Система конституционного права Республики Беларусь

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Юридические свойства Конституции Республики Беларусь.

Во-первых, конституция имеет основополагающий характер, то есть закрепляет основы конституционного строя, основы правового положения личности, основы организации и деятельности государственных органов, т.е. регулирует базовые, основополагающие отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества).

Во-вторых, конституция является ядром всей правовой системы, базой текущего законодательства. Как дерево не может расти и развиваться без корней, так и законодательство не может развиваться и отражать происходящие в стране изменения без учета Основного Закона. Это значит, что на ее основе формируется вся система текущего законодательства.

В-третьих, конституция обладает высшей юридической силой. Все иные, помимо конституции, нормативные акты в государстве должны ей соответствовать. В случае несоответствия применяются нормы конституции.

В-четвертых, конституция характеризуется стабильностью. Стабильность конституции проявляется в незыблемости ее предписаний, сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил меняющихся у власти.

В-пятых, важным юридическим свойством конституции является ее легитимность (законность).Конституция считается легитимной тогда, когда она принята законным путем, т.е. в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции. Конституции, навязанные военными хунтами и другими диктаторскими режимами вместо принятых ранее законным путем, не могут считаться легитимными. Легитимным является и способ принятия конституции посредством референдума или представительным органом. Происходит это тогда, когда ранее в стране конституция отсутствовала или действующая не исполняла свои функции и не могла быть использована для принятия новой.

В-шестых, важной чертой конституции и ее свойством является реальность, которая характеризует конституцию тогда, когда ее предписания исполнимы и гарантированы в условиях режима законности и правопорядка. Реальной является такая конституция, которая предусматривает и гарантирует народовластие, права и свободы человека и гражданина. Конституции, не отвечающие этим требованиям, являются фиктивными. Они декларативны и реально не гарантируют элементарных гражданских прав. Фиктивные конституции характерны для стран с авторитарными и недемократическими режимами.

В-седьмых, для конституции характерен особый порядок принятия и внесения изменений и дополнений, а также особый порядок охраны.

Закрепление основ конституционного строя в Конституции Республики Беларусь. Стр 128

Организационные формы

Наряду с правовыми широко используются различного рода организационные формы, которые иногда называютнеправовыми формами деятельности государства.

Это деятельность, не требующая ее полного и строгого юридического оформления. Она не связана с совершением юридически значимых действий (последние не влекут за собой правовых последствий). Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой, деятельности. Однако организационная деятельность осуществляется в рамках действующего законодательства, а правом здесь регламентируется лишь общая процедура совершения действий.

Организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению функций государства подразделяются:

§ на организационно-регламентирующие;

§ организационно-хозяйственные;

§ организационно-идеологические.

Организационно-регламентирующая деятельность - оперативная организационная работа по решению тех или иных конкретных политических задач (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, значимых мероприятий и т. д.);

Организационно-хозяйственная деятельность - оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, организация снабжения, сбыта);

Организационно-идеологическая деятельность - повседневная разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общественного мнения по тому или иному вопросу).

Не следует смешивать организационные формы (неправовые формы) с действиями соответствующих должностных лиц вопреки праву. Такого рода действия могут осуществляться с помощью насилия, угроз, вне сферы права. В демократических государствах достижение целей с помощью таких средств недопустимо.

Однако это не означает, что государство не может применять принуждение в своей деятельности. При реализации своих функций государство использует в зависимости от конкретной функции различные методы: убеждения, принуждения,

Конституционный строй – это определенный способ или форма организации государства, закрепленная в Конституции. Важнейшие устои государственной и общественной жизни РБ закреплены в разделе первом Конституции «Основы Конституционного строя». В статьях данного раздела заложена сущность всей Конституции. Основой всего конституционного строя является, закрепленный в статье второй Конституции принцип о человеке, его правах и свободах, гарантии их реализации, как высшей ценности и цели функционирования общества и государства. К числу основ следует отнести зафиксированную в статье 3 Конституции «Народного суверенитета». Понятие основ конституционного строя относятся характеристики государства.

Принципы конституционного строя:

§ Суверенитет государства и народа.

§ Народовластие.

§ Республиканская форма правления.

§ Разделение властей.

§ Верховенство права.

§ Равенство частной и государственной форм собственности.

§ Политический плюрализм.

§ Равенство всех перед законом.

§ Приоритет прав и свобод человека, их защита.

§ Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права.

§ Единство и неотчуждаемость территории РБ.

§ Конституционно-правовые способы защиты конституционного строя.

К правовым и организационным средством защиты конституционного строя относятся:

§ Нормы, обеспечивающие самозащиту Конституции.

§ Запрет насильственных действий, призывов к таким действиям для изменения конституционного строя.

§ Утверждение конституционной законности.

§ Возможность введение чрезвычайного или военного положения.

§ Ограничение прав и свобод граждан лишь по основаниям и в пределах, предусмотренных Конституцией.

§ Структура конституционного строя.

Она включает:

§ Политическую систему.

§ Экономическую.

§ Социальную.

§ Духовно-культурную.

Экономическая система – это строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основами управления экономикой страны.

Под социальной системой понимается совокупность социальных отношений, сложившихся и развивающихся в обществе. К этим отношениям относятся отношения в сфере трудовой деятельности; межнациональные отношения; отношения семьи и государства; отношение, связанные с образованием; здравоохранением; социальным обеспечением; экологией; развитием науки; культуры и искусства.

А) ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Личные (гражданские) права и свободы – это естественные, основополагающие права человека на жизнь и свободу. Они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По своей сущности они являются правами человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства.

Личные права и свободы граждан наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантируют невмешательство государства в сферу частных интересов личности. Назначение личных прав может быть выражено в совокупности 3 аспектов:

1. они призваны гарантировать человеческую жизнь и обеспечивать защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство человека;

2. с личными правами связано обеспечение защиты человеческого достоинства, неприкосновенности личности, его частной и семейной жизни;

3. личные права обусловливают возможности без препятственного выбора человека своего поведения в сфере личной частной жизни (например, право указывать свою национальную принадлежность, свобода вероисповедания).

К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит:

- право каждого на жизнь (ст. 24).

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь применяется в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления согласно приговору суда.

Конституция не запрещает смертной казни. Во-первых, она возможна лишь в соответствии с законом за особо тяжкие преступления; во-вторых, носит исключительный характер; в-третьих, смертная казнь допускается лишь согласно приговору суда.

В целях обеспечения права на жизнь человек имеет право не только на помощь, но и защиту со стороны государства. Кроме того лицо имеет право на необходимую оборону. Другим аспектом права на жизнь является вопрос об эвтаназии, то есть о лишении человека жизни по его просьбе с целью избавить от предсмертных страданий.

Право на жизнь не следует понимать в узком смысле этого слова – лишь как недопустимость посягательства на жизнь человека. Это более широкое и емкое понятие. Оно включает право на здоровую окружающую среду, предполагает обязанность государства не допускать экологических катастроф. С проблемой жизни тесно связана проблема абортов. В республике Беларусь ежегодно производиться около 150 000 абортов.

В настоящее время получает распространение точка зрения в соответствии с которой аборты должны допускаться в исключительных случаях, например, в целях спасения жизни матери.

