Возникновение и развитие международных стандартов серии ИСО 14000, задающих общемировые институциональные условия в сфере управления, отражают прогрессивные тенденции в экологическом менеджменте в конце прошедшего столетия.

В современных условиях наибольшее распространение получили системы EMAS (Европейская система экоменеджмента и экоаудита, 1993—1995) и ИСО 14000 (англ. ISO — Международная организация по стандартизации, 1996). Данные стандартизированные системы экоменеджмента преследуют одинаковые дели, но отличаются по некоторым признакам. Процессы глобализации в решении экологических проблем делают более актуальной серию ИСО 14000, основным предметом которой являются системы экологического управления на уровне фирмы или предприятия. Главный документ серии — стандарт ИСО 14001 не содержит ни количественных параметров, связанных с оценкой состояния или воздействий на окружающую среду, ни требований к технологиям (например, «использовать наилучшую доступную технологию»). Универсальные требования предъявляются к структурно-функциональной организации системы экологического управления, при этом не имеют значения размер предприятия (фирмы), его месторасположение, специфические географические, культурные и социальные условия. Поэтому международные стандарты ИСО 14000 не вступают в противоречие с весьма разнородными национальными стандартами, устанавливающими нормы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, их концентрацию и т.д., а только помогают в достижении соответствующих нормативов.

Комплекс международных стандартов ИСО серии 14000 создает нормативно-методическую базу для внедрения экологически ориентированных методов управления. Получив сертификат на соответствие международным стандартам, субъект хозяйствования попадает в престижный круг наиболее экологобезопасных предприятий. Это весьма важно, поскольку тем самым повышаются и его инвестиционная привлекательность, и акционерная стоимость. По мере развития экологического сознания людей будет происходить экологизация оплаченного спроса и, соответственно, принадлежность к экологической промышленной элите будет приносить предприятию все большую экономическую выгоду.

Несмотря на добровольность принятия стандартов, сегодня утвердилось представление, что стандарты серии ИСО 14000 не используют только те фирмы, которым это не под силу. Иными словами, если раньше применение экологических стандартов служило мощной рекламой, то в современных реалиях их неприменение является антирекламой предприятия. Ряд авторитетных фирм («Вольво», «Сименс» и др.) заявили о нежелательности деловых контактов с партнерами, не обладающими международным сертификатом. Европейское экономическое сообщество занимает аналогичную позицию и не склонно допускать на рынок Содружества продукцию не сертифицированных по международным стандартам фирм. По некоторым оценкам, российские предприятия, выходящие на мировой рынок, несут финансовые потери в размере до 20 % прибыли в связи с вышеназванными причинами. На сегодняшний день сертификаты на соответствие стандартам ISO 14000 и EMAS имеют около 50 тыс. компаний в более чем 150 государствах мира, причем половина из них приходится на страны Европейского союза.

Ядро комплекса международных стандартов серии ИСО 14000 составляют стандарты ИСО 14001 и ИСО 14004, содержащие требования к системам экологического управления, рекомендации по их созданию и обеспечению функционирования. Другие стандарты комплекса ИСО 14000 регламентируют, в частности, процедуры маркировки экологически благоприятной продукции, оценки характеристик экологичности производственных систем и продукции на стадиях жизненного цикла.

Стандарты ИСО 14000 позволяют субъектам хозяйствования сформировать эффективные системы экологического управления (СЭУ) на основе международного опыта. Создание и внедрение СЭУ завершается процедурой экологической сертификации и получением сертификата соответствия системы требованиям стандарта ИСО 14001. Наличие такого сертификата свидетельствует о высоком уровне экологической культуры предприятия, способствует повышению его конкурентоспособности, являясь определенным гарантом устойчивости выпуска предприятием продукции, отвечающей стандартам, а также во многих случаях становится необходимым условием заключения договора экологического страхования.

Системы экологического управления, представляя собой часть общей системы административного управления, имеют много общего с управлением качеством продукции. Этим объясняется значительное сходство стандартов ИСО 14000 и ИСО 9000. Как известно, стандарты ИСО 9000, в которых отражены вопросы управления качеством продукции, одобрены и широко применяются во многих странах. Различие же стандартов ИСО серии 14000 и 9000 состоит в том, что в создании СЭУ заинтересовано все общество, а стандарты серии ИСО 9000 охватывают сферу взаимоотношений производителей и потребителей продукции и услуг. Работа по созданию и внедрению систем экологического управления обычно проводится вслед за внедрением стандартов ИСО 9000.

