Тобто:
- право заробляти собі (гроші) на життя працею за своїм власним вибором, цей вимір включає право засновувати свою власну, незалежну форму працевлаштування, бізнесу;
- як і для всіх соціально-економічних прав, принцип відсутності дискримінації є важливим виміром права на працю. Він включає відсутність дискримінації під час вибору кандидатур на робоче місце, при винагороді праці та наданні можливостей просування, а також у відношенні до чужинців;
- політику працевлаштування. Право на працю інтерпретується європейськими державами, як зобов’язання держави здійснювати постійні зусилля для забезпечення повної зайнятості. Такі зусилля включають формування та запровадження політики сприяння зайнятості та сприяння програмам технічної та професійної освіти, спрямованої на полегшення працевлаштування;
- право на працю звичайно тлумачиться, як право не бути звільненим з роботи.
Декларація прав та фундаментальних свобод людини Європейського Парламенту (від 12.04.1989 р.) прямо проголошує це право.
Право на працю не означає права бути забезпеченим роботою. Ні ст. 6 МДЕСК, ні міжнародне прецидентне чи національне прецидентне право країн Західної Європи не були інтерпретовані як право людини на те, щоб її забезпечити роботою в державній чи приватній установі, або як абсолютне право не бути звільненим з роботи.
До міжнародних документів увійшли кілька стандартів відносно права на працю, у такому вигляді (ст. 6 та 7 МДЕСК) окреслюють право на працю, як його викладено вище. Так само Європейський соціальний статус містить різні виміри права па працю в ст. 2, 3, 4.
Також, як зазначено в конституції МОП, працю не слід вважати товаром народного вжитку чи предметом торгівлі. МОП прийняла кілька конвенцій, пов’язаних з правом на працю, таких як:
- Конвенція про політику працевлаштування від 1964 р. (122),
- Конвенція про дискримінацію від 1958 р. (111)
- Конвенція про розвиток людських ресурсів від 1975 р. (142).
Право на працю, як і інші соціально-економічні права, містить у собі аспекти, що можуть бути охарактеризовані як чіткі законні права, що можуть здійснюватися примусово, як от свобода вибору роботи та принцип відсутності дискримінації, у той час, як примусово виконати інші вимоги важче за законом, вони в основному є політичними цілями, оформленими як юридичні зобов’язання держав.
Щільно пов’язаними з правом на працю є права профспілок та заборона примусової праці. МОП захищає ці права конвенціями:
1) про свободу асоціації (МОП 087 та МОП 098),
2) про право на заборону примусової праці (МОП 029) та (МОП 105).
Першим міжнародним документом, до якого включено право на їжу, була Всесвітня (Загальна) декларація прав людини, стаття 25.
Це право викладене у статті 11 МДЕСК: ...право кожного на адекватний стандарт життя для себе та своєї сім’ї, включаючи адекватну їжу, одяг та житло та на пенсійне поліпшення умов життя.
На відміну від інших соціально-економічних прав, право на їжу не набуло спеціального обов’язкового міжнародного документу, незважаючи на значення, яке має для міжнародної громадськості свобода від голоду. Проте, можна згадати, що більш широкий контекст, у якому право на їжу є істотним елементом - свобода від злиднів – був визначений прямо чи опосередковано низкою міжнародних документів.
Розуміння вимірів права на їжу, стандартів про безпеку їжі та знищення голоду недоїдання, подає, зокрема, ВХП – Всесвітня харчова програма, а також документи таких інституцій як:
- ХСГО - Харчова та сільськогосподарська організація,
- МФСР - Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку,
- ЮНІСЕФ - дитячий фонд ООН,
- ВОЗ - Міжнародна організація охорони здоров’я,
- різного роду дослідження, що зараз проводяться.
У цьому зв’язку слід згадати звіт спеціального доповідача Підкомісії містера Ей-сборна Ейда про право на їжу від 7 липня 1987 року.
