чем вдвое.

В 1699 г. при Боярской думе была учреждена «Ближняя канцелярия» по финансовому контролю за приходом и расходом денежных средств всех приказов.

Вскоре компетенция этой канцелярии возросла. Начиная с 1704 г. здесь собирались начальники приказов. С 1708 г. заседания Ближней канцелярии превратились в постоянные заседания — Консилии министров.

В отсутствие царя Консилия министров управляла государством. Боярская дума перестала собираться.

С учреждением Сената Консилия министров прекратила свое существование, а компетенция Ближней канцелярии ограничилась финансовым контролем.

2 марта 1711 г. – Петр учредил Сенат — высшее правительственное учреждение, заменившее БД. Сенат представлял собой коллегиальный орган, члены которого назначались царем.

Дополнительные указы 2 и 5 марта 1711 г. определили функции и порядок деятельности Сената, который должен был заботиться о соблюдении правосудия, о государственных доходах и расходах, о явке дворян на службу. В первые годы существования функции Сената были разнообразны и неопределенны, а компетенция необыкновенно широка.

Однако уже в этот период царь не разделял своей власти с Сенатом, а контролировал его деятельность. Сенат был законосовещательным учреждением, за исключением немногих чрезвычайных случаев, когда в отсутствие царя он играл роль законодательного органа.

Указом об учреждении Сената в его ведение были переданы дела Разрядного приказа.

Сенат был органом надзора за правительственным аппаратом и должностными лицами. Этот надзор осуществляли первоначально созданные в марте 1711 г. фискалы.(ИНСТИТУТ ФИСКАЛОВ) В задачу фискалов входило тайно подслушивать, проведывать и доносить обо всех преступлениях, наносящих государству вред: нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и т. п. За несправедливые доносы фискал не наказывался, а за правильные — получал вознаграждения, равные половине судебного штрафа с уличенного им должностного лица. Фискалами руководил входящий в состав Сената обер-фискал, который поддерживал связь с фискалами через фискальный стол канцелярии Сената. Доносы фискалов рассматривала и ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата — восстановленное при Сенате в 1712 г. особое судебное присутствие из четырех судей и двух сенаторов. НО 1714 - указ, по которому за неправый донос фискалу присуждалось такое же наказание, которое понес бы обвиняемый, если бы вина его была доказана.

Сенат уже в первые годы стал бюрократическим учреждением со штатом назначаемых чиновников, делопроизводителей и подведомственными учреждениями.

Вскоре после принятия Петром I титула императора Сенату было запрещено издавать от своего имени общегосударственные законы. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор. Петр I представил Сенату назначенного на эту должность А. Ягужинского

В отличие от своих предшественников по надзору за Сенатом генерал-прокурор получил огромные права, закрепленные законодательно. На него возлагался надзор за всем распорядком работы Сената: он созывал сенаторов, наблюдал за исправностью посещения ими заседаний, председательствовал во время заседаний; ему же подчинялись генерал-фискалы и канцелярия Сената. Он имел даже право законодательной инициативы.

Созданный к концу правления Петра I сложный бюрократический государственный аппарат требовал элементарного надзора. Главную роль в осуществлении этого надзора играл генерал-прокурор (ПРОКУРАТУРА), который,

действуя через подчиненных ему прокуроров и фискалов, вы­ступал как «око царево и стряпчий о делах государственных».

КОЛЛЕГИИ

Реформа 1718—1720 гг. упразднила большинство приказов и ввела коллегии. Этой реформе предшествовал длительный подготовительный период. Перед отъездом за границу 11 декабря 1717 г. Петр I издал указ, определявший штаты коллегий (были назначены президенты, вице-президенты, советники и асессоры), и распоряжение «начать всем президентам с нового года сочинять свои коллегии». Окончательная их организация затянулась. В 1718 г. большинство коллегий еще не приступило к делам. В конце 1718 г. последовал закон о разделении дел между коллегиями с указанием на необходимость сочинять для каждой свой регламент. Открытие коллегий состоялось в 1719—1720 гг. Всего за эти годы было создано 12 коллегий. Важнейшими, «государственными» считались три первых: Иностранных (чужестранных) дел, Военная (Воинская), Адмиралтейская; Камер, Штатс-контор, Ревизии заведовали финансовой системой государства; Берг, Мануфактур, Коммерц-коллегии ведали промышленностью и торговлей; Юстиц-коллегия занималась судебной системой, Вотчинная — делами господствующего дворянского сословия и Главный магистрат — управлением городами и делами зарождавшейся буржуазии.

Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но 28 февраля 1720 г. был издан обширный (из 56 глав) «Генеральный регламент», определивший единообразие организационного устройства порядков деятельности и делопроизводства. На протяжении всего XVIII в. этим законом руководствовались все правительственные учреждения России.

Коллегии отличались от приказов коллегиальным (совместным) обсуждением и решением дел, единообразием организационного устройства, более четкой компетенцией; деятельность и делопроизводство коллегий были строго регламентированы законом.

Петр I и его современники считали, что коллегии имели несравненные преимущества перед приказами; изложение этих преимуществ было дано в «Духовном регламенте», составитель которых отмечал, что только коллегия, а не одно лицо, может выносить правильные решения и такие решения считались гораздо авторитетнее единоличных. Коллегиальное разрешение дел обеспечивало быстроту и непрерывность по сравнению с приказами, где с болезнью или смертью судьи происходило замедление или даже остановка в делах. Большие надежды возлагал Петр I на коллегию как средство борьбы с произволом и продажностью чиновников. По мнению Петра I, «президенты или председатели не такую мочь имеют, как старые судьи: делали, что хотели; в коллегиях же президент не может без соизволения товарищев своих ничего учинить». Коллегия лучше могла обеспечить и правосудие, потому что не боялась гнева сильных людей.

Коллегии являлись центральными учреждениями, подчиненными царю и Сенату; коллегиям по разным отраслям управления подчинялся местный аппарат.

Каждая коллегия состояла из присутствия (общего собрания чле­нов) и канцелярии.

Состав присутствия насчитывал 10—11 членов и состоял из президента, вице-президента, четырех-пяти советников и четырех асессоров.

Президент коллегии назначался царем и осуществлял управление коллегии. Вице-президент и члены назначались Сенатом и утверждались царем.

В 1722 г. для надзора за деятельностью коллегий в каждую из них был назначен прокурор, подчиненный генерал-прокурору Сената. При коллегиях существовали и фискалы.

Основной формой деятельности коллегии являлись заседания ее общего присутствия.

СИНОД

Патриарший разряд был упразднен, а его функции переданы восстановленному в 1701 г. Монастырскому приказу, во главе которого стояли боярин И. Л. Мусин-Пушкин и дьяк Е. Зотов. Собранные приказом доходы использовались на государственные нужды.

Высокообразованный деятель церкви, горячий поклонник преобразований Петра I, псковский епископ Ф. Прокопович по заданию и с помощью Петра I составил «Духовный регламент». 25 января 1721 г. царь утвердил «Духовный регламент», по которому учреждалась Духовная коллегия, преобразованная вскоре для придания большого авторитета в Святейший правительствующий Синод.

В ведении Синода находились чисто церковные дела (истолкование церковных догм, распоряжения о молитвах, церковных службах, утверждения жития святых, мощей «чудотворных» икон, цензура духовных книг, борьба с ересями и расколами, заведование учебными заведениями, назначение и смещение церковных должностных лиц и т. п.). Синод имел также функции духовного суда; судил представителей духовенства, а также мирян по некоторым категориям гражданских дел: бракоразводные дела, сомнительные духовные завещания, а из уголовных — дела по вероотступничеству.

Синод состоял из 12 членов, назначенных царем из представите­лен высшего духовенства (архиепископов, архимандритов, игуме­нов, протоиереев). При вступлении в должность члены Синода при­носили присягу на верность императору.

Для надзора за деятельностью Синода Петр I назначил 11 мая 1722 г. обер-прокурора; ему подчинялись синодальная канцелярия и церковные фискалы-«инквизиторы». Первым обер-прокурором Синода был назначен И. В. Болдин.

Церковным имуществом, землями и крестьянами управлял Монастырский приказ, который был подчинен Синоду. На сенатском докладе в 1722 г. Петр I попытался определить юридическое место Синода в государстве, подчеркнув, что «Синод в духовном деле равную власть имеет, как Сенат...». Фактически же Синод занимал подчиненное положение в отношении к Сенату и Кабинету Петра I.

