Внешнеэкономическая политика государства может быть открытой, умеренной или протекционистской.
Протекционизм – это целенаправленное ограждение внутреннего рынка от поступления товаров иностранного производства. Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер, предполагает сочетание в каких-то пропорциях элементов открытой экономики и протекционизма, в чистом виде протекционизм или открытая экономика не встречаются.
В зависимости от способа государственного воздействия на внешнеэкономические отношения выделяют административные и экономические формы регулирования. Административные – это методы прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер. Например, установление квот, использование лицензий, применение ограничений и т.д. Административные формы регулирования внешнеэкономической деятельности государство использует при проведении протекционистской политики, с целью защиты отечественных производителей.
Экономическое регулирование осуществляется посредством использования экономических мер – акцизов, налогов, таможенных пошлин, валютного курса и т.д.
Внешнеэкономическая политика государства заключается, главным образом, в управлении движением показателей платежного баланса и регулировании валютного курса (рис. 12.2).
Рис. 12.2 Основные направления регулирования внешнеэкономической деятельности
Известно, что экономика любой страны, независимо от ее размеров и уровня экономического развития, взаимосвязана с внешним миром через механизм внешней торговли. Размеры экспорта (EX) и импорта (IM) влияют на внутренние цены, обменные курсы национальных валют, процентные ставки, объемы совокупного спроса и ВВП, уровень занятости и макроэкономическое равновесие. Импорт – это товары и услуги, которые приобретаются резидентами данной страны у иностранцев. Экспорт – это продажа товаров и услуг резидентами данной страны иностранцам. Экспорт является компонентом совокупного спроса данной страны, так как представляет собой товары, произведенные в данной стране и продаваемые за границу. Импорт представляет собой товары, которые покупаются гражданами данной страны, но произведены в других странах и потому является частью совокупного спроса этих стран.
Экспорт выступает как дополнительный спрос на товары и услуги отечественного производства и увеличивает объем ВВП страны (из главы 2 данного учебного пособия ВВП=С+I+G+Xn, где Xn = EХ – ІМ). Расходы на импортируемые товары идут из доходов страны, уменьшая объемы ВВП.
Например, когда украинский турист проводит отпуск в Египте и живет в отеле, эта туристическая услуга относится к экспорту Египта и импорту Украины. Если российский теннисист участвует в Уимблдонском турнире, то доход, который он получит, рассматривается как экспорт Украины.
Структура внешней торговли является важным фактором, способным влиять на уровень экономического развития страны и жизненный уровень населения. Основные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности приведены на рис. 12.3.
Государственное регулирование внешнеторговых отношений связано с реализацией тарифных и нетарифных методов. Тарифные методы направлены на регулирование внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.
Таможенная пошлина (англ. custom's duty, tax) – вид обязательного налога, взимаемый таможенными органами страны при ввозе товара на ее территорию или его вывозе с этой территории. Размер таможенной пошлины определяется таможенным тарифом, который содержит списки товаров, облагаемых таможенной пошлиной. Таможенные пошлины вводятся для защиты внутреннего производителя, поскольку увеличивают себестоимость импортного товара, а также служат источником пополнения бюджетных средств.
Нетарифные барьеры – ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Тарифные и нетарифные методы регулирования составляют основу протекционистской политики государства.
Рис. 12.3. Методы государственного регулирования внешней торговли
Государственное регулирование движения капитала направлено, во-первых, на привлечение или ограничение иностранных инвестиции в национальную экономику и, во-вторых, на вложение капитала резидентов в экономику других стран (зарубежные капиталовложения).
Необходимость регулирования иностранных инвестиций вызвана тем, что, с одной стороны, импорт капитала означает привлечение дополнительных финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, что способствует ее экономическому росту. С другой стороны, чрезмерные иностранные инвестиции могут привести к угрозе национальной безопасности, связанной с переходом важных экономических объектов в руки иностранных собственников и вывозу больших объемов прибыли иностранных компаний (включая дивиденды, проценты, роялти). Большинство стран мирового рыночного хозяйства проводят политику, направленную на привлечение иностранного капитала.
По способу воздействия на иностранные инвестиции выделяют две группы методов:
- методы, работающие на привлечения иностранных инвестиций – это налоговые и таможенные льготы, гарантии против национализации иностранной собственности, возможность репатриации прибыли, предоставление концессий, и другие;
- методы, работающие на ограничение иностранных инвестиций – это ограничение доли иностранцев в уставном капитале компаний; определение сфер деятельности, доступных для иностранного капитала, в том числе при создании совместных предприятий; ограничения в части репатриации прибыли и капиталов; использование местных производственных ресурсов.
