Правовые акты, принимаемые Президентом и Правительством российской Федерации, развивают положения, зафиксированные в законодательных актах по вопросам информации и документации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1993 г. № 2050 утверждено Положение о Государственном гербе Российской федерации (с изменениями от 17 марта 1997 г.).

27 декабря 1995 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление № 1268 “Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с изображением Государст­венного герба Российской Федерации”.

Ряд указов Президента Российской Федерации направлен на обес­печение защиты информации: Указ от 24 января 1998 г. № 61 “О переч­не сведений, отнесенных к государственной тайне”, Указ от 6 марта 1997 г. № 188 “Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера”. К этой же группе нормативных актов относится и поста­новление Правительства “Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секрет­ности” от 4 сентября 1995 г. № 870.

Указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации регулируют вопросы подготовки, издания, государствен­ной регистрации и введения в действие указов Президента и норма­тивных правовых актов, издаваемых органами государственного уп­равления.

Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Порядок подготовки проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства, порядок их опубликования и вступления в силу, а также порядок опубликования и вступления в силу правовых актов фе­деральных органов исполнительной власти определены Указами Президента от 2 мая 1996 г № 638 и от 23 мая 1996 г № 763 (с изме­нениями от 16 мая 1997 г и 13 августа 1998 г)

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г № 1009 Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации действуют в настоящее время с изменениями, принятыми постановлением Правительства от 11 февраля 1999 г № 154

Основные положения об организации архивного хранения документов изложены в Положении об Архивном фонде Российской Феде­рации, утвержденном указом Президента от 17 марта 1994 г № 552 и в Положении о Федеральной архивной службе России, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 г № 1562 Эти документы приняты в целях совершенствования организации архивного дела в стране, предотвращения порчи уничтожения, хищения, незаконной скупки, продажи, приобретения и вывоза архивных документов за границу

Положение об архивном фонде регулирует вопросы формирования, организации хранения, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими и направлено на обеспечение сохранности архивных документов, их всестороннее использование в интересах граждан, общества и государства

Положение о Федеральной архивной службе (Росархиве) определяет статус, основные задачи и функции этого органа власти, осуществляющего государственное регулирование в области архивного дела. Основные функции Росархива — организация и обеспечение формирования, сохранности и использования Архивного фонда Российском Федерации, развитие и совершенствование архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации

Постановление Совета Министров - Правительства Российском Федерации от 3 марта 1993 г № 191 “О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве” распространяется на федеральные органы исполнительной власти, государственные организации, учреждения, предприятия и устанавливает предельные сроки ведомственного хранения документов, составляющих государственную часть Архивного фонда Российской Федерации Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г № 358-Р “Об обеспечении учета и сохранности документов по личному составу” рекомендовало учредителям вновь создаваемых юридических лиц включать в учредительные документы положения об обеспечении учета и сохранности документов по личному составу о своевременной передаче их на государственное хранение при ликвидации организации

3.3 Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие вопросы документационного обеспечения

Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти (министерствами, комитетами, управлениями, службами, агентствами), являются ведомственными нормативными актами и в зависимости от сферы действия могут быть общими, отраслевыми и межотраслевыми Нормативные правовые акты общего характера рассчитаны на многократное применение ко всем предусмотренным ими случаям (например, правила дорожного дви­жения), акты отраслевого характера действуют в рамках одной от­расли, межотраслевые — нескольких или всех отраслей

Росархив осуществляет общее методическое руководство организацией архивного дела и документационного обеспечения в организациях страны На этот орган управления возложены разработка и утверждение нормативных и методических документов по делопроизводству и архивному делу Принимаемые Росархивом нормативные правовые акты по вопросам делопроизводства и архивного дела обязательны для применения всеми организациями, предприятиями, (рождениями независимо от их организационно-правовой формы государственные, муниципальные, коммерческие и др.).

В 1991 г Росархивом была разработана и предложена для внедрения Государственная система документационного обеспечения управле­ния Основные положения Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (ГСДОУ) Этот документ носит реко­мендательный характер и является наиболее полным межотраслевым документом в области организации документационного обеспечения управления

ГСДОУ — это совокупность правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного 'правления, на предприятиях (объединениях), в учреждениях и общественных организациях Основная цель ГСДОУ - упорядочение документооборота организаций, сокращение количества и повышение качества документов, создание наиболее благоприятных условий для применения техни­ческих средств и современных технологий сбора, обработки, исполь­зования и хранения информации, совершенствование работы аппарата управления.

ГСДОУ распространяется на все системы документации органов государственного управления, суда, прокуратуры, арбитража, а так­же учреждений, организаций и предприятий, включая документы, создаваемые средствами вычислительной техники. Положения ГСДОУ внедряются в практику путем разработки и издания инструк­ций, правил, рекомендаций по организации делопроизводства.

Положения ГСДОУ получили развитие в Типовой инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федера­ции, изданной в 1993 г. Инструкция устанавливает общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в министерствах и ведомствах и является ос­новой для разработки индивидуальных инструкций по делопроиз­водству каждым министерством и ведомством.

Принципиальные положения ГСДОУ и Типовой инструкции распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на делопроизводство, основанное на компьютерных технологиях.

Росархив разработал и нормативные документы по архивному хранению документов, например Перечень типовых документов, об­разующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков хране­ния (М.: Главархив СССР, 1989), в котором установлены сроки хране­ния различных документов в зависимости от категории организации-фондообразователя, Примерное положение о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия, утвержден­ное приказом Росархива от 19 января 1995 г. № 2, и др.

Нормативные документы по делопроизводству отраслевого харак­тера разрабатываются и другими министерствами, ведомствами.