Побудительные мотивы для экологической сертификации бывают разными:

· требования потребителей или партнеров при заключении контракта или договора;

· обязательное условие для участия в тендерах, конкурсах и других подобных мероприятиях, которые могут завершиться подписанием контракта или заключением договора;

· получение права на госзаказ, льготное кредитование или страхование;

· желание руководства предприятия иметь гарантию соответствия условий производства продукции международным требованиям.

Стремясь к выполнению обязательных условий вступления в ВТО и равноправному торговому партнерству на мировых рынках, Республика Беларусь с 1995 г. начала работы по сертификации продукции, товаров и услуг в целях охраны здоровья людей и окружающей среды. Правовую основу белорусской системы экологической сертификации составили законы «О защите прав потребителей», «О техническом нормировании и стандартизации», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

Наряду с добровольной сертификацией законодательством предусматривается обязательная сертификация по экологическим требованиям. В первую очередь это касается продукции пищевой промышленности, от качества которой напрямую зависит безопасность жизни и здоровья человека. С целью защиты внутреннего потребительского рынка от некачественной и небезопасной для потребителя и окружающей среды продукции обязательной сертификации подлежат также производимые в республике строительные материалы, автотранспортные средства, средства индивидуальной защиты, услуги парикмахерских, ремонт кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, ремонт и техническое обслуживание грузового автотранспорта и др.

В настоящее время статус национальных получили 15 международных стандартов серии ИСО 14000: СТБ ИСО 14001-2005, СТБ ИСО 14004-2005, СТБ ИСО 14031-2003, СТБ ИСО 14050-2004 и др. Основополагающим в этой серии является стандарт ИСО 14001 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению».

Система управления окружающей средой (СУОС) в комплексе ИСО 14000 определяется как составная часть общей сие темы административного управления предприятием и одновременно организационно-техническая система, включающая следующие виды обеспечения:

· организационное — разного рода руководящие материалы (положения, инструкции, приказы), которые регламентируют деятельность и распределение ответственности между отдельными руководителями, подразделениями, службами предприятия при создании, функционировании и развитии СУОС;

· нормативно-правовое — совокупность законодательных, подзаконных, нормативно-технических документов, экологических нормативов (допустимые выбросы, сбросы, сливы и т.п.), регламентирующих экологические аспекты деятельности (продукции) предприятия, в том числе деятельность в области природопользования ;

· методическое — совокупность методик и руководств, отражающих экологическую политику предприятия, определяющих его деятельность по экологическому оздоровлению; экологические программы, планы, процедуры производственно- экологического мониторинга; методики оценки воздействия, оказываемого на окружающую среду деятельностью (продукцией) предприятия; методики оценки экологического риска и экономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды и др. Методическое обеспечение СУОС может оформляться в виде специального Руководства по управлению охраной окружающей среды;

· информационное — протоколы, записи, файлы, содержащие результаты производственно-экологического мониторинга, экологического аудита, свидетельствущие о фактическом значении воздействия на окружающую среду, фоновом уровне загрязнения компонентов окружающей среды, нормативных и сверхнормативных выбросах, размерах штрафов за загрязнение окружающей среды и др.;

· кадровое — сведения о специалистах различных уровней управления предприятием, инженерно-технических работниках, специалистах но промышленной экологии, а также по обучению и повышению квалификации кадров в области охраны окружающей среды и др.;

· техническое — совокупность технических средств природоохранного характера (средства очистки выбросов и сбросов, экологического и промышленного мониторинга, периферийное оборудование, средства связи и передачи данных и др.);

· ресурсное — средства материально-технического снабжения, финансовые ресурсы, используемые (планируемые к использованию) при создании, обеспечении функционирования и развития СУОС.

Многие предприятия проявляют живую заинтересованность в создании СУОС. На начало 2010 г. 215 организаций имели аккредитацию в соответствии с международными стандартами и получили сертификат серии ИСО 14001, среди них — РУП «Производственное объединение «Беларуснефть», ОАО «Белшина», ОАО «Нафтан», ОАО «Сейсмотехника», СООО «Пинскдрев-ДСП», СЗАО «Пинскдрев-Пинвуд». В 2008 г. СУОС впервые была внедрена в организациях социальной и благотворительной сферы, в частности в белорусско-германском СБП «Надежда — XXI век» и Международном образовательном центре имени И. Pay.