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ – 24 ЯНВАРЯ 1722

По Табели о рангах оставались существующие военные чины и вводились многие новые гражданские и придворные чины. Все они делились на 14 классов (классных чинов), высшим был 1-й класс. По Табели все чины подразделялись на 3 типа: воинские, статские (гражданские) и придворные. Воинские чины состояли из 4 разрядов (сухопутные, гвардия, артиллерийские и морские) и объявлялись выше соответствующих им по классу статских и придворных. Чины в гвардии были на класс выше других воинских чинов. Лица недворянского происхождения после производства в 14-й класс получали личное, а в 8-й (для военных в 14-й) — потомственное дворянство. Военная служба была престижнее — потомственное дворянство жаловалось с 14-го ранга. Лица, окончившие университеты и др. высшие учебные заведения, при поступлении на государственную службу получали чины 12—8-го классов.

 

12. “Просвещенный абсолютизм”: содержание понятия, основные государственные мероприятия. “Наказ” Екатерины II.

«Просвещенный абсолютизм» — результат эволюции абсолютизма под напором происходящего в стране социально-экономического развития, а также под влиянием просветительской мысли, позволявшей глубже понять отношения государства и общества. Центром внимания просветителей стал человек с его естественными правами. Общество должно было обеспечивать благо человека. «Общее благо» — благо человека и общества — основной этический и социальный императив просветительства. Верховная власть, государство, полагали просветители, имеют договорное происхождение. Опираясь на этот тезис, просветители приходили к обоснованию народного суверенитета. За народом, считали они, остаются его «неотъемлемые права», а верховная власть сохраняет лишь право управлять обществом путем издания справедливых законов. Просветители верили во всесилие просвещения, образования, науки, которые помогут людям увидеть и исправить пороки общества. Особые надежды они возлагали на «просвещенного монарха» — «философа на троне», который обязан правильно понимать интересы всех граждан. Власть такого государя ограничивалась законами, выражавшими волю народа. Рядом с монархом должны находиться мудрые советники, которые предостерегают его от заблуждений. Популярные в обществе идеи просветителей стали использоваться как для разрушения существующего строя, так и для его защиты. Всё зависело от их конкретной интерпретации. Верховная власть, воспринимая идеи Просвещения, получала теоретическую базу для преобразований в области административного управления, суда, экономики, культуры, если это не меняло существа сложившейся государственной системы, а, наоборот, способствовало решению задач, стоящих перед государством, укрепляло его. И здесь примером для Екатерины служили европейские монархи второй половины XVIII столетия. В центре политики Екатерины II лежали политические и правовые устремления, направленные на стабилизацию положения внутри государства, создание «законной монархии». Представляется, что в идеологическом плане Екатерина занимала консервативные позиции и пыталась соединить идеалы Просвещения с российской действительностью, усилить и усовершенствовать абсолютистское государство. Консерватизм политики Екатерины II не является чем-то однозначно негативным, реакционным. Любая реальная политика представляет собой сочетание традиций и новаторства, консерватизма и либерализма. Безусловным успехом Екатерины было то, что она добилась значительных позитивных перемен в экономике и общественной жизни при сохранении общей стабильности в стране и устойчивости своей личной власти.

«Наказ» императрицы Екатерины П. Основные принципы политики «просвещенного абсолютизма» были изложены в «Наказе» императрицы Екатерины II, написанном в 1765—1767 гг. в качестве общего руководства для работы депутатов Комиссии по составлению проекта нового уложения (свода законов), собравшейся в 1767 г. «Наказ» содержал 20 глав, поделенных на 526 статей. Текст «Наказа» был основан на «Духе законов» Монтескье и работе Беккария «О преступлениях и наказаниях». Используя идеи просветителей, императрица создала свою политико-правовую концепцию. Идеи Просвещения отразились в «Наказе» чисто внешне. В нем Екатерина II, по сути, выразила лишь сочувствие идеям века, но напрочь отвергла политическую методологию просветительства. Доминантой «Наказа» стала идея необходимости в России сословного строя и самодержавной монархии как средства самоорганизации общества. «Всякое другое правление, — утверждала императрица, — не только было бы в России вредно, но и вконец разорительно». Самодержавная монархия соответствует естественному положению и природе страны, общественной потребности русского народа. Никакая другая власть не может действовать «сходно со пространством толь великого государства». Монарх — источник всякой государственной и гражданской власти. Только он имеет право издавать законы, потому что

представляет в своей особе все общество. Государство, считала Екатерина II, «может перемениться двумя способами». Когда сохраняются и соблюдаются «начальные основания» (самодержавие) государства, тогда перемены, происходящие в нем, приводят к исправлению недостатков и его упрочению. Если же изменения ведут к потере «начальных оснований» (самодержавия), государство неизбежно разрушается. Обосновав необходимость и естественность для России самодержавной монархии, Екатерина II объявила это законом российской истории, воплощением мудрости предшествующих поколений, избравших для России данный политический строй. В «Наказе» обоснованы принципы неравного положения подданных в обществе, потому что оно — основание покорности, «всеобщего послушания» самодержавной власти. Неравенство людей предопределено не только их особой ролью в политической жизни общества, но и различием их занятий. В «Наказе» утверждалась правомерность существования сословного строя и закрепления за сословиями определенных прав и обязанностей. В государстве, полагала царица, где есть «деление между особами, там есть также и преимущества особам, законами учрежденные». В соответствии с этими преимуществами каждое сословие занимает определенное место в обществе. На самом верху находятся дворяне, далее идет «средний род» людей (они также должны любить Отечество, быть верными и послушными государю, добронравными и трудолюбивыми). И самую последнюю ступень занимают люди «низкого рода», которые должны повиноваться, а государь должен «состояние сих подвластных облегчать». Уравнения в состоянии различных сословий быть не может.

 

Крестьянская реформа 1861 г. Причины. Содержание. Значение.

 

19 февраля( 3 марта) 1861г-крестьянская реформа, отмена

крепостного права. Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов.

Причины:

* Труд крепостных являлся малопроизводительным и не способствовал развитию аграрного сектора и экономики в целом из чего следует : 1- отсутствие рыка и рабочей силы, 2-низкая покупательная способность населения.

* Кризис крепостнической системы хозяйствования (сокращение экспорта русского хлеба за границу; крестьянские повинности (барщина,оброк) достигли наивысшего уровня, кризис дворянства как сословия )

* Военно-техническая отсталось (продемонстрировала Крымская война)

* Крепостное право как форма рабства осуждалась всеми слоями общества

* Правительство опасалось стихийных выступлений

Изменения в жизни крестьян: более половины из них освобождалось из-под личной власти помещиков, получало свободу, различные гражданские права (совершать сделки, вести торговлю, владеть движимым и недвижимым имуществом и т.д.).

При этом реформаторы сохраняли общинный принцип землевладения, опасаясь разрушительных последствий введения частной собственности на землю. Крестьянская собственность на землю в общинной форме была нужна для ограждения крестьян от массового разорения; она являлась способом защиты всего крестьянского сословия.

Значение:

* К.Р стала результатом компромисса между помещиками крестьянами и правительством

* Условия освобождения крестьян изначально заключали в себе противоречия и источник постоянных конфликтов между ними и помещиками : крестьянское малоземелье и наличие крупного помещичьего землевладения, обремененность крестьян различными платежами и повинностями.

* Реформа предотвратила массовые выступления крестьян ,хотя локальные имели место быть (апрель 1861 г-восстания крестьян в селах )

* С освобождением крестьян уходил в прошлое старый административный строй , основанный на крепостном праве и привилегированности дворянства из чего появляется необходимость преобразований , имевших целью создать новую систему государственного управления.

 

Земская и городская реформы Александра II. Содержание. Значение.

Содержание земской реформы

Земская и городская реформы должны были создать на местах органы местного самоуправления. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. создавало такие учреждения, как земские управы, земское собрание. В состав этих учреждений могли входить граждане любого сословия из местного населения. Для того чтобы упростить процесс выбора членов совета и сделать его более систематизированным, были созданы курии - особые разряды, на которые делились все граждане, желающие участвовать в выборах. Курии разделялись по имущественному, национальному и другим признакам. Всего существовало три курии: курия уездных землевладельцев, курия городских избирателей и курия от сельских обществ. Основная идея создания подобного разделения была в том, чтобы в органы местного самоуправления могли в равных частях попасть представители всех сословий. К сожалению, на практике все было сложнее. Формально реформа предполагала, что в выборах мог участвовать человек любого сословия, однако было одно ограничение - право выбора регулировалось имущественным цензом. В результате в местные органы попадали представители высшего дворянского сословия, которые обладали значительным имуществом, а не крестьяне, у которых ничего не было.

Исполнительными органами при земских собраниях были местные управы. Земства и управы, однако, не получили всех тех прав, которые предполагала реформа. На деле они занимались решением не серьезных вопросов, а хозяйственных и бытовых дел уездов -

строительством дорог, школ, больниц, внешним обустройством, заботой о скоте и т.д. Земства занимались также сбором налогов и средств на местные нужды. Власть местных органов самоуправления была достаточно ограниченной, они подчинялись губернаторам, министрам и императору, так как дворянство боялось слишком большой самостоятельности регионов. Впрочем, положительный эффект все равно был достигнут, земства стали появляться по всей стране.