Согласно ст. 25 Конституции государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности.

Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом. Лица, заключенное под стражу имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

Суть свободы заключается в праве делать все, что не наносит вреда другому, что не запрещено законом. Задержание гражданина производиться только в случаях и порядке, предусмотренном законодательством.

- презумпция невиновности (ст. 26).

Слово «презумпция» происходит от латинского praezumtio, т.е. предположение.

Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством на орган уголовного преследования и на суд возлагается обязанность доказывания вины; сомнения в обоснованности предъявленного обвинения толкуются в пользу обвиняемого; приговор не может быть основан на предположениях.

- право на непринуждение к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст. 27).

В Конституции содержится запрет на принуждения человека к даче показания и объяснений против самого себя, членов своей семьи.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

- право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь (ст. 28).

В том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

Это право включает право на личную семейную тайну, свободу общения, свободу располагать собой, включает недопустимость прослушивания и записи переговоров, просмотр корреспонденции, право на тайну голосования. Частной жизнью распоряжается сам индивидуум. К сфере частной жизни относят брак, деторождения, распоряжение собственностью, семейным бюджетом, тайну вкладов, информацию и состоянии здоровья, свободу вероисповеданий.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, осуществление слухового контроля допускается только с санкции прокурора на основании мотивированного постановления соответствующего органа.

- право на неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29).

Это право означает, что никто не вправе входить в жилище и иное законное владение гражданина, находиться там против воли проживающих там лиц.

- право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30).

Это право предоставляется гражданам Республики Беларусь и означает возможность без препятственного придвижения и выбора места жительства на территории страны, а равно права выезжать из страны и возвращаться обратно.

- свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 31).

Свобода совести означает возможность каждого самостоятельно решать вопрос о том, исповедовать ему какую-либо религию или не исповедовать никакой.

Свобода вероисповедания означает возможность каждого принадлежать к какой-либо религии, церкви, конфессии и свободную деятельность религиозных объединений. Конституция предоставляет право каждому единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, незапрещенных законом.

- право по защиту брака, семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 32).

Конституция определяет для женщин и мужчин, достигших брачного возраста, право на добровольной основе вступить в брак и создать семью.

Супруги равноправны в семейных отношениях.

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.

Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие.

- право на сохранение своей национальной принадлежности (ст. 50).

Согласно данной статье каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности. Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закона. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует свободу выбора языка воспитания и обучения.

Б) ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Политические права и свободы (ст.ст. 33-40) обеспечивают возможность активного участия граждан в управлении государством и в общественной жизни. Именно политические права и свободы являются показателем демократизма государственного строя. В отличие от личных прав, политические права и свободы связаны с обладанием гражданства государства.

Какие же права и свободы в политической сфере предоставляет Конституция Республики Беларусь своим гражданам? Насколько они соответствуют международно-правовым стандартам?

К политическим правам и свободам Конституция Беларуси относит:

- право на свободу взглядов, убеждений и их свободное выражение (ст. 33).

Свобода мысли означает свободу человека от любого идеологического контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей. Свобода слова – это право публично выражать свое мнение. Внешняя форма реализации свободы слова – свобода печати и других средств массовой информации.

Конституцией каждому гарантируется свобода мнений, убеждений, и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензурой не допускаются.

Свобода слова не является абсолютной, ею нельзя злоупотреблять. Не допускается высказывание мнений и убеждений, которые наказываются в уголовном порядке, например, призывы к войне, к разжиганию расовой и национальной вражды.

- право на получение, хранение и распространение информации (ст. 34).

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности гос. органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

- право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь (ст. 35).

Согласно Конституции граждане Республики Беларусь имеют право собираться, проводить различные публичные мероприятия: собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирования. Порядок организации, проведения и прекращения данных мероприятий регулируется Законом Республики Беларусь от 30.12.1997 года «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь».

Собрание – совместное присутствие граждан заранее определенном месте под открытым небом либо в помещении в установленном времени для коллективного обсуждения и решения вопросов, затрагивающих их интересы.

Митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте под открытом небом, собравшихся для публичного обсуждения и выражения своего отношения к действиям (бездействию) лица и организации, событиям общественно-политической жизни, а также для решения вопросов, затрагивающих их интересы.

Уличное шествие – организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста.

Демонстрация – организованное массовое движение группы граждан по пешеходной части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади, в том числе с использованием автотранспортных средств и иных средств передвижения, в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста с использованием плакатов, транспарантов и иных средств.

Пикетирование – публичное выражение гражданином или группой граждан общественно-политических, групповых, личных и иных интересов либо протеста, в том числе путем голодовки, по каким-либо проблемам с использованием или без использования плакатов, транспарантов и иных средств.

Заявление о проведении массового мероприятия подается его организатором в местный исполнительны и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение мероприятия, не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения массового мероприятия. Руководитель местного исполнительного и распорядительного органа или его заместитель обязаны рассмотреть заявление и не позднее, чем за 5 дней до даты проведения мероприятия в письменной форме сообщить его организатору ор принятом решении.

Проведение массовых мероприятий не допускается:

- в местах, использования которых для этих целей запрещено решением соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов;

- на объектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

- на расстоянии менее 200 метров от зданий резиденции Президента Республики Беларусью Национального Собрания Республики Беларусь, Совета министров Республики Беларусь, телерадиоцентра, подземных пешеходных переходов, станций метрополитена;

- на расстоянии менее 50 метров от зданий республиканских органов государственного управления, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, предприятия водо, тепло и энергообеспечения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения);

- на территории ядерной установки и (или) стационарных объектов и (или) сооружений, предназначенных для хранений ядерных материалов, отработавших ядерных материалов, и (или) эксплуатационных радиоактивных отходов и в их санитарно защитных зонах.

Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться с 8 до 22 часов.

- право на свободу объединений (ст. 36).

Это право означает возможность граждан на образование любого союза в рамках требований закона, свободу деятельности общественных объедений и их равноправие перед законом.

Судьи, прокурорские работники, сотрудники ОВД, Комитета госконтроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

- право участвовать в решении государственных дел как непосредственно (путем участия в референдуме), так и через свободно избранных представителей (ст. 37).

Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно-избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения.

Граждане участвуют в управлении делами общества и государства и через своих выборных представителей в органах государственной власти, прежде всего через депутатов всех уровней.

- право свободно избирать и быть избранными в гос. органы (ст. 38).

В соответствии со ст. 38 Конституции граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.

- право на равный доступ к государственной службе (ст. 39).

Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.

- право направлять личные и коллективные обращения в гос. органы (ст. 40).

Законом классифицируются виду обращений, раскрывается их содержание. К обращениям относятся предложения, заявления и жалобы.

Письменное обращение должно содержать подпись гражданина с указанием фамилии, имени и отчества, данные о месте жительства или работы (учебы), изложения существа предложения, заявления или жалобы. Обращение, не содержащее таких сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержаться сведения о преступлениях.

Вышеуказанные политические права и свободы граждан Республики Беларусь в полной мере соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах.

В) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Экономические права призваны гарантировать нормальный уровень материального благосостояния человека (ст.ст. 41-44).

К социально-экономическим правам и свободам Конституция Республики Беларусь относит:

- право на труд (ст. 41).

