Экологическое право и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

 

Природу нельзя охранять в отдельно взятой стране, она не имеет государственных границ. Поэтому меры по защите природы (от нас самих) могут быть эффективными только при обязательном условии выполнения определенных требований со стороны всех государств. Поэтому огромную роль в этом деле играют международные общественные и политические организации. В частности одной из самых влиятельных организаций является ООН (Организация Объединенных Наций), а также ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), все большую роль начинает играть всемирное движение “зеленых”. Огромное значение имеют регулярные международные конференции по охране окружающей среды, проходящие на уровне глав государств и правительств. В результате на свет появляются разного рода международные конвенции, соглашения, пакты, законы, постановления, которые, в принципе, являются обязательными для всех государств планеты. К злостным государствам-нарушителям могут быть применены всякого рода санкции, особенно экономические, вплоть до военных.

Основной мотив международного экологического права может быть выражен фразой, записанной в Декларации Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972г.): “Человек имеет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и умножение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений”. В Декларации конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро в июне 1992г., записано: “Охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него; право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений”.

Нормы международного права с тем или иным успехом дублируются в природоохранных законодательствах конкретных государств. Так например, в Конституции Российской Федерации сказано “о праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам”. Имеются у наших граждан и другие конституционные права, связанные с экологическими вопросами.

Головным актом в области экологии является Закон Российской Федерации “Об охране окружающей среды”. Он регламентирует объекты охраны, компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления, права и обязанности граждан в области охраны природы, экономический механизм охраны природы и многое другое. Согласно этому закону приоритет отдается охране жизни и здоровью человека. От государственных органов, предприятий и учреждений требуется руководствоваться научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, гласностью в вопросах экологии и т.п. Имеются и другие правовые документы экологического законодательства.

За нарушение экологического законодательства в зависимости от тяжести преступления предусмотрена ответственность:

1) дисциплинарная и гражданско-правовая (возмещение экологического ущерба, штраф), например, в случае неумышленного уничтожения или порчи объектов природы, загрязнения среды и т.п.;

2) административная (административное взыскание, приостановление работ, прекращение права природопользования и т.п.), например, в случае нарушения установленного порядка лесозаготовок, нарушения правил восстановления лесов, выбросов загрязняющих веществ с превышением нормативов, нарушения правил эксплуатации очистного оборудования и т.п.;

3) уголовная (лишение свободы за особо тяжкие преступления против природы и окружающей среды), например, за поджоги лесов, нарушение ветеринарных правил, незаконную охоту, особо опасные загрязнения среды и т.п.

Особо повышенные требования предъявляются к промышленным предприятиям, которые должны обеспечить в своей деятельности ряд санитарно-гигиенических норм, например, нормы качества воды, воздуха, нормы выбросов вредных веществ и т.п. Эти нормы могут регламентироваться как законами, так и разного рода нормативными документами, например, общими нормативными документами (ОНД), строительными нормами и правилами (СНиП) и др., в которых инженерно-технические решения увязаны с экологическими нормативами. Несоблюдение этих норм влечет за собой привлечение к ответственности.

Правовая сторона экологии так или иначе закрепляет чаяния основной массы людей в законодательной базе. Но ввиду определенной инертности нашего мировоззрения до идеи превалирования интересов природы над интересами человека нам еще далеко. Так на разного рода встречах, которые сопровождали работу конференции в Рио-де-Жанейро, был распространен так называемый Гейдельбергский Призыв, подписанный 300 видными учеными, включая 52 нобелевских лауреата, адресованный главам государств и правительств, в котором ученые заявляют “о всемерной готовности приложить усилия для сохранения нашего общего достояния - планеты Земля”. Однако человек остается верен самому себе, поэтому в числе прочего в данном призыве говорится: “Мы утверждаем, что Государство Природы, идеализируемое некоторыми движениями, не существует и, видимо, никогда не существовало с момента появления человека в биосфере, поскольку прогресс человечества всегда был связан с использованием Природы для своих нужд, а не наоборот”. Это значит, что Природа не может рассчитывать на нашу милость. Даже, стоя на краю пропасти, мы не раскаемся, а будем упрямо предъявлять свой счет Природе. О каком же будущем мы мечтаем?