В практической деятельности государства используется обычно совокупность мер из той и другой группы.
Второе направление государственного регулирования движения капитала – это вывоз капитала, или экспорт инвестиций резидентами за рубеж. Капитал вывозится за рубеж с целью увеличения прибыли, в виде прямых и портфельных инвестиций, кредитов, капитала на банковских депозитах и различных счетах. Государственное регулирование экспорта капитала заключается в поддержке вывоза капитала, в первую очередь прямых инвестиций. Это содействие в поиске зарубежного партнера, в организации предварительного технико-экономического обоснования проекта, анализа бизнес-плана, в реализации инвестиционных проектов, предоставление налоговых льгот, кредитование, страхование.
Иногда капитал вывозится за рубеж с целью сохранения его путем помещения в более стабильные и надежные условия – "утечка" капитала за границу, Основная причина "утечки" капитала – отсутствие благоприятного инвестиционного климата, политическая нестабильность, высокие налоги, инфляция, отсутствие гарантий для инвесторов. Возможен и неофициальный вывоз полученного незаконно – криминального – капитала.
Государственное регулирование экспорта капитала направлено на сокращение объемов незаконного вывоза капитала.
Валютное регулирование представляет собой валютные ограничения. Валютные ограничения могут регламентировать операции резидентов и нерезидентов с валютой или валютными ценностями. Это ограничения на перевод за рубеж валютных средств по капитальным и (или) текущим статьям платежного баланса, ограничение возможностей резидентов покупать иностранные товары, услуги, предоставлять за границу кредиты. Валютные ограничения могут касаться и внешней торговли, и движения капиталов. Валютные ограничения являются частью валютного контроля, осуществляемого правительством.
Валютный контроль – система государственных мер, контролирующих все сделки между страной и остальным миром, куда входит контроль за законностью валютных операций, за своевременным возвращением валюты по экспортным операциям, за правильностью расчетов по импортным операциям и т.д. В условиях резкого ухудшения внешнеэкономического положения и увеличения дефицита платежного баланса государство принимает меры к ужесточению валютных ограничений, особенно по отношению к вывозу капитала.
В Украине высшим органом государственной власти, осуществляющим государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, является Верховная Рада Украины. Органами государственной власти, участвующими в осуществлении государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, являются: Кабинет Министров Украины; Национальный банк Украины; Центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики – Минэкономики Украины; Государственная таможенная служба Украины; Межведомственная комиссия по международной торговле; местные Советы Украины (местные Рады) и их исполнительные и распорядительные органы; территориальные подразделения (отделения) органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Украины.
Словарь основных терминов
Платежный баланс – документ, описывающий все денежные платежи, поступающие в страну из-за границы, и все платежи за границу в течение определенного периода времени (год, квартал, месяц).
Валюта – денежная единица страны, также под валютой понимают деньги иностранных государств, кредитные средства обращения и платежа, которые выражены в иностранных денежных единицах.
Валютный курс – это цена одной валюты, выраженная в единицах другой валюты, а также соотношение между денежными единицами разных стран, которое определяется их покупательной способностью и другими факторами.
Протекционизм – это целенаправленное ограждение внутреннего рынка от поступления товаров иностранного производства.
Таможенная пошлина – вид обязательного налога, взимаемый таможенными органами страны при ввозе товара на ее территорию или его вывозе с этой территории.
Контрольные вопросы
1. Поясните термин «открытая экономика». Какие еще виды государственной внешнеэкономической политики Вы знаете?
2. Перечислите разделы платежного баланса и дайте характеристику каждому из них.
3. Расскажите о дефиците платежного баланса. Как он корректируется?
4. Что такое номинальный и реальный валютный курс, чем они отличаются и какую роль выполняют?
5. Чем отличаются регулируемый и независимый валютные курсы?
6. Расскажите о формах регулирования внешнеэкономической деятельности.
7. Какие Вы знаете основные направления регулирования внешнеэкономической деятельности?
8. Что такое таможенные пошлины, каковы их функции?
9. По-вашему, термины «вывоз капитала» и «утечка капитала» обозначают одно и то же действие? Ответ поясните.
10. Какие органы государственной власти осуществляют государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине?