Это право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Принудительный труд в Республике Беларусь запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

- право на оплату труда (ст. 42).

Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливое вознаграждение за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением.

Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.

- право на собственность, ее наследование и неприкосновенность (ст. 44).

Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов.

Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости, а также согласно постановлению суда.

Социальные права связаны с обеспечением человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности (ст.ст. 45-50).

- право на отдых (ст. 43).

Это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.

- право на охрану здоровья (ст. 45).

Гражданам Республики Беларусь гарантируется бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

Право на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользоваться оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда.

- право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46).

- право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47).

Согласно ст. 47 Конституции, государство гарантирует гражданам Республики Беларусь право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированная возможность на социальное обеспечение в старости, возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Законодательством Республики Беларусь предусматриваются различные виды пенсий – трудовые, социальные, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой. В настоящее время различные пенсии Республики Беларусь получают около 2,5 млн. человек. Гарантированное Конституцией право на пенсионное обеспечение реализуется через Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (в ред. от 26.10.2012), который определяет нормы и порядок пенсионного обеспечения граждан Республики Беларусь в зависимости от вида пенсии. Так, право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предусматривается мужчинам – по достижению 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам – по достижению 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на трудовую пенсию по возрасту является наличие не менее 5 лет работы с уплатой обязательных страховых взносов. При исчислении размера пенсии учитывается стаж работы до назначения пенсии и заработок, с которого уплачивались обязательные страховые взносы.

Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере 25 процентов наибольшей величиныбюджетапрожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала.

- право на жилище (ст. 48).

Конституционный статус право на жилище в нашей стране приобрело только с принятием Конституции СССР 1977 года и соответственно Конституции БССР 1978 года. Нормы советских конституций, закрепляющих право на жилище, имели ярко выраженную позитивную направленность и закрепляли право каждого нуждающегося в жилье на его получение за счет государства. Конституционное право на жилище представляло собой субъективное правограждан, включающее определенные правомочия.

Конституция Республики Беларусь 1994 года, сохранив право на жилище в числе основных социально-экономических прав граждан, определило иное содержание права на жилище и системы удовлетворения жилищных потребностей граждан. В соответствии со ст. 48 Конституции граждане Республики Беларусь имеют право на жилище, которое обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Гражданам, которые нуждаются в социальной защите, государством и местнымсамоуправлением предоставляется жилище бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья. Следовательно, право на стабильное обладание и пользование приобретенным на законном основании жилищем гарантируется гражданам на уровне Конституции.

С момента возникновения у гражданина субъективного права пользования жильем в рамках гражданского правоотношения конституционное право гражданина на жилище можно считать реализованным. Однако, за гражданином сохраняется право на удовлетворение потребности в жилище, если она возникает у него вновь (например, в связи с увеличением количества членов семьи).

В настоящее время в законодательстве Республики Беларусь определен и закреплен минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты граждан, обеспечивающий удовлетворение потребностей человека в жилище. Одним из конституционно-значимых элементов в числе других компонентов обязательного минимума социального жилья выступает нормирование жилищных условий. В законодательстве закреплены нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования, которым государство придало характер государственного стандарта обеспеченности жильем.

К культурным правам Конституция Республики Беларусь относит:

- право на образование (ст. 49).

Гарантируется доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого.

Культурные права призваны гарантировать духовное развитие человека.

- право на участие в культурной жизни (ст. 51).

Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений.

- право на свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания.

Гарантируется свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания.

- право на охрану интеллектуальной собственностью.

27. Классификация основных прав и свобод.

Конституционные права и свободы составляют единую систему. Вместе с тем в этой системе выделяются различные виды прав и свобод в зависимости от критериев, оснований классификации. Существует классификация прав и свобод по ряду оснований:

1. По статусу субъекта:

права человека

права гражданина

Это деление основано на идеи естественных прав: человек получает права от рождения (неотчуждаемые права) и права, которые ему предоставляет государство (права гражданина).

2. По количественному признаку:

индивидуальные права (на имя, честь, достоинство)

коллективные права (право на объединение и др.)

Как правило, конституционные права и свободы ориентированы на индивида – человека и гражданина. Вместе с тем для обеспечения статуса определенных категорий граждан признаются коллективные прав. К коллективным права следует отнести те права, которые могут осуществляться не с только отдельным человеком, сколько коллективами, общностями. Отдельный человек принимает участие в реализации таких прав, но это, прежде всего, связано с его положением. А члена коллектива. К таким правам можно отнести: право на здоровую окружающую среду; на экономическое развитие, способные обеспечить достойный уровень жизни.

3. По содержанию выделяют:

личные

политические

социально-экономические

культурные

А) ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит:

- право каждого на жизнь (ст. 24).

- презумпция невиновности (ст. 26).

Слово «презумпция» происходит от латинского praezumtio, т.е. предположение.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

- право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь (ст. 28).

- право на неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29).

- свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 31).

- право по защиту брака, семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 32).

Супруги равноправны в семейных отношениях.

Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие.

- право на сохранение своей национальной принадлежности (ст. 50).

Б) ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

К политическим правам и свободам Конституция Беларуси относит:

- право на свободу взглядов, убеждений и их свободное выражение (ст. 33).

- право на получение, хранение и распространение информации (ст. 34).

Проведение массовых мероприятий не допускается:

- на объектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться с 8 до 22 часов.

- право на свободу объединений (ст. 36).

- право свободно избирать и быть избранными в гос. органы (ст. 38).

- право на равный доступ к государственной службе (ст. 39).

- право направлять личные и коллективные обращения в гос. органы (ст. 40).

В) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

К социально-экономическим правам и свободам Конституция Республики Беларусь относит:

- право на труд (ст. 41).

- право на оплату труда (ст. 42).

- право на собственность, ее наследование и неприкосновенность (ст. 44).

Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов.

- право на отдых (ст. 43).

- право на охрану здоровья (ст. 45).

- право на жилище (ст. 48).

К культурным правам Конституция Республики Беларусь относит:

- право на образование (ст. 49).

Гарантируется доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого.

Культурные права призваны гарантировать духовное развитие человека.

- право на участие в культурной жизни (ст. 51).

- право на свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания.

Гарантируется свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания.

- право на охрану интеллектуальной собственностью.

28. Личные права и свободы граждан Республики Беларусь. Стр 302

29. Политические права и свободы граждан Республики Беларусь. Стр 255

30. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Республики Беларусь. Стр 368

31. Основные обязанности граждан Республики Беларусь. Стр 407

32. Понятие и принципы гражданства Республики Беларусь. Стр 279

Право выбора

— понятие, сущность и значение избирательной системы

— избирательный процесс

— избирательное право. Особенности избирательного права в РБ

Избирательная система — порядок организации и проведения выборов в правительственные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.

1. Мажоритарная система относительного большинства. Это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами.

Такие случаи достаточно редки, и законодательным разрешением ситуации обычно бывает жребий. Такую систему применяли в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента (или обеих палат) 43 государства, в том числе США и ряд государств — членов британского Содружества наций.