Містер Ейд описує, яким чином кожен здобуває їжу, яка достатньо збалансовано та безпечно задовольняє його потреби у харчуванні, є культурно прийнятою та такою не принижує гідність особи. Ці вимоги втілені у низці принципів та державних зобов’язань.
Вони відображені у ряді міжнародних документів.
У своєму звіті містер Ейд підкреслює, що запровадження права на їжу не обмежується державними зобов’язаннями, а міжнародна громадськість повинна підтримувати, коли необхідно, національні зусилля у спосіб:
- заохочення та сприяння національним зусиллям у цьому напрямку, надання технічної допомоги;
- надання допомоги, якщо зовнішні чинники блокують чи перешкоджають національній реалізації;
- регулювання, якщо певний уряд брутально порушує свої зобов’язання стосовно права на їжу.
Наступний стандарт - це освіта. У праві на освіту можна виділити 2 основних виміри:
1) соціальний
2) вимір свободи.
Соціальний вимір - потребує від держави надати усім своїм громадянам можливість отримання різних форм освіти та роботи їх доступними. Ця доступність має зростати шляхом введення в дію різних форм вільної освіти.
Вимір свободи означає особисту свободу осіб або їхніх батьків чи опікунів обирати освіту установи, що відповідають їх освітнім стандартам або релігійним переконанням.
Право на освіту увійшло до кількох міжнародних конвенцій:
- ст. 13 МДЕСК,
- ст. 28 та 29 Конвенції МОП про дискримінацію від 1958 р. (111),
- ст. 14 та 15 Сан-Сальвадорського протоколу (АКПЛ).
...містять детальні положення стосовно сприяння освіті.
Конвенція ЮНЕСКО проти дискримінації в освіті прагне не тільки заборонити дискримінацію, але також сприяти рівним можливостям та рівному ставленню в освіті до кожної людини.
Щодо індивідуального права на освіту, є порівняно більше законів, оскільки на відміну від інших соціально-економічних прав, право на освіту увійшло до ЕКПЛ і тому було предметом різних судових справ у органах Страсбурга. Ці процедури та різні інші випадки відмови у праві на освіту підтверджують популярність точки зору, що право на освіту може порушуватися.
Набуття чинності Статутом 00Н 24 жовтня 1945 року відзначено формальне визнання прав людини, як загального принципу.
Пізніше, в 1948 році Генеральна Асамблея ООН прийняла Всесвітню декларацію прав людини (ВДПЛ), за ВДПЛ були опрацьовані:
- Міжнародний договір з економічних, соціальних, та культурних прав (МДЕСК),
- додатковий протокол до Договору з громадських та політичних прав.
Ці документи прийняті в 1966 році та набули чинності в 1976 році.
Протягом 50-х та 60-х рр. багато країн вступило в 00Н.
Нові члени також підписувалися під принципами та стандартами, викладеними у ВДПЛ. Ці зобов’язання були підкріплені так званою Генеральною прокламацією, прийнятою Конвенцією ООН з прав людини 1968 р. У Прокламації, яку схвалили 85 держав, 60 з них не належали до Західної групи, зазначено: „Всесвітня декларація прав людини проголошує спільне порозуміння народів світу стосовно невід’ємних і недоторканих прав усіх членів людської сім’ї і є зобов’язанням членів міжнародної спільноти”.
ВДПЛ перераховує більше 30-ти свобод та прав. Вона характеризує захист цих прав, як загальний стандарт, якого слід зрештою досягти.
Деякі уряди та вчені доводять, що велика кількість прав людини у ВДПЛ надає Всесвітній декларації статус основного закону, відходити від якого не дозволено жодній державі і який скрізь вважається чинним. її універсальний характер підкреслюється тим, що вона була сформована та схвалена не тільки країнами Заходу, але й представниками таких країн, як Китай, Чилі та Ліван. Більш того, її прийняли без заперечень, не було голосів проти, лише 8 осіб утрималися.