Итоги земской реформы

Несмотря на недостатки земской реформы, она все же оказала значительное влияние на экономику. Создание земств было активно поддержано гражданами и сторонниками конституционного строя, которые воспринимали эту реформу как зарождение демократического строя.

Земства помогли регионам значительно улучшить свою экономику, избежать многих проблем с управлением, существовавших со старой системой, а также освободили высшие государственные органы от решения мелких проблем. Земская реформа считается одной из самых неудачных реформ Александра 2-го, так как она было непоследовательной и во многом несостоятельной, охватывала лишь некоторые стороны местного самоуправления, однако свои плоды она все же принесла.

Содержание реформы городского самоуправления

Основная цель нового законопроекта заключалась в том, чтобы создать на местах органы местного городского самоуправления, которые занимались бы различными хозяйственными делами - благоустройством зданий, созданием инфраструктуры (постройка школ, больниц), постройкой путей сообщения, устройством праздников, вопросами безопасности, финансирования и многим другим. Основными учреждениями местного самоуправления стали избирательные собрания, городские управы и думы. Избирательное собрание выбирало членов городского собрания, которые при голосовании имели право решающего голоса. Остальные члены думы избирались на обычных открытых выборах, которые проходили раз в четыре года. Быть избранным мог представитель любого сословия, являющийся гражданином России. Некоторые ограничения были лишь в вопросах вероисповедания (в частности, председатель думы не мог быть иудеем, а общее число нехристиан не должно было превышать одну треть).

Выбранная дума занималась выбором различных должностных лиц, решала вопросы общественного устройства и городского управления. Дума также заведовала финансовыми делами, назначая те или иные налоги, однако сама их сбором не занималась. Губернатор города мог в любой момент отменить решение думы или скорректировать его, так что полной свободы этот орган все же не имел. Дума также избирала членов в городскую управу, более мелкий орган самоуправления. Члены городской управы собирали налоги, составляли городские сметы и занимались прочими более мелкими хозяйственными делами по указу думы. Членом совета или думы мог стать любой горожанин старше 25 лет, не имевший судимости и задолженностей по налогам.

Итоги и значение реформы городского самоуправления Александра 2-го

Городская реформа во многом повторяла земскую реформу. Она послужила значительным толчком для развития нового типа общества и экономики, система управления изменилась

и стала более гибкой и эффективной (так как решения теперь принимались исходя из реальной, а не предполагаемой ситуации). Город теперь сам управлял собственным хозяйством и мог более оперативно и правильно реагировать на нужды населения, а центральное управление, в свою очередь, освободило себя от решения мелких задач и могло полностью сфокусироваться на делах государственной важности. К сожалению, реформа имела определенные минусы, с которыми столкнулись мелкие города. Согласно новому закону город должен был сам содержать ряд государственных учреждений (например, полицию), а денег на это у небольших поселений просто не хватало. Однако, несмотря на недостатки, в целом реформа помогла России сделать шаг в сторону более эффективного управления и развития внутренней экономики.

 

18. Реформы в области финансов и образования в 60–70-е гг. XIX в.

 

Фин реформа

Причины:

1. Расстройство финансов в ходе Крымской войны настоятельно потребовало упорядочения всего финансового дела.

2. Необходимость централизации финансов

Содержание и проведение:

1. 31 мая 1860 – учреждение гос банка «для оживления промышленности и торговли», которому передавались вклады упраздняемых кредитных учреждений — Заемного и Коммерческого банков, Сохранной казны и приказов общественного призрения

2. Отменена система откупов, при которой большая часть косвенных налогов шла не в казну, а в карманы откуп­щиков (практика отдачи на откуп частным лицам сбора с населения косвенных налогов на соль, табак, вино и пр., сопровождавшаяся злоупотреблениями и вымогательствами откупщиков, была ненавистна народу)

3. Ввод акцизов -1863- свободная продажа вина, но облагаемая особым акцизом

4. Сохранение подушной подати (для мещан заменена на налог на недвижимость в 1863) - бывшие помещичьи, удельные и государственные крестьяне несли на себе всю тяжесть оброчных и выкупных платежей — по сути дела, феодальных повинностей.

5. ПП отменена в Евр Росии 1 января 1887, в сибири – 1899.

6. Расходы бюджета: 50% - армия и аппарат управления, 35% - погашение гос долгов, 10% - социалка.

Р-ма образования:

Причины:

1. Потребности роста промышленности, торговли, транспорта, сельского хозяйства,

2. внедрение машинной техники требует расширения народного образования.

3. Невозможность реформирования суда и военного дела без создания сети спец уч заведений

Школьная реформа:

1. 14 июля 1864 г. - “Положение о начальных народных училищах” - право открывать начальные школы как общественным учреждениям, так и частным лицам, но лишь с разрешения властей. 4 вида нач школ: учрежденные частными лицами, Министерством народного просвещения, земствами и церковно-приходские

2. 19 ноября 1864 г. - “Устав гимназий и прогимназий”. Принцип формального равенства в среднем образовании для людей всех сословий и вероисповеданий.

3. Гимназии разделялись на классические (гуманитарные) и реальные (математические)

4. 1858 – закрытие ИБД и открытие женских училищ для девочек из непривилегированных сословий → 1862 – женские гимназии

Университетский устав 1863 г

1. Распространился на 5 существующих университетов: Московский, Петербургский, Казанский, Харьковский и Киевский

2. каждый университет дб иметь 4 факультета — историко-филологический, физико-математический, юридический и медицинский. В Петербургском университете вместо медицинского был восточный факультет

3. В полтора раза увеличивалось число штатных профессоров.

4. Вводились новые дисциплины в преподавании и в связи с этим открывались новые кафедры.

5. Х2 денежные оклады профессорам и преподавателям.

6. Их статус по Табели о рангах повышался на два класса.

7. 25-летний преподавательский стаж → профессор университета уходил в отставку с пенсией в размере полного оклада профессорского жалованья

8. Совет университета получал право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы: присуждать ученые степени и звания, распределять государственные средства по факультетам, разделять сами факультеты на отделения, заменять одни кафедры на другие, открывать новые кафедры, отправлять молодых ученых за границу на стажировку

9. выборность ректора, проректоров, деканов с последующим утверждением их в должности министром народного просвещения

10. студенты не имели права создавать свои объединения и подлежали дисциплинарному суду, избираемому из состава профессоров университетским советом

11. Устав 1863 г. не предоставил права поступления в университеты женщинам

Реформа цензуры

1865 – «временные правила о печати». Ну как временные – 40 лет J

1. отмена предварительной цензуры для оригинальных сочинений объемом не менее 10 печатных листов, а для переводных — не менее 20 листов.

2. Центральные периодические издания могли освобождаться от предварительной цензуры по усмотрению министра внутренних дел, но издатель обязан был представить денежный залог от 2,5 до 5 тыс. руб.

3. Автор, редактор, издатель и даже книготорговец в случае “нарушения закона” отвечали перед судом.

4. Освобожденные от предварительной цензуры периодические издания могли подвергаться и административному воздействию: “предостережениям” (после трех таких “предостережений” журнал или газета закрывались), денежному штрафу, временной приостановке на полгода или прекращению издания.

5. От цензуры освобождались правительственные и научные издания (только мск и спб)

6. На провинциальную печать и массовую литературу для народа цензура сохранилась в полной мере.

7. духовная цензура Святейшего Синода, которая следила не только за духовными, но и за светскими произведениями, если затрагивались вопросы веры.

Судебная и военная реформы Александра II. Причины. Содержание. Значение.

Причины подготовки судебной реформы.

1. Российская Империя занимала первое место в Европе по количеству судебных инстанций, так как вся судебная система была построена по сословному принципу. Для каждой категории населения и даже для отдельной категории деятельности существовала отдельная, замкнутая судебная система. Это конечно же затрудняло функционирование судебной системы в целом.

2. Судебной системе в России был свойственен исключительно низкий профессиональный уровень судей, прокуроров и следователей. Это было связано с господством инквизиционного процесса (основное доказательство – собственное признание вины, которую просто человека заставляли признать), который не требовал этого профессионализма, знания права. Суд превращался в механизм, предназначенный для подсчета баллов.

3. Для судебной системы был характерен очень высокий уровень коррупции, взяточничества, т.к неконкретно сформулированные положения и законы давали очень широкий простор для судебных усмотрений.

4. Наличие и главенство теории формальных доказательств, исключающая возможность субъективной оценки значимости доказательств самим судом.

5. Конечно же важнейшим катализатором подготовки и проведения судебной реформы являлась крестьянская реформа.

