Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для работников осуществляется в соответствии с Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Данный документ устанавливает основные требования по разработке отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, инструкций по охране труда в организациях с учетом специфики производства и условий труда.

Отраслевые правила по охране труда устанавливают требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении отдельных видов работ, производственных процессов, эксплуатации производственного оборудования, зданий, сооружений, установок, агрегатов, машин, а также при обработке сырья и полуфабрикатов, транспортировании, хранении и реализации готовой продукции, утилизации отходов производства.

Правила устанавливают:

1) общие требования;

2) требования охраны труда к производственным процессам и производственному оборудованию;

3) требования охраны труда к производственным площадкам;

4) требования охраны труда к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;

5) требования охраны труда к размещению оборудования;

6) требования охраны труда к способам хранения и транспортировки исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;

7) организацию рабочих мест;

8) режимы труда и отдыха;

9) требования к профессиональному отбору и проверке знаний по охране труда;

10) ответственность за нарушение правил по охране труда.

Отраслевые требования безопасности при организации и выполнении определенного вида работ определяют типовые отраслевые инструкции, которые устанавливают:

1) общие требования охраны труда;

2) требования охраны труда перед началом работы;

3) требования охраны труда перед началом работы;

4) требования охраны труда в аварийных ситуациях;

5) требования охраны труда по окончании работы.

При подготовке инструкции за основу берется принятая на предприятии программа проведения вводного инструктажа, разработанная с учетом специфики производственной деятельности. В отличие от программы, в которой отражаются обобщенные вопросы, в инструкции конкретизируется необходимая для донесения персоналу информация.

В типовых инструкциях содержатся требования по охране труда, общие для работников всех профессий отраслей (подотраслей) экономики. Эти требования должны включаться в соответствующие разделы инструкций по охране труда для работников конкретных профессий и видов работ, разрабатываемых специалистами организаций, и должны использоваться при проведении инструктажей по охране труда. Высокая производственная дисциплина, знание и точное выполнение инструкций обеспечивают безопасность работника, сохранность машин и оборудования, способствуют улучшению условий труда.

Инструкция по охране труда организации — локальный нормативный акт, устанавливающий требования охраны труда при выполнении работ на рабочих местах, где производятся эти работы или выполняются служебные трудовые обязанности.

При разработке документа следует осветить все важные моменты ОТ, с которыми должны в обязательном порядке быть ознакомлены при введении в курс дела новые сотрудники и другие привлеченные к производственному процессу лица:

1)    общую информацию о предприятии и характерные особенности производственной специфики;

2)    ключевые сведения об ОТ в российском законодательстве;

3)    особенности организации работы по охране труда на предприятии;

4)    перечень опасных (вредных) факторов на производстве;

5)    вопросы пожаро- и электробезопасности;

6)    перечень средств индивидуальной защиты, применяемых на производстве;

7)    правила поведения сотрудников на производстве;

8)    правила работы с инструментами;

9)    основы гигиены (санитарии) на рабочем месте;

10)  вопросы профилактики и расследования аварий, травм, несчастных случаев на производстве;

11)  вопросы профилактики возникновения профессиональных заболеваний;

12)  порядок возмещения вреда в случае его получения сотрудниками на производстве;

13)  оказание неотложной помощи при возникновении экстренных ситуаций на производстве.

Примерный порядок разработки инструкций по охране труда

1. Шаг. Разработка инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ начинается с составления перечня профессий и видов работ в организации руководителем подразделения совместно со службой охраны труда, службами главных специалистов (гл. технолога, гл. механика, гл. энергетика, гл. металлурга и др.), службой организации труда и заработной платы.

Перечень разрабатывается на основе утвержденного штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке.

2. Шаг. Перечень утверждается руководителем организации и рассылается во все структурные подразделения (службы) организации.

3. Шаг. Работодатель издает приказ о разработке инструкции для работников.

4. Шаг. Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений организаций, согласовываются со службой (специалистом) охраны труда.

Служба охраны труда организации должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказывать методическую помощь разработчикам.

5. Шаг. Согласование разработанных инструкций с профсоюзным комитетом предприятия и со службой охраны труда.

6. Шаг. Каждой инструкции присваивается наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена. Наименования типовых инструкций могут быть, например, такими, как «Типовая инструкция по охране труда для сторожа-дворника», «Типовая инструкция по охране труда при проведении лабораторных работ». Наименования инструкций для работников могут быть, например, такими, как «Инструкция по охране труда для воспитателя», «Инструкция по охране труда при проведении занятий по гимнастике».

7. Шаг. Утверждение инструкций по охране труда работодателем.

Подготовительная работа по разработке инструкций должна включать:

1) изучение трудового процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;

2) определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;

3) подбор материалов по охране труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;

4) изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;

5) изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего центрального органа федеральной исполнительной власти по ре­зультатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;

6) проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессио­нальных заболеваний для данной профессии (вида работ) на предприятии;

7) определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технологических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;

8) определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.

Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ в срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

Инструкции для работников по профессиям и видам работ должны содержать следующие разделы:

1) общие требования охраны труда;

2) требования охраны труда перед началом работ;

3) требования охраны труда во время работы;

4) требования охраны труда в аварийных ситуациях;

5) требования охраны труда по окончании работ.

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел «Введение», отражающий соответствие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкции, дан перечень этих актов, а также перечень актов, потерявших силу.

В разделе «Общие требования охраны труда » рекомендуется отражать:

1) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

2) требования по выполнению режимов труда и отдыха;

3) перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

4) перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;

5) порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

6) правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:

1) порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

2) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

3) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

4) порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

1) способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента;

2) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

3) указания по безопасному содержанию рабочего места;

4) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

5) требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

1) перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

2) действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

3) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:

1) порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

2) порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

3) требования соблюдения личной гигиены;