Універсальність прав людини була і є предметом дебатів. Спеціалісти доводять, що не лише Тегеранська прокламація, але й зростаюча кількість класифікацій міжнародних конвенцій з прав людини вказують на висновок, що права людини справді мають універсальний характер.
МДЕСК був ратифікований 114 державами. Декілька інших конвенцій ООН та МОП ратифікували більше 100 країн. Наприклад, Конвенцію з прав людини, прийняту 1989 р., вже ратифікували 117 країн.
Наступна заява, зроблена на третьому комітеті 45-тої Генеральної Асамблеї 00Н 26 листопада 1990 р., ілюструє твердження Європейської співдружності про те, що права людини є універсальними за своєю природою.
Європейська співдружність та її держави-члени виявляють бажання і надалі зміцнювати всезагальність прав людини, створювати умови, необхідні для забезпечення свободи та благоустрою всіх громадян світу.
Права людини кореняться у найбільших релігіях світу. Нещодавнє дослідження релігій з точки зору зв’язку із правами людини стверджує, що ВДПЛ підносить цінності, які посідають визначне місце у літературі головних релігій світу - Ісламу, Буддизму, Індуїзму, Християнства.
Наступним міжнародно-правовим стандартом у сфері соціального забезпечення є принципи відсутності дискримінації.
В міжнародних документах принципу відсутності дискримінації приділяється більше уваги, ніж рівності перед законом.
Так, у Статуті 00Н принцип відсутності дискримінації згадується три рази (ст. 1, §3, ст. 55 та ст. 76). Пряме посилання на рівні права чоловіків і жінок можна знайти тільки в Преамбулі. Однак, рівність перед законом мається на увазі кожен раз, коли робиться посилання на захист прав людини.
ВДПЛ у тих самих висловах нагадує у своїй Преамбулі про „рівність прав чоловіків та жінок”. Понад те, ст. 1 проголошує „Усі люди народжуються рівними та вільними у їх гідності та правах”.
Ст. 2 проголошує „Кожен має право на усі права та свободи викладені у цій Декларації, без обмежень будь-якого виду, таких, як раса, колір шкіри, стать, мова, релігія, політична чи інша точка зору, національне чи соціальне походження, майновий стан, народження чи інший статус”.
У статті 7 є посилання на принцип рівності; „Усі рівні перед законом і мають право без усякої дискримінації на рівний захист перед законом. Усі мають право на рівний захист проти будь-якої дискримінації”.
Стаття 2 кожного з двох Договорів[5] 1966 р. містить правило відсутності дискримінації, яке багато в чому повторює статтю 2 ВДПЛ - встановлює зобов’язання для держав-учасниць „забезпечити рівні права чоловіків та жінок у користуванні усіма громадськими та політичними правами (ст. 3 МДГПП) чи усіма економічними та культурними і соціальними правами (ст. 3 МДЕСК) даного Договору.
Особливу увагу слід звернути на ст. 26 Договору з громадських та політичних прав: „Усі особи рівні перед законом і мають право без усякої дискримінації на рівний захист законом. У цьому зв’язок, що закон заборонятиме будь-яку дискримінацію та гарантуватиме усім особам рівний та ефективний захист від дискримінації на таких підставах, як раса, колір шкіри, стать, релігія, політична та інша точка зору, національне чи соціальне положення, майновий стан. народження чи інший статус”. Ця стаття ясно засвідчує зв’язок між нормою відсутності дискримінації та принципами рівності перед законом та рівного захисту законом. Два останні принципи також є стандартами.
Практичне запровадження стандарту відсутності дискримінації: для деяких таких категорій були створені спеціальні документи, тобто для раси, статі, релігії, працевлаштування та освіти.
Конвенція про знищення усіх форм расової дискримінації[6] (КЗРД) прийнята ГА 00Н у 1965 р. набула чинності у 1969 р.