2. Мажоритарная система абсолютного большинства. От только что рассмотренной системы она отличается тем, что требует для избрания абсолютного большинства голосов, то есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число может быть трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей (это самое жесткое требование, которое практически не встречается) ; б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных действительных голосов.

3. Мажоритарная система квалифицированного большинства. При этой системе избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и, во всяком случае, превышает большинство абсолютное. Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства.

4. Система единственного непередаваемого голоса. Эта система, также весьма редкая (применялась, в частности, до недавнего времени в Японии), считается полупропорциональной, так как меньше искажает соотношение сил между политическими партиями, чем обычная мажоритарная система.

Система заключается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии, как при обычной мажоритарной системе. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (т.е. относительное большинство).

5. Система пропорционального представительства политических партий. Главная идея этой системы, как уже отмечалось выше, заключается в том, чтобы каждая политическая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. В принципе это справедливо, но, как говорится, недостатки суть продолжения достоинств.

Пропорциональная избирательная система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий, что при парламентарной или смешанной форме правления создает сложные проблемы при формировании правительства и в дальнейшем, в ходе его деятельности.

Разумеется, проблемы возникают в случае, когда ни одна партия или устойчивая коалиция партий не имеет в парламенте устойчивого большинства, а такой ситуации пропорциональная система благоприятствует. Это один (но не единственный) ее существенный дефект.

6. Смешанные системы. В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.

Практическо-организационная часть избирательной системы называется избирательным процессом. Избирательный процесс – эторегламентированный законодательством порядок организации и проведения выборов. Состоит из относительно самостоятельных стадий, которые отличаются друг от друга задачами, кругом участников и специфичностью их правового статуса, видами составляемых процессуальных избирательных документов, конечными результатами процессуальной деятельности.

.Избирательная система – это установленный государством порядок организации и проведения выборов. В мировой практике сложилось две разные разновидности избирательного права:
1) мажоритарная
2) пропорциональная
При мажоритарной системе кандидат выступает в личном качестве и для того, чтобы быть избранным должен набрать необходимое количество голосов. При пропорциональной системе избиратель голосует не за кандидата, а за один из списков, представленный политическими партиями или другим избирательным объединением, допущенным к участию в выборах.
Некоторые государства прибегают к смешанной избирательной системе, когда часть по мажоритарной, а часть по пропорциональной. В РБ мажоритарная система.
Избирательная система закреплена конституцией, избирательным кодексом и другими НПА. Действующий порядок организации и проведения выборов включает в себя следующие этапы:
1) назначение выборов
2) формирование избирательных округов и окружных избирательных комиссий
3) формирование избирательных участков и участков избирательных комиссий
4) составление и уточнение списка избирателей
5) выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
6) проведение предвыборной агитации
7) голосование, подсчет голосов и опубликование результатов выборов
8) обжалование нарушений, допущенных в ходе избирательного процесса

40. Конституционные принципы избирательной системы.

Принципы избирательной системы – это основные руководящие начала, соблюдения которых делает выборы легальными, т.е. законными.

Итак, рассмотрим принципы избирательной системы подробнее.

1. Всеобщность избирательного права граждан (ст.64 Конституции Республики Беларусь).

Этот принцип означает, что все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет, имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право). Круг граждан, не допускаемых к участию в выборах, определен Конституцией.

Так, в выборах не могут участвовать:

1. лица, признанные судом недееспособными;

2. лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы;

3. лица, в отношении которых избрана мера пресечения - содержание под стражей (сами они могут быть избраны в представительные органы).

Принцип всеобщности избирательного права означает, что в выборах принимают участие все социальные группы и слои граждан, независимо от профессиональной принадлежности, занимаемой должности, вероисповедания, а также то, что все граждане, которые достигли определенного возраста, могут быть избранными в состав соответствующих Советов депутатов.

Б) КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА.

Согласно Конституции Республики Беларусь на Конституционный Суд возлагается контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.

Компетенция Конституционного Суда определяется ст.5 Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь», в соответствии которой данный орган рассматривает дела и дает заключение о:

- соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

- соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам Президента Республики Беларусь;

- соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;

- соответствии актов любого другого государственного органа, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь № 14 от 26.06.2008 года «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь» функции Конституционного Суда значительно расширены. Предусмотрены дополнительные полномочия:

1. Конституционный Суд имеет право осуществлять обязательный предварительный контроль тех законом, принятых Палатой представителей – до их подписания Президентом.

2. По предложению Президента Республики Беларусь может излагать свою позицию о конституционности международных договоров Республики Беларусь – до их подписания Президентом.

3. По поручению Президента давать официальное толкование Декретов и Указов Президента, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан.

4. По предложению Президиума Совета Республики имеет право принимать решения о наличии фактов систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства.

5. Излагать свою позицию о документах иностранных государств, международных организаций, затрагивающих интересы государства.

6. Проводить проверку конституционности определенных Президентом направлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов, правоохранительных и других государственных органов.

Конституционный Суд может рассматривать вопросы о конституционности нормативно-правовых актов как в целом, так и отдельных их положений. Проверяя конституционность оспариваемого акта, Конституционный Суд устанавливает соответствие его Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь:

1. По содержанию норм;

2. По форме нормативного акта;

3. С точки зрения разграничения компетенции между государственными органами;

4. По порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения Палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Конституционный Суд рассматривает вопросы на основании соответствующих предложений инициаторов. Предложения проверки конституционности акта вправе внести в Конституционный Суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь.

Другие государственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, обладающими правом на внесение предложений о проверке конституционности акта.

Конституционный Суд вправе вносить Президенту Республики Беларусь, Палатам Парламента Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, другим государственным органам в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов. Конституционный Суд вправе также вносить в государственные и другие органы иные предложения, вытекающие из его полномочий.

Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, международные договорные и иные обязательства Республики Беларусь, акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, постановления Совета Министров, акты Верховного суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, акты других государственных органов, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции, считаются утратившими силу в целом или в определенной части с момента, определяемого Конституционным Судом.

Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами. Решения Конституционного Суда должны быть рассмотрены органами и лицами, которым они адресованы, с обязательным направлением Конституционному Суду ответов в установленный им срок.

В) ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Порядок производства в Конституционном Суде определяется третьим разделом Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь». Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета. На заседаниях могут рассматриваться один или несколько вопросов. По каждому вопросу с докладом выступает член Конституционного Суда. Заседания Конституционного Суда ведет Председатель Конституционного Суда, в его отсутствие или по его поручению – заместитель Председателя Конституционного Суда. Судья-докладчик не может быть председательствующим. Председательствующий руководит заседанием, принимает необходимые меры по обеспечению порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксированию его хода и результатов. Председательствующий вправе удалить из зала любого, кто нарушает порядок или не подчиняется его законным распоряжениям.

Участниками заседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. В заседаниях Конституционного Суда могут участвовать Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председатель Совета республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и министр юстиции Республики Беларусь. Они вправе излагать свою позицию по всем рассматриваемым вопросам.

В КАЧЕСТВЕ СТОРОН ЗАСЕДАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДАучаствуют:

- должностные лица, подписавшие или издавшие акт, конституционность которого проверяется, или их представители;

- инициаторы, представившие на рассмотрение Конституционного Суда предложения, или их представители.