Действовало несколько комиссий по подготовке проведения реформы (во главе с Зарудным, например). Было достаточно много разных предложений, концептуальных подходов в том смысле как проводить эту реформу. Комиссия во главе с Зарудным провела огромную, титаническую работу, по результатам деятельности которой было издано 74 огромных тома подготовительных материалов, поскольку эта комиссия изучила весь отечественный и западноевропейский опыт функционирования судебной системы.

Судебная реформа Подготовка судебной реформы началась в конце 1861 г., когда Александр II поручил Государственной канцелярии приступить к разработке "Основных положений преобразования судебной части в России". К подготовке реформы были привлечены видные юристы страны. Среди них важную роль играл С. И. Зарудный, под руководством которого были выработаны основные начала судоустройства и судопроизводства. После их обсуждения в Государственном совете и одобрения в сентябре 1862 г. царем они были опубликованы и разосланы для отзывов в судебные учреждения, университеты, известным зарубежным юристам, а затем легли в основу разработки судебных уставов. Для этого при Государственной канцелярии была образована специальная комиссия, состоявшая из трех отделений:

Судебные уставы, предусматривали бессословность суда и его независимость от административной власти, несменяемость судей и судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса с участием в нем присяжных заседателей и адвокатов. Это явилось значительным шагом вперед по сравнению с прежним сословным судом, с его безгласностью и канцелярской тайной, отсутствием защиты и бюрократической волокитой.

Вводились новые судебные учреждения — коронный и мировой суды. Коронный суд имел две инстанции: первой являлся окружной суд (обычно в пределах губернии, которая составляла судебный округ), второй — судебная палата, объединявшая несколько судебных округов и состоявшая из уголовного и гражданского департаментов.

Принимавшие участие в судебном разбирательстве выборные присяжные заседатели устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого, а меру наказания определяли в соответствии со статьями закона судья и члены суда. Решения, принятые окружным судом с участием присяжных заседателей, считались окончательными, а без их участия могли быть обжалованы в судебной палате. Решения окружных судов и судебных палат, принятые с участием присяжных заседателей, могли быть обжалованы в Сенате только в случае нарушения законного порядка судопроизводства или обнаружения каких либо новых обстоятельств по делу. Сенат имел право кассации (отмены или пересмотра) судебных решений. Для этого в его составе учреждались кассационно-уголовный и кассационно-гражданский департаменты. Не решая дела по существу, они передавали его на вторичное рассмотрение в другой суд, либо в тот же суд, но с другим составом судей и присяжных заседателей.

Для разбора гражданских исков на сумму до 500 руб. и мелких правонарушений учреждался в уездах и городах мировой суд в составе одного судьи, без присяжных заседателей и адвокатов, с упрощенным делопроизводством. Он обеспечивал "скорое" решение дел с учетом "местных условий". Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях, а в Москве, Петербурге и Одессе — городскими думами сроком на 3 года. В губерниях, где не было земств, мировые судьи назначались местной администрацией. Мировым судьей мог быть избран (или назначен) только "местный житель" в возрасте не моложе 25 лет, "не опороченный по суду или общественному приговору", имевший высшее или среднее образование, или прослуживший, преимущественно по судебной части, не менее трех лет". Кроме того, он должен был обладать имущественным цензом, вдвое превосходившим ценз избираемых в уездные земские гласные по первой курии.

Мировой судья был первой инстанцией, представлявшей собой мировой участок.

Второй инстанцией являлся уездный съезд мировых судей, состоявший из всех мировых участковых и некоторых "почетных" судей. Они избирали из своей среды председателя мирового съезда. В рамках уезда они составляли мировой уездный округ. Мировой судья мог приговаривать признанных виновными к денежному штрафу не свыше 300 руб., аресту до 6 месяцев или к заключению в тюрьму на срок не более одного года. Решения мирового судьи можно было обжаловать в уездном съезде мировых судей. Мировой суд, «скорый" в решении дел, без волокиты и материальных издержек, пользовался популярностью у населения.

Председателей и членов судебных палат и окружных судов утверждал император, а мировых судей — Сенат. После этого они по закону не подлежали ни увольнению в административном порядке, ни временному отстранению от должности. Их можно было отстранить от должности лишь тогда, если они привлекались к суду по обвинению в уголовном преступлении. В таких случаях суд принимал решение о смещении их с должности.

Судебные уставы 1864 г. вводили институт присяжных поверенных — адвокатуру, а

также институт судебных следователей — особых чиновников судебного ведомства, которым передавалось изымаемое из ведения полиции производство предварительного следствия по уголовным делам. Председатели окружных судов и судебных палат должны были иметь высшее юридическое образование. Членами этих судов назначались лица, прослужившие "по судебной части" не менее трех лет;

судебными следователями — лица, занимавшиеся судебной практикой не менее 4 лет;

а присяжные поверенные помимо высшего юридического образования должны были иметь и пятилетний стаж судебной практики. В присяжные заседатели избирались лица, обладавшие определенным имущественным цензом и проживавшие в данной местности не менее двух лет.

Присяжными заседателями не могли быть духовные лица, военные, учителя народных школ, а также "опороченные по суду".

Надзор за законностью действий судебных учреждений осуществлялся обер прокурорами Сената, npoкурорами судебных палат и окружных судов. Они подчинялись непосредственно министру юстиции как генерал-прокурору. Прокуроры имели штат своих помощников — "товарищей прокурора".

Судебными уставами 1864 г. впервые в России вводился нотариат. В столицах, губернских и уездных городах учреждались нотариальные конторы со штатом нотариусов, которые заведовали, "под наблюдением судебных мест, совершением актов и других действий по нотариальной части на основании особого о них положения".

Действие судебных уставов 1864 г. распространялось только на 44 губернии (немногим более половины губерний) России. Судебные уставы не распространялись на Прибалтику, Польшу, Белоруссию, Сибирь, Среднюю Азию, северные и северо-восточные окраины Европейской России. Новые судебные учреждения вводились не сразу. Помимо значительных средств для их учреждения, требовалось еще время для подготовки необходимого штата профессиональных судебных чиновников. В 1866 г. было образовано лишь два судебных округа — в Москве и Петербурге. К 1870 г. новые суды были введены в 23 губерниях из 44, на которые распространялось действие уставов 1864 г. В остальных губерниях образование новых судов завершилось лишь к 1896 г.

В судебной реформе 1864 г. наиболее последовательно были осуществлены принципы буржуазного права. Тем не менее в новой судебной системе сохранялось еще немало черт сословного суда. Так, сохранялись духовный суд по делам духовным и военные суды для военных. Высшие царские сановники — члены Государственного совета, сенаторы, министры, генералы — за совершенные ими преступления подлежали Верховному уголовному суду, ибо на них не распространялась юрисдикция судебных округов и палат.

Последующие узаконения вносили другие отступления от принципов буржуазного права. С 1866 г., когда новые судебные учреждения лишь начали вводиться, последовали различные изъятия, "дополнения" и "разъяснения", ограничивавшие сферу их деятельности. В 1866 г.

судебные чиновники фактически были поставлены в зависимость от губернаторов: они

обязаны были являться к губернатору по первому вызову и "подчиняться его законным требованиям". С 1867 г. вместо следователей стали назначать "исправляющих должность следователя", на которых принцип несменяемости не распространялся. Существенным средством давления на судей было право министра юстиции перемещать их из одного судебного округа в другой.

Закон 1871 г. передал производство дознания по политическим делам жандармерии, а с 1878 г. значительная часть политических дел изымалась из ведения судебных палат и передавалась военным судам. В 1872 г. было создано Особое Присутствие Правительствующего Сената специально для рассмотрения дел по политическим преступлениям. Закон 1872 г. ограничивал публичность судебных заседаний и освещение их в печати. В 1889 г. был упразднен и мировой суд (восстановлен в 1912 г.).

В связи с подготовкой судебной реформы была проведена и такая важная мера, как отмена телесных наказаний. Изданный 17 апреля 1863 г. закон отменял публичное наказание по приговорам гражданских и военных судов плетьми, шпицрутенами, "кошками" (плети с несколькими просмоленными концами), клеймение.

Однако телесные наказания все же окончательно не отменялись: они сохранялись для податных сословий (до ста ударов розгами взамен ареста в смирительном или рабочем доме) и для крестьян по приговорам волостных судов. Применялись розги к штрафным солдатам и матросам, ссыльным и заключенным в арестантские отделения.