Внедрение систем СУОС и сертификация на соответствие стандарту СТБ ИСО 14001 приносит организациям целый ряд экономических выгод:

· снижение издержек за счет экономии, сбережения и уменьшения потерь сырья, материалов, энергоресурсов;

· рост доходов за счет возросшего спроса на экологически чистую продукцию;

· повышение качества продукции, уменьшение брака;

· рост производительности труда от улучшения экологического состояния рабочих мест, производственных площадок снижения экологических рисков для персонала;

· уменьшение аварий и затрат на ликвидацию их экологических последствий;

· сокращение на 10 % сумм экологического налога в течение трех лет после получения сертификата.

Предприятия, внедрившие СУОС, получают также стратегические преимущества:

· совершенствование системы менеджмента в целом;

· создание и укрепление имиджа предприятий, основанного на экологической ответственности;

· обновление видов продукции, возрастание их конкурентоспособности ;

· возможности для роста эффективности маркетинга и рекламы;

· повышение инвестиционной привлекательности;

· снятие экологических барьеров при выходе на мировой рынок;

· конкурентное преимущество на рынке труда (при прочих равных условиях) в привлечении высококвалифицированного персонала;

· расширение кредита доверия в отношениях с инвесторами, акционерами, органами местной власти и государственного экологического контроля, населением.

Следующим направлением развития международных экологических стандартов стала разработка экомаркировки продукции, рекомендованной всем странам в итоговом документе Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992). Предполагалось, что экологическая маркировка и другая информация об экологических аспектах продукции может помочь потребителю сделать осознанный выбор.

Впервые в мировой практике система экологической маркировки (знак «Голубой ангел») была введена в 1978 г. в К середине 1990-х гг. на территории Германии экомаркировку имели уже около 4000 видов товаров и оборудования 75 продуктовых групп от 630 производителей. В 1989 г. эту систему внедрили Канада, Япония и Норвегия. В странах Европейского союза ее впервые ввели в 1993 г. для стиральных машин.

Цель экологической маркировки — стимулировать производителей к выпуску экологически безопасной продукции и постоянному улучшению ее качества. Вместе с тем экологическая маркировка не гарантирует абсолютной экологичности товара, а лишь указывает на его относительно большую экологичность в сравнении с альтернативной продукцией, представленной на рынке. Таким образом, экомаркировка служит информационным и рекламным средством, способствующим продвижению товаров на мировой рынок, повышению их конкурентоспособности.

В 2003 г. был принят ряд национальных стандартов серии ИСО 14000, регламентирующих использование экомаркировки для продукции: СТБ ИСО 14024 «Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры»; СТБ ИСО 14020 «Экологические этикетки и декларации. Основные принципы»; СТБ ИСО 14021 «Самодекларируемые экологические заявления. Экологическая маркировка типа II». Для предоставления потребителю информации об экологических аспектах продукции был введен Государственный стандарт СТБ 1458-2004 «Экологический знак соответствия. Форма, размеры и технические требования».

Разработкой процедуры экологической сертификации продукции на белорусских предприятиях с последующей маркировкой экологическим знаком занимается Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экология-инвест» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, аккредитованный в Национальной системе сертификации.

Актуальность введения экологической маркировки продиктована необходимостью повышения экспортных возможностей и конкурентоспособности продукции белорусских предприятий на внутреннем и внешнем рынках, требованиями инвесторов, возможностью получения кредитов для совершенствования производства, выполнением национального и международного законодательства в области охраны окружающей среды. Однако экологические требования предъявляются на всех этапах существования продукта — от создания до утилизации, а это, конечно, обязывает к определенным изменениям в работе, внедрению экологобезопасных технологических процессов, оборудования и, соответственно, повышает финансовые затраты.

Достоинством экологической маркировки товаров является возможность вывести свое производство на качественно новый уровень и сформировать экологический имидж предприятия Чтобы получить экологический знак, продукт должен обладать существенно более высоким качеством (с экологической точки зрения), чем аналогичные изделия.

Экологизация производственно-хозяйственной деятельности путем создания и успешного функционирования СЭУ и подтверждение этого сертификатом ИСО 14000 — безусловное требование времени, непременное условие обеспечения конкурентоспособности отечественных предприятий на европейском и мировом рынках.