В качестве представителя сторон в заседании могут участвовать адвокаты, специалисты и другие лица, полномочия которых письменно подтверждены сторонами в установленном порядке.

Стороны (их представители) обязаны явиться по вызову Конституционного Суда, дать объяснения и ответить на вопросы. В заседаниях Конституционного Суда ведутся протоколы, содержание которых должно отвечать требованиям ст. 32 Закона «О Конституционном Суде».

Предложения, поступающие в Конституционный Суд, подлежат обязательной регистрации и предварительному изучению Конституционного Суда. По итогам предварительного изучения Председатель Конституционного Суда принимает решение о передаче предложений судье (судьям) Конституционного Суда для подготовки соответствующего вопроса о возбуждении производства по делу, либо о возврате предложения, его инициатору для устранения недостатков, либо о возврате предложения из-за неподведомственности дела Конституционному Суду.

Вопросы, вносимые на рассмотрение Конституционного Суда, должны быть предварительно изучены. Председатель поручает их изучение одному или нескольким судьям и устанавливает срок завершения этой работы, как правило, не более двух месяцев со дня поступления материала в Конституционный Суд. Он может продлить указанный срок, но не более, чем на один месяц ввиду особой сложности или большого объема рассматриваемого вопроса. Судья, которому поручена подготовка вопроса, вправе истребовать необходимые документы, поручать производство проверок, исследований, экспертиз, пользоваться консультациями специалистов, направлять запросы, требования от инициаторов вопроса устранения недостатков оформления представленных документов. Не позднее чем за 10 дней до начала заседания судьям вручаются уведомления о времени, месте и повестке дня заседания и все необходимые для рассмотрения дела документы.

В назначенное время председательствующий открывает заседание и сообщает повестку дня. После этого он удостоверяется в явке сторон и участников, при необходимости проверяет их полномочия и разъясняет им их права и обязанности. Рассмотрение каждого дела начинается с выступления судьи-докладчика, который излагает сущность вопроса, повод и основания для его рассмотрения. После его выступления выслушиваются стороны или их представители. При необходимости выслушиваются показания свидетелей, экспертов, специалистов и оглашаются документы, имеющие значение для рассмотрения вопроса.

По завершении исследования материала дела председательствующий заседания объявляет об окончании слушания дела и сообщает дату и время оглашения итогового решения, которое должно быть оглашено не позднее 15 дней с момента окончания слушания дела.

Итоговое решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании. В совещании принимают участие только судьи, участвующие в рассмотрении данного дела в судебном заседании. В ходе совещания судьи вправе излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу. Решения Конституционного Суда принимаются голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним. Судьи голосуют «за» или «против» и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании. Решение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей. Судья Конституционного Суда в случае несогласия с принятым решением имеет право изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания. Оно по желанию судьи публикуется в качестве приложения к решению Конституционного Суда в «Вестнике» Конституционного Суда Республики Беларусь.

Любой акт, принятый в заседании Конституционного Суда, именуется решением. Термин «решение Конституционного Суда» является собирательным по своей сути – это родовое обозначение всякого акта, отвечающего установленным Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь» категориям. В данном Законе и Регламенте Конституционного Суда содержится перечень видов его решений: заключение, запрос, требование, представление, послание и, собственно, решение.

Требования к государственным органам могут быть переданы в форме представления или запроса. Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляются как послания Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и Палатам Парламента Республики Беларусь (ст. 36 Закона «О Конституционном судопроизводстве»).

Заключение Конституционного Суда не позднее, чем в трехдневный срок со дня их провозглашения, направляются Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь и сторонам по делу.

Решение Конституционного Суда подлежит исполнению безотлагательно после опубликования. Пересмотр его осуществляется только по инициативе Конституционного Суда.

59. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь. Стр 764

60. Понятие местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. Стр 800

61. Система органов местного управления и самоуправления. Стр 802

62. Компетенция органов местного управления. Стр 819

63. Экономическая основа местного управления и самоуправления.

Понятие экономической основы местного управления и самоуправления

Экономическую основу местного управления и самоуправления составляют коммунальная собственность, доходы от использования природных ресурсов и иные источники получения доходов местного управления и самоуправления в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, гражданским, налоговым, бюджетным законодательством.

Статья 55. Коммунальная собственность

1. Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы.

2. Порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью определяется соответствующими Советами в пределах, установленных законом.

3. Исполнительные и распорядительные органы, их структурные подразделения с правами юридического лица, организации, имущество которых находится в коммунальной собственности, вправе в установленном порядке передавать объекты коммунальной собственности во владение и пользование, отчуждать их организациям, отдельным гражданам и их объединениям.

4. Советы, по их поручению исполкомы и местные администрации обладают преимущественным правом на приобретение находящихся на соответствующей территории объектов недвижимости, которые могут быть использованы для местных нужд. Порядок осуществления указанного преимущественного права, а также перечень категорий объектов недвижимости, на приобретение которых распространяется данное преимущественное право, определяются законодательными актами.

5. В случае возникновения между Советами разных территориальных уровней споров о праве на объекты коммунальной собственности такие споры разрешаются в месячный срок вышестоящим Советом либо по его поручению исполкомом.

6. В случае несогласия с решением вышестоящего Совета либо исполкома спор разрешается в судебном порядке.

7. Советы в целях защиты интересов граждан могут определять условия владения и пользования объектами коммунальной собственности, отчуждаемой иным собственникам, в том числе на аукционе либо по конкурсу, обязательные для этих собственников.

Статья 56. Взаимоотношения Советов, исполнительных и распорядительных органов с другими организациями в экономической сфере

1. Гражданско-правовые отношения Советов, исполнительных и распорядительных органов с другими организациями строятся на договорной основе.

2. Исполнительные и распорядительные органы координируют деятельность организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие соответствующей территории, содействуют созданию государственных объединений, ассоциаций (союзов), хозяйственных групп, коммерческих организаций, обеспечению их хозяйственной деятельности материально-техническими ресурсами из местных фондов.

3. Созданные исполкомами первичного уровня коммунальные унитарные предприятия, выручка которых от выполнения работ (оказания услуг) для организаций и граждан на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения по производству сельскохозяйственной продукции, в том числе проведения весенних полевых и уборочных работ, составляет не менее 70 процентов от выручки, исчисленной от всей деятельности таких коммунальных унитарных предприятий, имеют право для выполнения соответствующих работ (оказания услуг) приобретать сельскохозяйственную технику отечественного производства, минеральные удобрения, нефтепродукты по ценам, определяемым в соответствии с законодательством для сельскохозяйственных организаций, а также получать кредиты на закупку тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования, в том числе передаваемых на условиях долгосрочной аренды (финансовой аренды (лизинга)), на условиях, предусмотренных для сельскохозяйственных организаций.

Статья 57. Участие Советов, исполнительных и распорядительных органов во внешнеэкономической деятельности

1. Советы, исполнительные и распорядительные органы участвуют во внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством, способствуют расширению внешнеэкономической деятельности организаций, расположенных на соответствующей территории, и увеличению производства конкурентоспособной на внешнем рынке продукции (работ, услуг).