Значение судебной реформы Судебная реформа 1864 г. была наиболее последовательной и прогрессивной. Она утверждала Равенство граждан перед законом. Несменяемость судей и независимость их от администрации. Гласность судопроизводства. Состязательность судопроизводства (обвинение-защита); Учреждение адвокатуры (присяжных поверенных); Учреждение института присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел. Создание системы быстрых и бесплатных мировых судов. Как видим, судебная реформа была значительным и прогрессивным шагом. Судебная система России по реформе 1864 г. Но у нее были недостатки и ограничения, связанные с -компетенцией суда присяжных; -особым порядком предания суду должностных лиц; -относительной (а не полной) независимостью судей от администрации (министр юстиции назначал судей по своему усмотрению); -сохранением сословных судов (для крестьян, духовенства, высших чиновников и военных).

Поражение царской России в Крымской войне, вскрывшее военно-техническую отсталость николаевской армии, дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в Европе, усиление экспансии ведущих европейских держав настоятельно требовали коренной реорганизации всего военного дела в России. Но реорганизация армии на новых началах, ее перевооружение во многом зависели от технико-экономического потенциала страны, главным образом от состояния промышленности и транспорта. Поэтому военные преобразования не могли быть осуществлены сразу, они проводились постепенно.

Причины военной реформы Милютина

В 1853-1856 году Россия участвовала в Крымской войне против Османской империи и ее европейских союзников (Англия, Франция). Война была проиграна, а главной причиной стала отсталость Российской империи, как в военном, так и в экономическом плане.

Александр 2 понимал острую необходимость проведения реформ для обеспечения будущего империи. В 1861 году военным министром был назначен Дмитрий Милютин, участник войны на Кавказе, принимавший участие в преобразовании войск этого региона. В 1862 году министр совместно со своими подчиненными подготовили доклад для императора (именно с этого доклада фактически началась военная реформа под контролем Александра 2), в котором назывались следующие проблемы российской армии:

* Необходимость нормализации затрат на армию, поскольку Россия тратит большие деньги на армию, которая является не достаточно боеспособной.

* Наличие рекрутских наборов, из-за чего страдает качество военных российской армии.

* Из предыдущего пункта вытекает следующая проблема: обучать рекрутов должны были офицеры запаса, из-за чего отсутствовало нормальное разделение войск на «действующие» и «резерв».

* Отсутствие учреждений военного образования, как результат около 70 процентов офицеров не имели военного образования!

* Неразвитость сети государственных учреждений, которые осуществляют контроль за призывом, оснащение армии и т.д.

* Большое количество армии, часть из которого находится без действия. Необходимо увеличить резервные войска, тем самым уменьшаться регулярные. В случае войны будет возможность в кратчайшие сроки призвать резерв.

Содержание

В 60—70-х годах XIX в. была проведена целая серия военных реформ, начавшихся с реорганизации военного управления и военно-учебных заведений и завершившихся наиболее важной реформой — новой системой комплектования армии путем введения все сословной воинской повинности, а также проведением ряда мер по перевооружению армии.

Уже в ходе Крымской войны, в июле 1855 г., была образована "Комиссия для улучшения по военной части" под председательством военного министра Ф. В. Ридигера.

Однако и по окончании войны в течение еще 5 лет ничего существенного в этом направлении не было сделано, за исключением сокращения численности армии, что существенно уменьшило военные расходы. К концу войны под ружьем находилось 2,2 млн.

человек. К 1858 г. армия была сведена до 1,5 млн. человек и предполагалось ее дальнейшее сокращение.

Практически военные реформы начались с назначением в 1861 г. на пост военного министра Д. А. Милютина (старшего брата Н. А. Милютина), профессора Академии

Генерального штаба, затем начальника штаба Кавказской армии, обладавшего выдающимися военными и личными дарованиями, придерживавшегося либеральных воззрений. С именем Д. А. Милютина, который пребывал на посту министра 20 лет, связано коренное переустройство русской армии.

15 января 1862 г. он представил Александру. II программу военных преобразований.

Она предусматривала сокращение вооруженных сил в мирное время и развертывание их за счет обученных резервов в период войны, реорганизацию подготовки офицерского состава и создание новой структуры управления армией. В первую очередь Милютин добился сокращения срока солдатской службы до 15 лет, при этом после 7-8 лет службы солдату предоставлялся временный отпуск. Затем в армии были отменены телесные наказания — шпицрутены, "кошки", кнут и плети. Вслед за этим была реорганизована система военного управления.

По изданному 6 августа 1864 г. "Положению" вся территория России была разделена на военных округов, каждый со своим управлением, непосредственно подчиненным Военному министерству. Военно-окружная система имела ряд преимуществ:

ликвидировалась излишняя централизация управления и создавались более благоприятные условия для оперативного руководства войсками, сокращались сроки мобилизации запасных в военное время. В условиях России с ее огромными пространствами это приобретало первостепенное значение. По "Положению" 1867 г. было реорганизовано и центральное военное управление. В подчинение Военному министерству передавались артиллерия, гвардия, инженерные войска, военно-учебные заведения (до этого они имели свои отдельные управления), а на время ведения военных действий — действующая армия.

В 1867 г. был принят новый военно-судебный устав, построенный на началах судебной реформы 1864 г. Вводились три судебные инстанции — полковой, военно-окружной и главный военный суды. На время войны учреждался Главный военно-полевой суд. Решения военных судов подлежали утверждению соответственно полкового и окружного начальников, а в последней инстанции — военного министра.

В середине 60-х годов была проведена реформа военно-учебных заведений. В 1863 г.

кадетские корпуса были преобразованы в военные гимназии, близкие по программе общеобразовательных дисциплин (помимо специальных военных) к реальным училищам.

В 1864 г. были учреждены военные училища, в которые поступали воспитанники военных гимназий. Военные училища ежегодно выпускали до 600 офицеров. Для специальной подготовки военных инженеров, артиллеристов, кавалеристов были созданы 16 юнкерских училищ с трехлетним сроком обучения. В практику вводилось повышение квалификации офицерского состава во время прохождения службы. Расширялась система высшего военного образования в военных академиях — Академии Генерального штаба, Артиллерийской, Инженерной, Военно-медицинской и во вновь учрежденной Военной юридической.

Эти преобразования существенно улучшили боевую подготовку русской армии.

Однако коренная реорганизация военного дела могла быть осуществлена лишь при условии введения новой системы комплектования армии — замены старой, рекрутской системы всесословной (т. е. всеобщей) воинской повинностью, что обеспечило бы создание запаса обученных резервов, необходимых в военное время.

Всеобщая воинская повинность уже давно была введена во многих странах Европы, в России же долгое время сохранялась система рекрутских наборов, введенная еще Петром I.

Всеобщая воинская повинность давала необходимый эффект только при условии быстрой мобилизации находившихся в запасе воинских резервов, а это во многом зависело от состояния средств сообщения. Быстрый рост железнодорожного строительства в конце 60 х — начале 70-х годов XIX в. в России создал необходимые условия для проведения одной из важнейших реформ. Настоятельная необходимость этой реформы диктовалась и сложной внешнеполитической обстановкой, особенно обострившейся в связи с разгромом Франции Пруссией в 1870 г. и образованием в центре Европы милитаристской Германской империи, которая открыто заявила о своих экспансионистских устремлениях.

В 1870 г. Д. А. Милютин представил Александру II доклад о введении всеобщей воинской повинности и получил его одобрение. Под председательством Милютина была создана специальная комиссия для выработки воинского устава. Через два года проект воинского устава был готов и вынесен на обсуждение Государственного совета. Обсуждение шло остро. Против введения всесословной воинской повинности активно выступали министр просвещения Д. А. Толстой и шеф жандармов П. А. Шувалов, а в печати — редактор и издатель "Московских ведомостей" М. Н. Катков. 1 января 1874 г. Александр II утвердил "Устав о воинской повинности" и специальный Манифест о нем.

По закону 1874 г. все воинские силы Российской империи делились на 4 разряда:

регулярные армия и флот, иррегулярные войска (казачество), запасные войска и ополчение.

Воинская повинность распространялась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без различия сословий, т. е. она приобретала всесословный характер. Для сухопутных регулярных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы.

Отслужившие этот срок увольнялись в запас на 9 лет, а по истечении этого срока зачислялись в ополчение до 40-летнего возраста. Для флота устанавливался 7-летний срок действительной службы и 3 года пребывания в запасе.

Для армии мирного времени необходимый контингент призываемых на действительную службу был значительно меньше общего числа призывников. Так, в г. из 725 тыс. мужчин, подлежавших призыву, было призвано 150 тыс., в 1880 г. из 809 тыс.