У цій Конвенції „дискримінацію” визначено як „будь-яке розрізнення чи включення обмеження, надання переваг на основі раси, кольору шкіри, батьків чи національного, етнічного походження, що має на меті чи наслідками анулювання чи зменшення визнання, користування, чи здійснення на рівній основі прав та фундаментальних свобод людини у політичній, економічній, соціальній, культурній та будь-якій іншій сфері громадського життя”.
Відповідно, держави учасниці зобов’язуються „гарантувати право кожного, без розрізнення раси, кольору шкіри або національного чи етнічного походження на рівність перед законом”.
Держави-учасниці КЗРД також зобов’язуються забезпечити ефективні внутрішні засоби захисту, включаючи справедливу та адекватну компенсацію за прояви дискримінації, що всупереч Конвенції порушують права та фундаментальні свободи людини.
Для крайньої форми дискримінації - була створена Міжнародна Конвенція про заборону та покарання злочину апартеїду, прийнята ГА 00Н у 1973 році.
Вона визначає апартеїд, як негуманні акти, що вчинюються з метою встановлення та підтримання панування однієї расової групи осіб над будь-якою іншою та систематичного їх призначення.
Конвенція про знищення усіх форм дискримінації жінок[7] (КЗДЖ) була прийнята у 1979 р. та набула чинності у 1981 р.
Дискримінацію жінок (ст. 1) визначено як „будь-яке розрізнення, виключення та обмеження, що робиться на основі статі та має на меті чи результатом зменшення чи анулювання визнання, користування або здійснення жінками, безвідносно до їх сімейного стану, на основі рівності чоловіків та жінок, прав та фундаментальних свобод людини у політичній, економічній, соціальній, культурній або будь-якій іншій сфері”.
Щоб забезпечити повний розвиток та просування жінки держави-учасниці зобов’язуються вжити багато детальних заходів у сфері політичного та громадського життя, міжнародного представництва, національності, освіти, працевлаштування, охорони здоров’я, економічного та соціального життя, права шлюбу та сімейних відносин.
Вони також повинні вжити відповідні заходи для знищення усіх форм торгівлі жінками та експлуатації, жіночої проституції.
У 1981 р. ГА ООН прийняла Декларацію проти нетерпимості та дискримінації на основі релігії та віровизнання.
Конвенція МОП про дискримінацію у сфері працевлаштування та фаху (№111) визначила дискримінацію як „будь-яке розрізнення, виключення чи надання переваги, що робиться на основі раси, кольору шкіри, релігії, політичних переконань. національного чи соціального походження, внаслідок якого знімається чи зменшується рівність можливостей чи ставлення при працевлаштуванні чи набутті фаху”.
Для цілей Конвенції поняття „працевлаштування” та „фах" включають доступ допрофесійної підготовки, доступ до працевлаштування та конкретних професій, а також строки та умови працевлаштування.
Конвенція проти дискримінації в освіті, прийнята ЮНЕСКО, визначає дискримінацію як „будь-яке розрізнення, включення, обмеження чи надання переваги, яке на основі раси, кольору шкіри, статі, мови, політичної чи іншої точки зору, національного чи соціального походження, економічного стану чи народження, має на меті або результатом анулювання чи зменшення рівності ставлення в освіті...”, однак при виконанні певних умов окремі освітні системи чи установи для двох статей, або релігійних чи мовних груп не повинні вважатися дискримінаційними.
Європейська співдружність досягла особливо значних результатів у встановленні стандартів у сфері знищення дискримінації чоловіків та жінок.
ООН має ряд органів, що можуть отримати та розглядати скарги жертв дискримінації.
1. МДГПП встановив комітет з прав людини. Жертва дискримінації може подати скаргу до цього комітету, якщо винна держава ратифікувала Перший Додатковий протокол.