2. Советы, исполнительные и распорядительные органы вправе в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

2.1. заключать с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) договоры на реализацию и приобретение продукции;

2.2. участвовать совместно с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) в создании коммерческих и некоммерческих организаций на территории Республики Беларусь и за ее пределами;

2.3. принимать участие в проведении на коммерческой основе международных ярмарок, выставок и других мероприятий, а также в развитии рекламной деятельности;

2.4. организовывать приграничную торговлю;

2.5. вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о создании свободных экономических зон.

Функции Национального банка

Национальный банк выполняет следующие функции:

· разрабатывает Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь и совместно с Правительством Республики Беларусь обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики Республики Беларусь в порядке, установленном Банковским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь;

· осуществляет операции, необходимые для выполнения основных целей деятельности Национального банка;

· является для банков кредитором последней инстанции, осуществляя их рефинансирование;

· осуществляет эмиссию денег;

· осуществляет выпуск (эмиссию) ценных бумаг Национального банка;

· формирует золотой запас и фонд драгоценных камней Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь и осуществляет оперативное управление ими в пределах своей компетенции;

· создает золотовалютные резервы по согласованию с Президентом Республики Беларусь и управляет ими в пределах своей компетенции;

· осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе выдает разрешения, необходимые для целей валютного регулирования, в порядке, им установленном;

· регулирует кредитные отношения;

· регулирует и организует денежное обращение;

· выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов;

· устанавливает правила и порядок осуществления банковских операций;

· дает в установленном им порядке согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

· согласовывает в установленном им порядке выпуски ценных бумаг банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

· организует деятельность банков и небанковских кредитно-финансовых организаций по выдаче и обращению векселей, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

· осуществляет депозитарную деятельность в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь;

· устанавливает для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций требования по осуществлению ими операций с форвардными и фьючерсными контрактами, опционами и иными финансовыми инструментами;

· регулирует отношения, возникающие при объединении денежных средств и (или) ценных бумаг в фонд банковского управления на основании договоров доверительного управления фондом банковского управления, а также при функционировании данного фонда, в том числе определяет существенные условия, порядок заключения указанных договоров, права, обязанности и ответственность сторон;

· определяет порядок проведения в Республике Беларусь расчетов в безналичной и наличной формах, в том числе размер, расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями;

· организует инкассацию и перевозку наличных денежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов и драгоценных камней и иных ценностей;

· осуществляет расчетное и (или) кассовое обслуживание Правительства Республики Беларусь, организаций, перечень которых определен в Уставе Национального банка, и иных организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

· устанавливает порядок открытия счетов в драгоценных металлах и условия их ведения в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях на территории Республики Беларусь, а также условия открытия резидентами таких счетов в банках и иных кредитных организациях за ее пределами;

· определяет порядок осуществления денежных переводов через системы этих переводов, запрашивает у банков – участников систем денежных переводов правила функционирования данных систем, договоры на участие в них, иную информацию о деятельности систем денежных переводов, проводит сбор, систематизацию, анализ информации об отправленных и выплаченных денежных переводах, условиях и способах их осуществления, другой необходимой информации в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

· регулирует цены на драгоценные металлы и драгоценные камни при осуществлении банковских операций;

· регулирует деятельность банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

· осуществляет банковский надзор;

· устанавливает в соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь порядок государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и осуществляет их государственную регистрацию;

· осуществляет лицензирование банковской деятельности;

· осуществляет мониторинг финансовой стабильности;

· организует функционирование платежной системы Республики Беларусь и осуществляет надзор за ней, обеспечивает функционирование автоматизированной системы межбанковских расчетов;

· осуществляет формирование и развитие единого расчетного и информационного пространства, обеспечивает функционирование автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (далее – АИС «Расчет»), определяет порядок функционирования единого расчетного и информационного пространства и АИС «Расчет», в том числе устанавливает цели, задачи и принципы единого расчетного и информационного пространства, права и обязанности его участников, порядок их подключения к АИС «Расчет»;

· обеспечивает проведение единой государственной политики в области бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности для Национального банка, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности для банковских групп, банковских холдингов;

· осуществляет общее методологическое руководство бухгалтерским учетом, бухгалтерской (финансовой) отчетностью в Национальном банке, банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетностью в банковских группах, банковских холдингах, иные полномочия в области бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

· разрабатывает и утверждает национальные стандарты бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иные нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету, бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе определяющие правила бухгалтерского учета совершаемых операций и формирования индивидуальной и консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательные для исполнения Национальным банком, банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, банковскими группами, банковскими холдингами (за исключением индивидуальной бухгалтерской (финансовой) отчетности головных организаций банковских холдингов, не являющихся банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями);

· устанавливает для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций порядок составления и формы отчетности об их деятельности;

· ведет банковскую, денежно-кредитную статистику, статистику финансового рынка, платежного баланса, международной инвестиционной позиции, валового внешнего долга Республики Беларусь, финансовой устойчивости и размещает официальную статистическую информацию на официальном сайте Национального банка в глобальной компьютерной сети Интернет;

· проводит анализ платежного баланса, принимает участие в разработке органами государственного управления прогноза платежного баланса;

· проводит анализ и прогнозирование тенденций в денежно-кредитной сфере и размещает соответствующие аналитические материалы на официальном сайте Национального банка в глобальной компьютерной сети Интернет;

· осуществляет мониторинг организаций, основанный на проведении регулярных опросов, для выявления тенденций экономических процессов, их анализа и прогноза во взаимодействии с инструментами денежно-кредитной политики;

· реализует государственную политику в сфере охранной деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

· устанавливает для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций обязательные требования к безопасному функционированию объектов и безопасности оказания банковских услуг, защите информационных ресурсов и информации, распространение и (или) предоставление которых ограничено, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь;

· устанавливает требования к техническим возможностям банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, их филиалов, структурных подразделений и удаленных рабочих мест для проведения банковских операций, осуществляет техническое нормирование и стандартизацию в области банковской деятельности;

· осуществляет контроль за обеспечением безопасности и защиты информационных ресурсов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, согласовывает кандидатуры руководителей служб безопасности и экономической безопасности, иных подразделений с аналогичными функциями (при их наличии) банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и определяет порядок такого согласования;

· устанавливает требования к воспроизведению изображений банкнот и монет;

· формирует кредитные истории на основании представленных источниками формирования кредитных историй сведений о кредитных сделках и предоставляет кредитные отчеты пользователям кредитных историй и субъектам кредитных историй;

· заключает соглашения с центральными (национальными) банками и кредитными организациями иностранных государств;

· осуществляет в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь регулирование лизинговой деятельности и контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о лизинговой деятельности;

· организует работу по повышению финансовой грамотности населения;

· осуществляет регулирование отношений, возникающих при предоставлении и привлечении микрофинансовыми организациями микрозаймов;

· осуществляет контроль за соблюдением микрофинансовыми организациями законодательства Республики Беларусь, регулирующего порядок предоставления и привлечения микрозаймов, в том числе путем проведения по месту нахождения Национального банка проверок на основании изучения документов, отчетности и иной информации, полученных им в соответствии с законодательством Республики Беларусь, без истребования от микрофинансовой организации иных документов (камеральные проверки);