Задачи
1. Два одинаковых по своим качествам автомобиля – украинский и американский – стоят, соответственно, 140 тыс. гривен и 19 тыс. долларов. Номинальный обменный курс валюты США составляет 8 гривен за 1 доллар. Каков при этом будет реальный обменный курс?
Решение:
По формуле реального обменного курса eR = eN . Pd/Pf, где Pd – цены внутреннего рынка, Pf – цены иностранного рынка, eN – номинальный обменный курс валюты. В условии дана прямая котировка валюты США, поэтому доллар является базовой валютой и находится в числителе. Гривна является валютой котировки, и находится в знаменателе. То есть eN = 1/8. Подставляем все данные в формулу: eR = 0,125*140/19 = 0,92.
Ответ: реальный обменный валютный курс равен 0,92. Это значит, что за 1 украинский автомобиль можно приобрести 0,92 американских.
2. Используя данные таблицы, составьте платежный баланс страны «N» по двум основным разделам – текущим операциям и движению капиталов:
| Статья | Сумма (млн. долл.) |
| Экспорт нефти | 6 |
| Импорт зерна | 5 |
| Экспорт оружия | 2 |
| Доходы от туризма иностранцев в страну | 6 |
| Денежные переводы иностранцам из страны | 2 |
| Покупка акций частных корпораций Украины | 6 |
| Покупка золота у иностранных граждан | 1 |
Решение:
| Баланс счета текущих операций | Баланс счета движения капиталов | ||
| Экспорт оружия | 2 | Покупка золота у иностранцев | - 1 |
| Экспорт нефти | 6 | Покупка акций у иностранцев | - 6 |
| Доходы от туризма | 6 | ||
| Импорт зерна | - 5 | ||
| Переводы иностранцам | - 2 | ||
| Итого | 7 | Итого | - 7 |
| Платежный баланс: 7 – 7 = 0 | |||
Тесты
1. Составная часть платежного баланса – счет текущих платежей – не включает:
А) Товарный экспорт
Б) Чистые доходы от инвестиций
В) Транспортные услуги иностранным государствам
Г) Изменения в активах страны за рубежом
Ответ: Г)
2. Допустим, что между США и Канадой установлен режим свободно плавающих валютных курсов. Если спрос на канадский доллар возрастет, то это означает, что:
А) Цена канадского доллара в США упадет
Б) Цена доллара США в Канаде упадет
В) Предложение канадского доллара снизится
Г) Предложение доллара США снизится
Ответ: Б)
3. Если российские корпорации выплачивают высокие дивиденды иностранцам, то:
А) Это может привести к снижению стоимости рубля
Б) Это может привести к увеличению стоимости рубля
В) Импорт может снизиться
Г) Экспорт должен увеличиться
Ответ: А)
4. Разница между импортной пошлиной и квотой в том, что пошлина:
А) Приводит к сокращению международной торговли
Б) Приводит к повышению цен
В) Приносит доходы в госбюджет
Г) Влияет на снижение жизненного уровня в стране
Ответ: В)
5. Какая из нижеследующих форм торговых барьеров не является существенной преградой для свободной торговли:
А) Пошлина на импорт
Б) Импортная квота
В) Лицензии на экспорт и импорт
Г) Все ответы неверные
Ответ: Г)
Рекомендуемая литература
1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник / под. общ. ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В.Ломоносова. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2007. – 496 с.
2. Базилевич В.Д., Базилевич К.С., Баластрик Л.О. Макроекономіка: Підручник / За ред. В.Д. Базилевича. – К.: Знання, 2008. – 743 с.
3. Вечканов Г.C., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: учебное пособие. –Спб.: Изд. «Питер»,2008. – 240 с.
4. Макроекономіка. Навчальний посібник / О. М. Кліменко, О. М. Крюкова, В. М. Філатов та ін. : Під заг. ред. О. М. Кліменко. –Харків: Изд-во «Инжэк», 2011. – 250 с.
5. Мэнкью Н. Г. Принципы макроэкономики: Учебник для вузов. 4-е изд.: –Спб.: Изд. Питер , 2010. – 576 с.
6. Олійник О.В. Зовнішнє оцінювання (підготовка). Основи економіки. Репетитор / О.В. Олійник та ін.. – Х.: Факт, 2008.-256 с.
7. Савченко А.Г., Пасічник О.В. Макроекономіка: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. – К.: КНЕУ, 2006. – 176 с.
Дата: 2018-12-21, просмотров: 257.