— 212 тыс. человек, в 1900 г. из 1150 тыс. — 315 тыс. Таким образом, из числа лиц призывного возраста на действительную службу брали в армию 25—30%. От действительной службы освобождались, в первую очередь, по семейному положению:

единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье при малолетних братьях и сестрах, а также те призывники, у которых старший брат отбывает или уже отбыл срок действительной службы. По семейному положению освобождалось от действительной службы до половины призывников. Около 15—20% освобождались по физической непригодности. Остальные годные к службе призывники, не имевшие льгот, тянули жребий. Как имевшие льготу, так и те, на кого не пал жребий идти на действительную службу, зачислялись в запас на 15 лет, а по истечении этого срока — в ополчение. Давались и отсрочки от действительной службы на 2 года по имущественному положению. Сроки действительной военной службы значительно сокращались в зависимости от образовательного ценза: до 4 лет — для окончивших начальную школу, до 3 лет — городскую школу, до полутора лет — гимназию и до полугода — для имевших высшее образование. Если получивший образование поступал на действительную службу добровольно (вольноопределяющимся), то указанные сроки службы сокращались вдвое.

Находившихся на действительной службе солдат в обязательном порядке обучали грамоте.

Поэтому армия играла немалую роль в распространении грамотности среди мужского населения, поскольку в то время до 80% призываемых на службу были неграмотными.

По закону 1874 г. от воинской повинности освобождались духовные лица всех вероисповеданий, представители некоторых религиозных сект и организаций (в силу их религиозных убеждений), народы Средней Азии и Казахстана, некоторые народности Кавказа и Крайнего Севера. По отношению к русскому населению воинская повинность фактически распространялась на податные сословия, так как привилегированные сословия благодаря своему образованию или прохождению обучения в военно-учебных заведениях практически освобождались от солдатской службы. Сословные различия сохранялись и в самой армии. Командный состав русской пореформенной армии был преимущественно из дворян, хотя формально лица из податных сословий имели право поступать в военноучебные заведения и в перспективе стать офицерами. Рядовой солдат мог дослужиться только до унтер-офицерского чина.

С 60-х годов началось перевооружение русской армии. С 1866 г. гладкоствольное оружие стало заменяться нарезным. На вооружение была принята скорострельная винтовка системы Бердана. Артиллерийский парк заменяли-новыми системами стальных нарезных орудий, началось строительство военного парового флота. С 1876 г. была введена военно конская повинность: на время войны годное для военных целей конское поголовье подлежало мобилизации с денежной компенсацией его владельцам. В связи с этим стали регулярно проводиться военно-конские переписи.

В конце XIX в. в русской армии были произведены следующие изменения. По новому воинскому уставу 1888 г. устанавливался 5-летний срок действительной службы и 13 летний срок пребывания в запасе для всех родов войск, с последующим зачислением в ополчение. С 20 лет до 21 года повышался призывной возраст на действительную службу.

Предельный возраст для ополченца увеличивался с 40 до 43 лет. Сохранялись прежние льготы по семейному положению, но в 2—4 раза увеличивались сроки службы для лиц, окончивших средние и высшие учебные заведения, а также и для вольноопределяющихся.

Значение

Военные реформы 1861—1874 гг. сыграли важную роль в повышении боеспособности русской армии. Однако результаты этих реформ сказались не сразу. Военно-учебные заведения еще не могли восполнить острую нехватку офицерских кадров, процесс пере вооружения армии затянулся на несколько десятилетий.

В целом, несмотря на отдельные неточности, итоги, которые реализовала военная реформа Александра 2 имела огромный эффект на преобразование армии Российской империи. Действующая армия России сократилась на 40%, что существенно уменьшило расходы на ее содержание. Штаб министерства также уменьшили, что способствовало борьбе с бюрократией. Система военных округов помогла сделать армию более организованной и мобильной. Массовый призыв способствовал ликвидации слабого и неэффективного рекрутского набора.

В конце материала хочу отметить, что основу современной армии заложила именно военная реформа Александра 2, которую курировал Милютин. Я говорю сейчас о принципах формирования подразделений, работы по мобилизации, организация министерств и ведомств и так далее. Впервые Россиия поулчила армию, которая могла глобально управляться самостоятельно и коллективно, без ожидания того, что в критический момент появится гений (Суворов, Кутузов) и поможет выправить положение дел в армии. Так, например, было в войне 1812 года, когда Александр 1 со своими советниками только и делал, что мешал армии воевать, а спас страну опальный генерал Кутузов.

 

20. Контрреформы Александра III. Причины, содержание, итоги.

Александр III - 1881 – 1894

Причины:
1. Страх придворных кругов перед развитием революционного движения, результат убийства Императора Александра II
2. Начавшаяся при Александра II модернизация общества сама порождала собственных противников и множила их ряды. Самодержавие лишь попыталось встать во главе этих сил и использовать их в своих интересах.
Даты Контрреформы. Ее суть и последствия:

14 августа «Положение о мерах к сохранению увеличение штата жандармов, создание огромных отделений, введение политического сыска, поощрение
1881 г. государственного порядка и общественного спокойствия». провокаторства, ограничение гласности судопроизводства по политическим делам.

27 августа 1882 г. Новые «Временные правила о печати». Любое издание могло быть закрыто навсегда, или его деятельность признавалось вредной для общества по решению четырёх министров (народного просвещения, внутренних дел, юстиции и обер-прокурора Святейшего Синода)

23 августа 1884 г. Новый университетский устав. Упрощалась внутренняя автономия университетов. Сократились права ученых советов. Назначения ректоров и замещение профессорских вакансий осуществлялось министром народного образования. Была усилена роль попечителя учебного округа, который получил возможность широко вмешиваться в работу университетов, выполняя контролирующие функции. Ликвидировался университетский суд и увеличивалась плата за обучение с 50 до 100 рублей в год.

18 декабря 1886 г. Программа пересмотра реформ Д.А. Толстого 6 пунктов: 1. создание адм органов управления крестьянскими делами, 2. сведение до min роли общественного самоуправления земских и городских учреждений, 3. усиление власти МВД по надзору за земскими, городскими и крестьянскими учреждениями, 4. ограничение выборного начала при замещении должностей МСУ и замену его системой правительственного назначения, 5. предоставление больших полномочий дворянству в делах МСУ и 6. передача дел по маловажным поступкам от судебных установлений в ведение учреждений, находящихся в непосредственной связи с административной властью.

12 июля 1889 г. Реализация программы Д.А. Толстого. Введение института земских участковых начальников. Дела, рассматриваемые в Мировых судах, теперь должны были рассматриваться земскими начальниками или в волостных судах, находившихся в их подчинении.

12 июня 1890 г. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Усиление позиций дворянства как самой благонадежной категории населения в земствах за счет изменения земской избирательной системы. Все выборщики делились на 3 категории: 1) крестьяне; 2) дворне, независимо от места владения имуществом в деревне или в городе; 3) прочие сельские и городские сословия. Ценз в большинстве уездов был понижен, а из числа избирателей исключались священники, владельцы торговых заведений и лица, имеющие купеческие свидетельства. Право на участие в выборах теперь – земля или недвижимое имущество на сумму от 15 тысяч рублей.

11 июня 1892 г. Новое Городовое положение . Предусматривало ограничение круга городских избирателей в пользу наиболее состоятельной части населения. Налоговый ценз был заменен имущественным. Избирательное право - частным лицам, которые владели крупной недвижимостью в черте города. Минимальное число гласных в городах было сокращено до 20 человек (в столицах до 160). Ограничились права и независимость органов городского самоуправления. Существенные решения городских дум, а также избранный руководящий состав подлежали утверждению царской администрацией. Изменение ценза присяжных заседателей в пользу дворянского сословия и изъятия части дел из ведения суда присяжных.

18 марта 1886 г. Закон о крестьянах. Затруднялись крестьянские семейные разделы. Ограничение права общины на передел земли и закрепления наделов за крестьянами. Запрещалось закладывать надельные земли.

1887 г. Циркуляр «О кухаркиных детях». Ограничение при поступлении в гимназии детей низших сословий.

Главная задача, которую ставило себе самодержавие – укрепить класс помещиков, позиции которого были подорваны условиями социально-экономического развития пореформенной России. Однако политика “контрреформ” вовсе не говорила о силе самодержавия. Она свидетельствовала о всё большем страхе перед усиливавшейся классовой борьбой как в городе, так и в деревне.

 

Третий кризис (июль 1917г.)

Причины кризиса:

Кадеты покинули Временное правительство из-за разногласий по «украинскому вопросу» - временное правительство выступало за отделение и автономность Украины, кадеты же, считали Россию неделимой;

Большие человеческие потери в результате войны и пропагандированное ее продолжения;

Массовый голод, закрытие многих шахт и заводов с целью подавления движений; Необходимость передачи власти Советам, вследствие беспомощности Правительства перед возникшими проблемами.