2. Конвенція про знищення усіх форм расової дискримінації передбачає що Комітет із знищення расової дискримінації повинен здійснювати нагляд за впровадженням КЗРД шляхом процедури звітування (ст. 9), державного механізму (ст. 11) та користуючись правом на петицію окремих осіб та груп (ст. 14). Ця процедура дуже важлива.
3. Процедура 1503: особа може подати петицію до Комісії 00Н з прав людини у Женеві.
4. Конвенція про знищення усіх форм дискримінації жінок встановила Комітет із знищення дискримінації жінок.
5. Міжнародна організація праці має ряд механізмів для забезпечення дотримання стандартів, які вона встановила, наприклад Конвенція №111. Ці механізми включають (1) обов’язкові процедури звітування, (2) процедури оскарження, (3) процедури розслідування та досліджень.
6. Конвенція ЮНЕСКО проти дискримінації в освіті встановлює процедуру звітування.
Держави-учасниці повинні періодично доповідати ЮНЕСКО про свої зусилля, здійснені з метою запровадження Конвенції.
Протокол до Конвенції заснував комісію примирення та добрих послуг ЮНЕСКО, яка відповідає за врегулювання суперечок, що можуть виникнути між її державами-учасницями. Ця комісія проводить принаймні одне засідання на рік. її звіти передаються до Генеральної конвенції ЮНЕСКО.
За ЕКПЛ особа може подати скаргу про дискримінацію до Європейської комісії з прав людини.
Дискримінація та її різноманітні форми, такі, як расизм, ксенофобія та дискримінація жінок мають давню історію і довго лишатимуться причиною серйозного занепокоєння світової громадськості.
11.06.1986 р. ЄС, Рада представники держав - членів засідання в рамках Ради та Комісія прийняли Декларацію про расизм та ксенофобію.
У цій Декларації вони рішуче засуджують усі форми нетерпимості, ворожості та використання сили проти осіб на підставі расових, релігійних, культурних, соціальних та національних розбіжностей.
26.06.1990 р. Рада Європи прийняла Декларацію про антисемітизм, расизм та ксенофобію: „Рада Європи висловлює глибоку відразу з приводу недавніх проявів антисемітизму, расизму та ксенофобії, особливо проявів антисемітизму, включаючи акти паплюження мови, що, як відомо, найсильніше ображає живих”.
„Рада Європи нагадує про Конвенцію 00Н, про знищення расової дискримінації. Декларацію Ради Європи підтримує діяльність у контексті людського виміру КБСЕ проти антисемітизму, расизму, підбурень до ненависті та ксенофобії”.
РЄ вживає заходів проти апартеїду. У меморандумі від 21.10. 1991р. РЄ подала відповідь на лист МОП від серпня 1991 року про дії членів МОП проти апартеїду.
У цьому меморандумі РЄ висловлює свою точку зору на апартеїд у Південній Америці. В ньому зазначається, що „політика співдружності та держав її членів відносно Південної Африки продовжує полягати у повному скасуванні неприйнятної системи апартеїду мирними засобами та її заміни демократичною системою, у якій усі південно-африканцІ зможуть брати участь незалежно від кольору шкіри чи раси”.
Процес реформ, що зараз тривають, безсумнівно просунув цю країну на якісно нову фазу, що дає підстави для обережного оптимізму. Правлячі засади апартеїду усунені шляхом анулювання Акту групових зон, Акту реєстрації населення та земельних актів.
Порушення міжнародно-правовим стандартів принципу відсутності дискримінації відчутно залишаються однією з головних проблем у світі.
Усе ще необхідно приділяти пильну увагу впровадженню механізмів для боротьби з дискримінацією та розробці стандартів у цій сфері.
Висновок із питання
Права людини (класичні) були визнані набагато раніше за соціальні права, саме останні першими знайшли відбиття в міжнародних правових нормах. Так, наприклад, ще у Французькій Декларації 1793 року згадуються економічні та соціальні права.
Економічна необхідність примусила їх радитися між собою, що причинило появу перших конвенцій, у яких держави давали зобов’язання іншим державам стосовно прав своїх власних громадян.
