Договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Цель аукциона состоит в выявлении их победителя, т. е. лица, предлагающего наилучшие для продавца условия договора. Заключение договора с победителем аукциона является обязанностью продавца (заказчика торгов), неисполнение которой влечет за собой гражданско-правовую ответственность.

Победитель торгов вправе требовать принуждения уклоняющегося лица к заключению договора либо возмещения убытков, вызванных таким уклонением. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Развитие ярмарочной торговли является необходимым моментом формирования товарного рынка.

Достоинство ярмарок – заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, налаживание встречных продаж, одновременное решение вопросов сбыта и снабжения. В торговой деятельности необходимо учитывать слабые места ярмарочной торговли: ограниченность во времени работы ярмарок; отраслевой характер ярмарок; продажа на них товаров лишь отдельных отраслей хозяйства; участие в них продавцов только определенных регионов; необходимость личного присутствия при заключении договора.

Биржевая сделка – зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавливается биржей. Сделки, совершенные на бирже, но не соответствующие требованиям, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки не распространяются. Биржа вправе применять санкции к участникам биржевой торговли, совершающим небиржевые сделки на данной бирже. На товарных биржах широко применяется порядок, согласно которому стороны регистрируют совершенную устно сделку в системе электронного учета. При этом в силу правил биржевых торгов они обязаны не позднее следующего дня оформить такой договор в письменном виде. Фондовая биржа, оказывающая услуги, непосредственно способствующие совершению сделок с ценными бумагами, в том числе с инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, а также услуги, непосредственно способствующие совершению сделок, исполнение обязательств по которым зависит от изменения ценна ценные бумаги или от изменения значений индексов, рассчитываемых на основании совокупности цен на ценные бумаги, в том числе сделок, предусматривающих исключительную обязанность сторон уплачивать денежные суммы в.зависимости от изменения цен на ценные бумаги или от изменения значений фондовых индексов, обязана также утвердить соответствующие требованиям нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг спецификации таких сделок.

К заключению хозяйственных договоров на биржах, оптовых ярмарках, публичных торгах применяются общие правила заключения договоров на основе свободного волеизъявления, с учетом нормативно-правовых актов, которыми регулируется деятельность соответствующих бирж, ярмарок и публичных торгов.

Определенными особенностями характеризуется заключение договоров на товарных, фондовых и других биржах. Как и ГК Украины (ст. 650), ХК Украины не определяет правил заключения договоров в указанных случаях, а содержит отсылочную норму к другим законодательным актам. Правила биржевой торговли и биржевых торгов также регламентированы в ст. 281 ХК Украины (см. комментарий). Порядок заключения биржевых договоров регулируется ведомственными или локальными актами органов управления биржей, которые принимаются общими собраниями членов биржи или ее биржевым комитетом. В соответствии со ст. 15 Закона Украины «О товарной бирже» от 10 декабря 1991 г. биржевой операцией признается правомочие, отвечающее следующим условиям: является куплей-продажей, поставкой или обменом товаров, допущенных к обороту на товарной бирже; ее участниками являются члены биржи; она рекомендована для регистрации и зарегистрирована на бирже не позже следующего после ее осуществления дня.

Участниками биржевых торгов являются члены биржи — ее учредители и принятые в установленном порядке в состав биржи украинские и иностранные юридические и физические лица, биржевые брокеры, действующие на основании договоров доверенности или комиссии, которые заключаются ими с членами биржи. Биржевое посредничество могут осуществлять и дилеры — лица, которые заключают биржевые соглашения от собственного имени и за собственный счет с целью последующей перепродажи товара на бирже.

Биржевая операция считается заключенной с момента ее регистрации на бирже, которую осуществляет регистрационное бюро (палата) биржи.

Деятельность фондовой биржи регулируется Законом Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже» от 18 июля 1991 г.

Ярмарка — это краткосрочная выставка, которая регулярно повторяется в определенном месте под традиционным названием в обусловленный срок с целью изучения спроса на товары и последующей их продажи. Согласно Положению «О порядке проведения межобластных оптово-промышленных ярмарок», утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 1995 г. № 693, общая цель ярмарки — создание надлежащих условий для многосторонних контактов продавцов и покупателей, содействие расширению торговли, установлению деловых связей между производителями и потребителями.

Ярмарки по экономическому значению и составу участников разделяются на: региональные, ориентированные на потребности нескольких областей; межрегиональные, ориентированные на межрегиональные потребности. По товарной направленности ярмарки разделяются на универсальные (с широкой номенклатурой товаров) и специализированные (по продаже отдельных групп товаров).

Заключение договоров на поставку товаров проводится непосредственно на ярмарке, где стороны могут уточнять условия ранее заключенных договоров и ассортимент товаров, подлежащих поставке.

Торги — осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов, которые проводятся в двух формах: аукциона и конкурса. Общий признак обеих форм проведения торгов — состязательность участников, которые конкурируют между собой за право заключить договор. Их конкуренция заключается в том, что они пытаются выдвинуть самые выгодные предложения, отвечающие условиям торгов.

При проведении аукциона победителем считается лицо, которое предложило набольшую цену, а при проведении конкурса — лицо, которое по выводам конкурсной комиссии предложило наилучшие условия. При проведении редукциона (аукциона на понижение) продавцы торгуются, кто из них готов уступить свой товар заказчику на более выгодных для него условиях.