Хронология событий:

2 июля 1917 года, принятие решения на заседании ЦК кадетами о выходе из Временного правительства;

2 июля 1917 года, заседание ЦК под руководством большевиков об удержании народных выступлений;

3 июля 1917 года, возникновение Петроградских антиправительственных демонстрации в связи с порождаемыми слухами об отправке военных частей на фронт;

4 июля 1917 года, 500 – тысячная демонстрация рабочих, солдат, матросов, применение оружия и огонь по демонстрантам;

 5 июля 1917 года, разрушение редакционного здания «Правда», осадное положение Петрограда;

8 июля 1917 года, создание второго коалиционного правительства, под руководством Керенского;

12 июля 1917 года, возрождение смертной казни и военных судов по приказу Л.Г.Корнилова.

 Итоги третьего кризиса:

Неофициальное положение большевиков;

Ввод смертной казни за дезертирство, военной судейство;

Второе коалиционное правительство и единовластие;

Репрессионные волнения.

 

Политика десталинизации. Содержание. Итоги.

Десталинизация — процесс преодоления культа личности и ликвидации политической и идеологической системы, созданной в СССР в период правления И. В. Сталина. Этот процесс привёл к частичной демократизации

общественной жизни, называемой «оттепелью». Термин «десталинизация» употребляется в западной литературе с 1960-х годов.

По мнению историка Михаила Гефтера, элементы десталинизации существовали и при Сталине — в виде личного сопротивления режиму (поэтическое творчество Осипа Мандельштама или борьба биолога Иосифа Рапопорта с «лысенковщиной»).

Стихийная десталинизация, по мнению Михаила Гефтера, происходила во время Великой отечественной войны. «Вера в непогрешимую мудрость и ясновидение вождя была тогда основательно подорвана нашими тяжёлыми и постыдными поражениями», — пишет литературный критик (участник войны) Лазарь Лазарев.

Сталинское руководство было изменено после его смерти в 1953 году. Руководящие посты на тот момент занимали: Лаврентий Берия, глава Министерства внутренних дел; Никита Хрущев, первый секретарь Центрального комитета Коммунистической партии, и Георгий Маленков, председатель Совета Министров СССР.

Десталинизация положила конец крупномасштабному использованию принудительного труда в экономике. Процесс освобождения заключённых ГУЛАГабыл начат при Берии, но вскоре он был отстранен от власти. В результате Хрущев стал самым влиятельным советским политиком. В своей речи «о культе личности и его последствиях» на закрытом заседании XX съезда КПСС, 25 февраля 1956, Хрущев шокировал своих слушателей, осуждая диктаторскую форму правления Сталина и созданный им культ личности. Кроме того, он раскритиковал преступления, совершенные и соратниками Лаврентия Берии. Хрущевская кампания по очищению от наследия Сталина в общественной сфере проводилась в конце 1950-х. Было проведено переименование городов, памятников и других объектов, которые ранее были названы в честь Сталина. Например, в 1961 году станция метро «Сталинская» в Москве была переименована в «Семёновскую».

Процесс официальной десталинизации достиг своего пика в 1961 году на XXII съезде Коммунистической партии Советского Союза. В результате съезда были приняты два ключевых акта десталинизации: во-первых, 31 октября 1961 года тело Сталина было удалено из мавзолея на Красной площади и захоронено, а во-вторых, 11 ноября 1961 г., город-герой Сталинград был переименован в Волгоград. В процессе десталинизациимногие другие места носящие имя Сталина были либо переименованы либо им были возвращены их прежние названия. Это коснулось также столиц и территорий союзных республик: Сталинабад, столица Таджикской ССР была переименована в Душанбе и Сталинири, столица Юго-Осетинской автономной области была переименована в Цхинвали.

После «Оттепели»

После окончания «оттепели», когда десталинизация перестала быть «всеобщим проектом», приоритет перешёл от государства к отдельным людям —диссидентам и представителям интеллигенции. 14 февраля 1966 года 25 деятелей науки, литературы и искусства СССР подписывают письмо в адрес Брежнева о недопустимости частичной или косвенной реабилитации Сталина и о необходимости предания гласности фактов совершённых им преступлений. Перестройка 1980-х гг. рассматривается как продолжение государственной десталинизации.

В постсоветской России

12 октября 2010 года Михаил Федотов, назначенный на пост руководителя Совета при президенте РФ по правам человека, заявил, что одной из главных задач Совета видит «десталинизацию общественного

сознания». 1 марта 2011 года, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека разработал проект по «десталинизации» российской истории ХХ века. Один из авторов проекта, Михаил Федотов, так прокомментировал проект десталинизации: "Ни одно нормальное общество не может развиваться, если в нём нет общественного консенсуса в отношении главных ценностей. Например, о добре и зле, о свободе и равноправии. Надо зафиксировать: тоталитаризм — это зло, поскольку он исходит из того, что человек — это средство для достижения любой цели режима". 1 февраля 2011 председатель президиума общественного Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов, на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым предложил принять общенациональную государственно-общественную программу «Об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и о национальном примирении». Сергей Караганов называл термин «десталинизация» неточным и неправильным. О необходимости декоммунизации высказался следующим образом: "Это неточно и политически неправильно, хотя суть проекта, естественно, и в десталинизации, и в декоммунизации российского общественного сознания и самой нашей страны. Термин «десталинизация» уводит от истины, от сути того режима, наследие которого нужно ещё долгие годы преодолевать, и от сути той трагедии, которую пережил народ.<...> Общество не может начать уважать себя и свою страну, пока оно скрывает от себя страшный грех - 70 лет тоталитаризма, когда народ совершил революцию, привел к власти и поддерживал античеловеческий, варварский режим".

Поддержка десталинизации

Премьер-министр Литвы АндрюсКубилюс 24 марта 2011 года, приветствовал предложение Совета по правам человека при президенте РФ о признании ответственности СССР за геноцид и Вторую мировую войну,

назвал его «попыткой честно взглянуть на свою историю и совесть». С поддержкой проекта десталинизации выступило правозащитное общество «Мемориал». Член правления «Мемориала» Валентин Гефтер, заявил: "За почти 60 лет после смерти Сталина мы так и не расстались с его эпохой – как будто Сталин умер только вчера. Пришла пора взглянуть на то время по-другому и решить, какие уроки нам нужно извлечь из него, что взять с собой сегодня. В этом и состоит суть программы десталинизации". Историк Владимир Рыжков так оценивает проект: "В нашей стране есть много разных сообществ, которые совершенно по-разному осмыслили сталинский период нашей истории. Например, для русской православной церкви вопрос давно ясен: Сталин – кровавый преступник, уничтожавший свой народ. Прощения ему нет. Точно такая же позиция выработана у чеченского народа. Вопрос окончательно решен и для калмыков, и для немцев Поволжья. Реальная проблема в том, что он не решен для миллионов русских. Но если посмотреть численное соотношение, то самое большое количество жертв сталинского террора – именно русские. Просто, в отличие от других народов, мы эту драму не осознали до конца. Главный посыл программы десталинизации – способствовать осмыслению того, что произошло». Историк и зам. председателя Совета Научно-информационного и просветительского центра общества «Мемориал», Никита Петров прокомментировал действия противников десталинизации следующим образом: "Это беспамятство, потому что люди, которые выступают против программы, они на самом деле имеют некое впечатление, как жанровое, разговорное определение этой программы, как десталинизация. На самом деле это программа по увековечению памяти жертв политических репрессий и с этого надо начинать. Если бы это чётко засело в головах, что на самом деле, миллионы людей погибли при Сталине и по вине Сталина и по воле Сталина, у них не возникало этих проблем". Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин предожил «признать нелегитимность большевистского переворота в 1917 году»: "Важно говорить не только о десталинизации, но и в целом о дебольшевизации России. На мой взгляд, нельзя ограничиваться чисто символическими действиями. В

первую очередь необходимо заняться образовательными программами, нужна правда об истории в учебниках, просветительские программы на телевидении".

Критика десталинизации

В тоже время проект «десталинизации» подвергается критике. Кроме того, по мнению Юрия Крупнова и Александра Дюкова он потенциально опасен для современной России. Александр Дюков в частности говорил: "Все социологические опросы показывают, что российское общество воспринимает образ Сталина и его времени весьма противоречиво. В этой ситуации попытка принудительного установления единомыслия обернется не национальным примирением, а серьезнейшим национальным расколом". Кроме того он отметил, что введение запрета на «прославление сталинизма» является прямым нарушением конституционных прав на свободу слова и мнения. Белорусский историк, кандидат исторических наук, Олег Либезин также весьма критично отозвался о программе "десталинизации", подчеркнув не только её опасность для России, но и охарактеризовав её как «безответственность отдельных, амбициозно настроенных, людей — игроков в политику, абсолютное не понимающих ни сложности времени 30-х гг., ни его философии, идеологических и правовых императивов». Доктор политических наук Татьяна Полоскова, говоря об инициативе «десталинизации» и авторах программы, высказывала недоумение, почему абсолютно не учитывается не только общественные настроения, но и мнения коллег: ведь, «подавляющее большинство моих сограждан зрелого возраста, независимо от того были ли в их семье репрессированные или нет, на вопрос, когда вы чувствовали себя более комфортно, скажут - при Советской власти». Критикуя данную программу, она отметила отсутствие обсуждения программы в академических научных кругах и отсутствие просчёта возможных риски от принятия такой программы для российского общества.