Глава 15.

Будущее человечества

Цель: возможности достижения гармонии человека и природы

 

А есть ли вообще у человека будущее? Может быть, человек - это всего лишь неудачный эксперимент природы? Может быть, природа потерпит, подождет пока мы сами себя не уничтожим, затем обновится и забудет про нас? Правда, это противоречит закону необратимости эволюции: филогенетическое дерево растет в основном в вершине, пальмовая ветвь эволюции принадлежит самым высокоорганизованным видам. Но, может быть, мы просто не все законы знаем?

Может ли, в принципе, человек гармонично вписаться в природу? Мы знаем примеры некоторых оторванных от цивилизации племен в Австралии, Африке и Латинской Америке, в некоторых случаях не знакомых даже с земледелием. Действительно, люди здесь являются частью экосистемы, занимая определенное место в ее пищевой структуре, как правило, нишу хищников, хотя, конечно, не исключаются и другие способы добывания пищи, например, сбор плодов или даже примитивное земледелие (примитивное в понимании цивилизованного человека).

Что касается нас, то примеров гармоничного сосуществования с природой здесь найти труднее, особенно если в учет принимаются наши технические достижения. Да и недостойно как-то опускаться до уровня первобытного человека. Эволюция необратима. Можно ли войти в гармонию с природой, не растеряв при этом достижений цивилизации?

В принципе, никаких запретов на это нет. Поэтому предлагается масса проектов будущего. Практически все современные проекты предполагают, что человек и природа должны сосуществовать в гармонии. Правда, наиболее признанные проекты продолжают идею главенства человека над природой. На мой взгляд, эти проекты ведут человечество к гибели. Так возможен ли вообще какой-нибудь выход? Конечно, возможен. Но нужно обязательно признать, что человек есть составляющая организма планеты Земля, которая должна быть подчинена планете и служить ей во благо всего живого, а не во благо самому себе. К этой мысли приходит все большее количество самоотверженных людей, о чем говорит, в частности, рост популярности движения “зеленых”. Они пока еще слишком слабы и не могут должным образом влиять на политику, но рано или поздно человеку суждено понять, что единственный выход для него в коренной ломке своего отношения к природе.

На протяжении всего пособия я пытался последовательно придерживаться идеи, что понятие жизни должно быть значительно расширено, что человек, являясь многоклеточным существом, а значит, следствием агрегации одноклеточных существ, одновременно входит составным элементом в другое агрегированное образование более высокого иерархического уровня. Этот уровень гораздо сложнее и богаче, чем мы можем себе представить, как богаче жизнь многоклеточного существа по сравнению с жизнью одной клетки. Мы не можем поверить, что это образование обладает сознанием. Возможно, это и так, но тот аналог сознания, которым оно обладает, гораздо мощнее и невообразимо сложнее нашего человеческого сознания. И самое главное, что мы нужны ему, и он по-своему заботится о нас, так же как я забочусь о каждой клетке своего организма, часто на совершенно бессознательном уровне, называя это физиологией своего тела. Но иногда “клеточные проблемы” доходят и до моего сознания, проявляясь в форме боли, вынуждающей меня повысить заботу о своем теле. Трудно представить, какую боль ощущает сегодня планета, люди которой, возомнившие себя ее хозяевами, творят беззаконие, прикрываясь благородными идеями гуманизма, ломая и перестраивая под себя то, что создавалось миллионами лет.

Единственное будущее, возможное для человека – покаяние. Как блудный сын возвращается к отцу, так человечество должно вернуться к тому, кто его сотворил и, вспомнив свое предназначение, устремиться к более высоким целям, по сравнению с которыми цели покорения планеты выглядят детским лепетом, точнее, детской болезнью, которой мы должны переболеть, как можно быстрее, пока еще планета терпит.

 

Дата: 2018-11-18, просмотров: 233.