· рассматривает по существу в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан и юридических лиц обращения потребителей услуг, оказываемых микрофинансовыми организациями, в связи с нарушением прав таких потребителей и направляет предписания о прекращении нарушения прав потребителя, обязательные для исполнения микрофинансовыми организациями;

· рассматривает по существу в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан и юридических лиц обращения потребителей услуг, оказываемых лизинговыми организациями, в связи с нарушением прав таких потребителей и направляет предписания о прекращении нарушения прав потребителя, обязательные для исполнения лизинговыми организациями;

· рассматривает по существу в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан и юридических лиц обращения потребителей услуг, оказываемых банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями при осуществлении банковских операций, в связи с нарушением прав таких потребителей и принимает меры по защите данных прав в порядке, им установленном;

· определяет порядок продажи банками памятных банкнот, памятных и слитковых (инвестиционных) монет, являющихся законным платежным средством Республики Беларусь, а также футляров к ним;

· определяет порядок проведения банками проверки подлинности банкнот по заявлению физического лица;

· обеспечивает функционирование системы централизованного обмена межбанковской корреспонденцией;

· определяет порядок формирования банками фонда обязательных резервов, размещаемого в Национальном банке;

· определяет порядок осуществления банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, открытым акционерным обществом «Банк развития Республики Беларусь», лизинговыми и микрофинансовыми организациями мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения;

· определяет для Национального банка, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций порядок использования бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты;

· выполняет другие функции, предусмотренные Банковским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Система конституционного права Республики Беларусь.

Система конституционного права – это совокупность конституционно-правовых норм, сгруппированных по институтам в определенной последовательности в зависимости от их содержания и характера регулируемых ими общественных отношений.

Элементами системы конституционного права являются нормы, институты, подотрасли.

Конституционно-правовыми нормами являются установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее важные общественные отношения и составляющие однородную группу. К ним относятся, например, нормы закрепленные в статье 53 Конституции Республики Беларусь: «Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц».

Конституционно-правовой институт– это совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Таковыми являются, например, институт прав и свобод человека и гражданина, институты местного управления и самоуправления и др.

Среди конституционно-правовых институтов выделяют комплексные институты, которые можно определить как отрасли конституционного права. Например, это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих основы конституционного строя или права и свободы человека и гражданина и др.

Некоторые комплексные институты составляют подотрасли конституционного права (например, избирательное право).

В национальной системе права конституционное право занимает ведущее, центральное место. Это обусловлено:

во-первых, тем, что конституционное право регулирует общественные отношения, являющиеся основополагающими для всех областей жизни, для устройства общества и государства;

во-вторых, в силу того, что в нормах конституционного права выражается сущность государства и общества;

в-третьих, нормы конституционного права являются исходными основами для других отраслей права, закрепляют их ведущие принципы;

в-четвертых, конституционное право Республики Беларусь возглавляет всю систему белорусского права, являясь ее логическим центром, вокруг которого расположены другие отрасли права;

в-пятых, оно создает юридическую базу, устанавливает общие наиболее важные положения для всех отраслей права.

5. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, содержание.

Конституционное право устанавливает специфическое правовое состояние – правосубъектность участников определенных общественных отношений и тем самым активно воздействует на них.

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникающие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права.

Данным отношениям свойственны как общие черты, так и специфические. Среди общих можно назвать следующие:

-они возникают, изменяются или прекращаются только на основе права;

-носят волевой характер;

-предполагают наличие у сторон субъективных прав и юридических обязанностей;

-гарантируются государством и их исполнение подкрепляется принудительной силой государства.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

1. Они отличаются своим содержанием, возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

3. Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферам, разнообразием видов отношений, урегулированных нормами права. Например, конституционное нормы через определение основных начал, принципов регулируют трудовые, налоговые, уголовные и другие виды отношений.

Элементами конституционно-правовых отношений являются:

-субъекты;

-объекты;

-содержание.

Субъекты конституционно-правовых отношений – это участники конституционно-правовых отношений, которые обладают правами и несут обязанности, предусмотренные нормами конституционного права.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. К ним следует отнести: народ; государство в целом, а также его органы, территориальные единицы и органы самоуправления, политические партии и другие общественные объединения; депутатов; избирательные комиссии; физических лиц и т.п. Таким образом, субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. Основным из них является человек, независимо от того обладает он гражданством, является иностранцем или лицом без гражданства. Он вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы, например, обращаясь с защитой своих прав и законных интересов.

Специфическим субъектом конституционно-правовых отношений является народ. Неповторимость народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена тем, что он не может быть участником других правоотношений, что он является единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь. Участие народа в конституционных отношениях реально и весомо. Например, он может выразить свою волю посредством референдума, выборов органов представительной власти, Президента Республики Беларусь. И его воля будет обязательна для всех государственных органов и граждан.

Государство также является специфическим субъектом конституционно-правовых отношений. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего, как носитель правотворческой власти. Государство предписывает, каким должно быть данное отношение между субъектами права, и обеспечивает исполнение прав и обязанностей, определяющих содержание указанного предписания. В качестве субъекта конституционно-правовых отношений выступают и органы государства, которые наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами. Они выступают в данных отношениях как носители властных полномочий, либо как подчиненные субъекты, а иногда как равноправные участники договорных отношений.

Под объектами конституционно-правовых отношений понимаются явления и предметы социальной действительности, по поводу которых возникают конституционно-правовые отношения.

Все объекты условно можно разделить на:

1. действия субъектов(например, Президент Республики Беларусь назначает судей, формирует Правительство);

2. имущественные (материальные) блага как объекты связаны с реализацией своих материальных прав (территория, объекты собственности, социальное обеспечение в старости, в случае болезни и в других случаях);

3. неимущественные (нематериальные) блага (право быть избранным в государственные органы, неприкосновенность депутатов, судей, жизнь, свобода, достоинство).

Содержанием конституционно-правовых отношений является специальное поведение субъектов, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт.

Юридический факт– это событие или деяние, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение конституционного правоотношения.

События – это такие явления, которые не зависят от воли людей (например, при достижении совершеннолетия гражданин приобретает избирательное право).

Деяния (действие или бездействие) – это такие жизненные обстоятельства, которые зависят от воли совершающих их лиц. Они могут быть правомерными или неправомерными.

Правомерное деяние – волевое поведение, которое соответствует конституционно-правовым нормам, согласуется с содержанием прав и обязанностей субъекта конституционного права (например, акт принятия иностранца в гражданство Республики Беларусь).

Неправомерное деяние – волевое поведение, которое не соответствует требованиям конституционно-правовых норм, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями (например, ограничение избирательного права без соответствующих оснований).

Конституционно-правовые отношения подразделяются на различные группы:

1. Конституционно-правовые отношения общего характера. Они названы так потому, что в них четко не определены конкретные субъекты, а значит – их взаимные права и обязанности. К ним относят, например, правовые отношения, определяющие основы конституционного строя. Они характеризуются наиболее абстрактной формой взаимодействия своих участников.

К общим конституционно-правовым отношениям относят и так называемые правовые состояния (например, состояние в гражданстве Республики Беларусь). Отношения общего характера – это отношения постоянные. Они длятся в течение того времени, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами, то есть срок их действия не определен.