Общественное мнение о десталинизации и результаты опросов

Согласно опросу ВЦИОМ, результаты которого были опубликованы в апреле 2011 года, четверть россиян (24%) сообщили, что их семья пострадала от сталинских репрессий. Курс на «десталинизацию» поддерживают 26% россиян. Остальные считают эту программу пустословием и мифотворчеством. При этом опрос свидетельствует о том, что всё больше россиян считают, что роль Сталина в России страны была скорее положительной (рост с 15% до 26%), а тех, кто уверен в обратном, напротив, становится все меньше (снижение с 33% до 24% соответственно). В опросе также отмечается , что большинство россиян считают «десталинизацию» мифом, не имеющим ничего общего с реальными задачами, стоящими перед страной, и полагают, что в случае реализации десталинизация просто исковеркает историческое сознание, сделает его однобоким (45%). Гендиректор Валерий Федоров, так прокомментировал эти результаты: «чем больше наши доморощенные десталинизаторы будут заниматься десталинизацией, тем хуже будет отношение к ним — и тем лучше будет отношение к Сталину».

Денежная реформа

 

Укрепление самодержавия. Реформы Ивана IV: зарождение Земских соборов, Судебник 1550 г.

Кормления, ставшие практиковаться особенно широко к приходу Ивана Грозного, привели к кровавым восстаниям. Высшей точкой кризиса стало восстание 1547 г. в Москве, когда гнев народа обрушился на родственников молодого правителя по матери — князей Глинских, воспринимавшихся как олицетворение порочных порядков. Дядя Ивана IV, князь Юрий Глинский, был схвачен и убит, а тело его было брошено на площади как труп казненного преступника.

Под влиянием произошедших событий члены знатных родов, заседавшие в верховном органе власти — Боярской думе, консолидировались вокруг тех кругов, которые понимали необходимость проведения реформ, отвечавших общественным требованиям. Преодолению кризиса способствовала и деятельность духовных иерархов во главе с митрополитом Макарием. Большую роль сыграли при этом такие близкие к молодому царю люди, как священник Благовещенского собора Сильвестр и костромской сын боярский Алексей Адашев, которые убедили царя в необходимости проведения реформ. Круг советников царя, участвовавших в проведении реформ, получил название «Избранная рада».

На созванном в феврале 1549 г. так называемом соборе примирения противостоящие стороны конфликта — кормленщиков и население — царь призывал воздержаться от насилия и добиваться защиты своих интересов в суде. В соборе 1549 г., названном «Собором примирения», принимали участие Боярская Дума, церковные иерархи и представители дворянства. На первом же заседании государь обвинил бояр в «неправдах», злоупотреблениях и «нерадении». Бояре повинились и слезно умоляли о прощении, царь простил их и призвал всех жить в мире и согласии. В ходе собора были приняты решения о судебной реформе, о подготовке к войне с Казанским ханством, об «устроении» местного самоуправления.

Итого: Собор примерения – первый Земский собор, необходимость которого вызвана нарастающей народной волной недовольства системой кормлений. Следствие – издание Судебника.

В июне 1550 г. был принят новый свод законов — «Судебник». Его составители пытались сохранить традиционную систему управления городами и крестьянским населением, предлагая обязательное участие местных выборных в суде волостелей и наместников, устанавливая различные санкции за совершенные ими нарушения. Но удержать реформу в намеченных рамках не удалось.

Он во многом повторял те положения, которые уже существовали в Судебнике Ивана III г., но учитывал накопившуюся юридическую практику и был значительно расширен.

За счет дворецких, казначеев, дьяков и всяких приказных людей расширялся состав судебной власти. Дворяне и купцы могли избирать специальных людей — целовальников, которые участвовали в наместничьем суде. Права наместников были урезаны также и тем, что обязанность взимания налогов переходила к выборным людям — излюбленным

головам (старостам), чем подготавливалась отмена системы кормлений. Был установлен порядок подачи жалоб на наместников и волостелей. Служилые люди, являвшиеся опорой царской власти, защищались от попадания в холопство. Резко сократились и судебные привилегии удельных князей.

Новым в Судебнике было и понятие антигосударственной деятельности — «крамолы», к которой относились тяжкие уголовные преступления, заговоры, мятежи. В первых статьях этого свода законов устанавливались суровые наказания за мздоимство и умышленное неправосудие.

Итого: ограничение прав наместников, укрепление власти через опору на служилых людей (попытка приблизиться к самодержавию, где опора – регулярная армия и бюрократия), понятие антигосударственной деятельности, подтверждены и уточнены нормы крестьянского перехода в Юрьев день, увеличено «пожилое»; усиливается власть феодала над крестьянами.

Важнейшие другие реформы Ивана 4: губная, земская.

По утверждениям ведущих исследователей истории Русского государства того периода, данная губная и земская реформа была вызвана исключительно нагнетанием общественной обстановки и обострением классовой борьбы.

При Иване 4 начали появляться приказы, стрелецкое войско, выделилось сословие дворян.

Общий итог: Итоги реформ 50-х годов оказались противоречивыми. Получали определенные права сословные организации и одновременно укреплялись центральные органы государственной власти. Иван IV пытался установить самодержавие, но страна в силу своей неразвитости не была готова к такому переходу.

7. Реформы Ивана IV: Стоглавый собор, военная и земская реформы, опричнина.

Опричнина:
- не преодоление пережитков феодальной раздробленности, подрыв экономической и политической мощи бояр.
- Замена истреблённых знатных и наиболее строптивых феодальных фамилий бояр, с заменой их на менее знатных родственников царя, менее знатных думных дьяков и дворян, окольничих.
- Подчинение церкви.
- Карательная экспедиция на Новгород.
- Разделение страны на земщину и Опричнину
- Опричнина самые лучшие земли
- Убийство старицких.
Военная реформа:
- 1550 стрелецкое войско, служили за денежное или натуральное жалование.
- Появление военных специализированных приказов.
- 1556 введение уложения о службе.
- Обязательная военная служба детей феодалов с 15 лет.
- Тульская засечная черта.
- Пожизненная служба.
- Казаки на охрану границ. 1571
- Пограничный устав 1571 ( станица—передвижной отряд из 4-6 людей, сторожа—застава каждые 30-50 км)
- Конные сотни
- Избранная тысяча( служили за землю)
- Развитие артиллерии

Земская собор 1555-1556
- передача от административных и судебных функций от наместников к выборным( излюбленным головам и целовальникам) только где отсутствовала помещичье землевладение.
- Собирались раз в 2 года и везли в Москву кормленный окуп
- Избирались на неопределённый срок, пока сами не захотят другого избрать, потом ежегодные выборы станут.
- Занимались сбором податей —Окупов, ведение второстепенных уголовных дел и гражданских среди черносотенных крестьян и посадских людей.

Стоглавый собор 1551
- Унификация обрядов и служб.
- Борьба против пережитков язычества среди населения.
- Укрепление дисциплины среди духовенства.
- Полномочия церковного суда.
- Жесткая регламентация цензура порядка переписи церковных книг, икон, строительства церквей и тд.
- Духовенство не могут покупать земли без разрешения царя.

Номер 18, Реформы в области финансов и образования в 60-70 ые годы 19 века.

Образование:
- Университетская реформа. Уставы и автономия:
- Каждый университет обязан иметь 4 факультета: историко-филологический, физико-математический, медицинский, юридический.
- Университетские суды
- Выборность ректоров и деканов
- Ректор избирался на 4 года, имел право открывать и закрывать университетский совет и правление, следил за учебным процессом.
- Школьная реформа:
- Демократизация сферы начального и среднего образования,
- Разрешалось открытий женских всесословных гимназий
- Уменьшалось количество уроков естествознания и истории и др( против нигилизма) и увеличивалось количество латыни и греческого.
- Классические (гуманитарные) гимназии после в университеты
- Реальные (физмат) училища в технические вузы.
- 1865 временные правила о печати, послабление в цензуре

Финансовые реформы.
- создание госбанк и главного выкупного учреждения
- Контрольные палаты для финансового контроля
- Гласность госбюджета,публикация ( отчеты о доходах и расходах)
- Введение поземельного налога
- Появление казначейств администрировали все доходы государства
- Единая касса государственного казначейства (вместо разных касс госорганов) все доходы и нереализованные деньги приходили обратно, а не оставались у госорганов
- Акцизная система вместо откупов (для алкоголя и табака, кроме вина) в специальных акцизных учреждениях покупались
- Сметы с расходами для всех государственных ведомств