Бернська конвенція 1906 р. проти праці жінок в нічну зміну, мала розглядатися, як перша багаторічна конвенція, що мала за мету захист соціальних прав.
Багато інших конвенцій буде пізніше створено Міжнародною організацією Праці (МОП), що заснована в 1919 р.
Також мав вплив папський Регит №10 від 1891 р., який наголошував на приватний та соціальний характер власності. Конвенція свободи від злиднів президента США Рузвельта споріднена з цією ідеєю.
Хоча Всесвітня декларація прав людини від 1948 року містила як громадські та політичні, так і соціальні, економічні та культурні права, дебати часів холодної війни знайшли відображення в розбіжності думок, щодо ролі держави в організації суспільства.
Міжамериканська Конвенція містить у так званому Сан-Сальвадорському протоколі 1988 року практично усі права, перераховані у МДЕСК, в КПЛ, а з іншого боку включено тільки положення про право на освіту. Інші соціально-економічні права увійшли до Європейського соціального статусу.
На регіональному рівні були підписані кілька конвенцій про стандарти соціально-економічних прав.
Можна згадати такі з них: Європейський статус (1961), включаючи два протоколи (1988 і 1991), Європейський Кодекс соціальної безпеки (1964); Сан-Сальвадорський протокол до Американської конвенції (1988); Арабська конвенція стандартів праці; Арабська конвенція стандартів соціальної безпеки (1971).
Право на працю є одним з основних, фундаментальних міжнародно-правових стандартівПраво на працю має кілька вимірів.
Тобто: право заробляти собі (гроші) на життя працею за своїм власним вибором, цей вимір включає право засновувати свою власну, незалежну форму працевлаштування, бізнесу; як і для всіх соціально-економічних прав, принцип відсутності дискримінації є важливим виміром права на працю. Він включає відсутність дискримінації під час вибору кандидатур на робоче місце, при винагороді праці та наданні можливостей просування, а також у відношенні до чужинців; політику працевлаштування. Право на працю інтерпретується європейськими державами, як зобов’язання держави здійснювати постійні зусилля для забезпечення повної зайнятості. Такі зусилля включають формування та запровадження політики сприяння зайнятості та сприяння програмам технічної та професійної освіти, спрямованої на полегшення працевлаштування; право на працю звичайно тлумачиться, як право не бути звільненим з роботи.
На відміну від інших соціально-економічних прав, право на їжу не набуло спеціального обов’язкового міжнародного документу, незважаючи на значення, яке має для міжнародної громадськості свобода від голоду. Проте, можна згадати, що більш широкий контекст, у якому право на їжу є істотним елементом - свобода від злиднів – був визначений прямо чи опосередковано низкою міжнародних документів.
Розуміння вимірів права на їжу, стандартів про безпеку їжі та знищення голоду недоїдання, подає, зокрема, ВХП – Всесвітня харчова програма, а також документи таких інституцій як: ХСГО - Харчова та сільськогосподарська організація, МФСР - Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку, ЮНІСЕФ - дитячий фонд ООН, ВОЗ - Міжнародна організація охорони здоров’я, різного роду дослідження, що зараз проводяться.
Наступний стандарт - це освіта. У праві на освіту можна виділити 2 основних виміри: соціальний та вимір свободи.
Права людини кореняться у найбільших релігіях світу. Нещодавнє дослідження релігій з точки зору зв’язку із правами людини стверджує, що ВДПЛ підносить цінності, які посідають визначне місце у літературі головних релігій світу - Ісламу, Буддизму, Індуїзму, Християнства.
Порушення міжнародно-правовим стандартів принципу відсутності дискримінації відчутно залишаються однією з головних проблем у світі.
Усе ще необхідно приділяти пильну увагу впровадженню механізмів для боротьби з дискримінацією та розробці стандартів у цій сфері.
Дата: 2019-02-02, просмотров: 243.