2. Отношения конкретного характера. Эти отношения всегда связаны с реализацией той или иной конституционно-правовой нормы, с непосредственным осуществлением прав и обязанностей. Отношения конкретного характера – временные. Они существуют до тех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, либо истек срок их действия. Например, такие отношения возникают между Президентом и Парламентом в случае внесения последним предложения по проведению референдума. Они прекращаются с момента издания соответствующего указа о назначении референдума.

Наряду с указанными конституционно-правовыми отношениями в литературе выделяются и иные их виды: материальные, процессуальные, правоустановительные, правоохранительные.

Материальные – реализуется само содержание права и обязанности.

Процессуальные – регулируется порядок реализации правовых действий.

Правоустановительные – реализуются их участниками права и обязанности, установленные правовой нормой.

Правоохранительные – правоотношения, целью которых является охрана предписаний правовой нормы.

.Виды конституционно-правовых норм:
1 группа) императивные и диспозитивные
2 группа) по функциональной направленности:
1. охранительные нормы права (запрещающие)
2. управамачивающие – наделяет правами
3. обязывающие
4. регулятивные – регул. общ. отношения
3 группа) Времени действия:
1. постоянные
2. временные
3. исключительные
Институты КП. Под институтом понимается совокупность норм права, регулирующей определённый круг однородных и взаимосвязанных общ. отношений, образующую отдельную обособленную группу.

4.Общ. отношения, которые регулируются нормами констит. права явл. конституционно-правовыми отношениями (субъекты и объекты)
Общие признаки конституционно-правовых отношений:
1. они возникают, изменяются и прекращаются на основе права.
2. У сторон есть права и обязанности.
3. Находятся под защитой гос-ва
Особенности констит.-правовых отношений:
1. Они явл. базовыми. Они играют определяющую роль по отношению ко всем иным правоотношениям.
2. Многие из констит.-правовых отношений явл. общими которым характерен высокий уровень обобщения и наиболее абстрактная форма взаимодействия субъектов.
3. Констит.-правовые отношения характеризует особый субъективный состав.
4. Эти отношения регулируют наиболее важные отношения, образующие устой общ-ва и гос-ва.
Элементами явл. : субъекты, объекты, содержание.
Субъекты - участники данных отношений, которые обладают правами и несут обязанности, предусмотренные нормами констит. права.
К субъектам относятся: народ, нация, гос-во, граждане, гос. органы РБ, должностные лица.
Объекты – это то, в связи с чем эти отношения возникают.
Виды объектов:
1. материальные блага(недвижимость)
2. нематериальные блага (честь, достоинство, право граждан)
3. действия и результаты дей ствий (созыв парламента, обращение граждан в гос. органы)
Содержание составляют права и обязанности, которые осущ. участники констит-правовых отношений.
Классификация:
1. общие и конкретные
2. материальные и процессуальные
3. постоянные и временные6. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

Конституционно-правовая норма — это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством в целях регулирования и охраны определенных общественных отношений (приоритетных в данном обществе и государстве), выполнение которых обеспечивается не только авторитетом государства, но и его принудительной силой.

Структура норм конституционного права имеет не только общие черты с нормами других отраслей права, но и свои особенности. В отличие от норм других отраслей права, состоящих из трех частей (гипотеза, диспозиция, санкция), большинство конституционно-правовых норм состоят только из одной части — диспозиции, т. е. самого правила поведения. Так, например, ст. 24 Конституции Французской Республики «Парламент состоит из Национального собрания и Сената», ст. 160 Конституции Испании «Председатель Конституционного суда назначается Королем из числа его членов по представлению пленума того же суда сроком на три года».

Имеются конституционно-правовые нормы, состоящие из диспозиции и гипотезы. Например, ст. 59 Конституции Итальянской Республики: «Каждый бывший Президент Республики является сенатором по праву и пожизненно, если он не отказывается от этого». В конституционно-правовых нормах, как правило, отсутствуют санкции. В необходимых случаях в них указывается на применение санкций других отраслей права (уголовно го, гражданского и др.). Часто используется формулировка «несут установленную законом ответственность». Однако отсутствие санкций в структуре конституционно-правовых норм не означает отсутствие ответственности в конституционном праве.

Конституционное право имеет свои, присущие только этой отрасли права, формы ответственности, которые носят сугубо политический характер: роспуск парламента, отстранение президента от должности (импичмент), вотум недоверия правительству, отмена акта, признание правового акта неконституционным, признание выборов недействительными и т. п.

Специфика конституционно-правовых норм — наличие среди них норм-деклараций, норм-принципов, норм-лозунгов. Например, ст. 17 Конституции Китая 1982 г. устанавливает принцип социализма: «От каждого — по способностям, каждому — по труду». Сам этот лозунг непосредственно правовых последствий не порождает, но он призван служить руководящим принципом общественной и государственной жизни, поведения людей в обществе.

Конституционно-правовые нормы можно классифицировать по различным основаниям.

1. По функциональной направленности конституционно-правовые нормы подразделяются на 1) регулятивные и 2) охранительные.

2. По содержанию различают:

1) управомочивающие нормы, т.е. устанавливающие компетенцию государственных органов, субъектов федерации, автономных образований и т. п.
2) обязывающие нормы. Например, ст. 54 Конституции Италии: «Все граждане обязаны быть верными Республике и соблюдать ее Конституцию и законы»;

3) запрещающие нормы.

3. По источникам конституционно-правовые нормы делятся на конституционные, законодательные, нормы органов исполнительной власти и др.

4. По характеру регулирования общественных отношений различают нормы материальные, т. е. определяющие содержание нормы и процессуальные— закрепляющие по рядок реализации материальной нормы. Процессуальных норм много в регламентах, в избирательных законах.

5. По времени действия конституционно-правовые нормы классифицируются на:

1) постоянные (принятые без ограничения срока);
2) временные (принятые на определенный срок);
3) чрезвычайные (действующие только в чрезвычайных условиях).

Как правило, конституционно-правовые нормы — нормы императивные, поскольку они представляют собой общеобязательное властное веление, предписывающее определенное поведение. Таких норм большинство. Встречаются и диспозитивные нормы, т. е. предоставляющие возможность выбора действия по усмотрению субъекта в пределах вариантов, допускаемых правовой нормой.

Институт конституционного права — это совокупность норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения внутри отрасли. Такими институтами конституционного права будут основы общественного строя, правовой статус личности, система государственных органов и т. п. Эти крупные конституционно-правовые институты отрасли подразделяются на институты менее крупные по отношению к первым. Так, институт общественного строя подразделяется на нормы, закрепляющие экономическую, политическую систему и т. д. Конституционно-правовой институт статуса личности включает гражданство, права личности и т.д. Система органов — институт главы государства, парламента, правительства, которые тоже имеют свои еще более узкие институты.

Принципы конституционного права — это основные начала, идеи, которые определяют концептуальное содержание конституционно-правовых норм и институтов. Различают общие принципы, определяющие многие нормы и институты (суверенитет народа, народное представительство, разделение властей и др.) и специальные, т. е. относящиеся к более узкому кругу норм и менее крупным институтам (свободный мандат депутата, независимость судей, неответственность монарха и т. д.)

Дата: 2019-02-02, просмотров: 352.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