Иногда законодатель отождествляет понятие «публичные торги» с понятием «аукцион». Например, это следует из названия некоторых нормативно-правовых актов: Положение о порядке проведения аукционов (публичных торгов) по реализации заложенного имущества, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 декабря 1997 г. № 1448. Иногда в нормативно-правовых актах встречается употребление термина «тендер» в понимании торгов. Но «тендер» — это прямое заимствование из английского языка (от английского tender— официальное предложение). Слово «тендер» пришло в Украину из международной деловой практики и означает покупку на конкурсной основе каких-либо товаров или услуг. Поэтому по смысловой нагрузке термины «конкурс» и «тендер» равнозначны, однако принято применять термин «тендер» в тех случаях, когда речь идет о конкурсе как о форме заключения договора. Считается целесообразным применять термин «конкурс» для всех видов конкурсов. Это будет способствовать стандартизации законодательства, процедур и документации, что, в свою очередь, повлияет на снижение расходов учредителей конкурсов и участников конкурса на участие в них.

Кроме того, законодатель неверно трактует иногда некоторые понятия. Так, приказом Государственной комиссии по ценным бумагам Украины утверждено Положение о регистрации фондовых бирж и торгово-информационных систем и регулированию их деятельности от 15 января 1997 г. № 9, в котором содержится такая трактовка понятия аукциона: «конкурсный способ организации торговли». Выходит, что аукцион — форма конкурса, но это не так. И аукцион, и конкурс — самостоятельные способы организации торгов, их объединяет то, что они — конкурентные способы такой торговли.

Анализ нормативно-правовых актов Украины дает возможность утверждать, что конкурсы и аукционы, как правило, объявляются по двум причинам. Во-первых, в соответствии с требованиями корпоративной политики закупок. Во-вторых, для того чтобы получить лучший продукт, работу, услугу и др. за лучшую цену, то есть чтобы найти наилучшего контрагента для будущего договора.

Например, согласно п. 1 ст. 14 Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» и Законом Украины «О государственном оборонном заказе» основным средством закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд являются открытые торги.

Широко используется конкурс на торгах при приватизации государственной и коммунальной собственности. Например, ст. 15 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» от 4 марта 1992 г. и ст. 3 Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация)» от 6 марта 1992 г. определяют, что одним из способов приватизации является продажа по конкурсу.

Кроме того, конкурсы проводятся при продаже недвижимости (не только в связи с приватизацией), другого имущества (в том числе конфискованных таможенными органами предметов контрабанды), при аренде нежилых помещений и земельных участков для коммерческой деятельности, при продаже экспортных квот, в инвестиционной деятельности, а также в других отраслях хозяйственной деятельности. Они имеют цель — выявить конкретного субъекта, с которым должен быть заключен договор. Имущество передается тому из участников конкурса, кто предложил наилучшие для учредителя конкурса условия. Собственно говоря, конкурс может применяться при заключении любых договоров, направленных на продажу имущества или прав. Но вряд ли возможно применение этого института при осуществлении договоров, не совместимых по своей сути с конкурсом: договоров о совместной деятельности, дарении.

По типам конкурсы, имеющие цель заключение договора с победителем, можно разделить на международные и внутренние, открытые и закрытые; селективные, двухэтапные. Международные конкурсы обязательно открыты. Позитивной стороной открытых публичных конкурсов является то, что они привлекают всегда большое количество участников, включая и небольшие компании, которые не успели себя зарекомендовать на рынке.

В отличие от открытых конкурсов, в закрытых конкурсах могут принимать участие только те лица, физические или юридические, которые получили специальные приглашения участвовать в них. Внутренние закрытые конкурсы, как правило, допускают участие в конкурсе ограниченного числа фирм (две-три), список которых предварительно определен учредителем.

Открытые и закрытые конкурсы могут быть двухэтапными. Например, эта процедура применяется, когда учредителю тяжело сформулировать требования к предмету конкурса. Такой подход позволяет изучить потенциальных поставщиков, сформулировать свои требования. На первом этапе подают свои предложения без указания цены. Изучив предложения, учредитель конкурса может внести изменения и дополнения в конкурсную документацию. На втором этапе участники подают конкурсные заявки, подготовленные с учетом изменений в конкурсной документации, указывая в них также цены.

Селективный конкурс — своеобразный компромисс между открытым и закрытым. Подать заявку на участие в нем может любой поставщик, однако к участию в конкурсе допускаются лишь претенденты, выбранные заказчиком.

Учредитель конкурса сам избирает форму торгов, которая будет применена, конечно, если закон не содержит императива относительно формы. Ведь нецелесообразно применять дорогие открытые конкурсы для закупки незначительной партии товара — для этого существуют упрощенные способы закупки.

Основными недостатками проведения торгов в Украине являются: во-первых, не формируются или не доводятся до сведения участников описание и условия конкурса; во-вторых, в большинстве случаев компания-учредитель уже достаточно жестко ориентирована на двух потенциальных исполнителей. Отмеченные недостатки организации проведения конкурсов в Украине можно свести к минимуму, если унифицировать нормы, касающиеся проведения торгов, которые содержатся в разнообразных правовых актах.

Конкурс и аукцион, если они проводятся корректно (не для исследования рынка и сбора идей),— очень удобный механизм получения от фирм, принимающих участие в нем, наилучших предложений (временных и финансовых) по снабжению продукцией или выполнению какого-либо проекта, потому что в этом случае нет нужды убеждать фирму снизить цену — это сделают ее конкуренты.

В результате проведения торгов между победителем и учредителем торгов возникают обязательства по заключению соответствующего договора.