Эффективность

Сельскохозяйственная кооперация - это система различных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставивших перед собой цель улучшения своего экономического и социального положения. Тем самым кооперация способствует развитию свободной предпринимательской деятельности, защите сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынках от монопольных структур.

Кооперация является важнейшей формой развития производства, поскольку она отражает уровень специализации и общественного разделения труда в национальной экономике. Современное национальное хозяйство имеет три основных уровня кооперации: низший (микроэкономика), средний (мезоэкономика) и высший (макроэкономика). Главными отличительными признаками данных уровней кооперации являются: степень разделения и кооперации труда, типы собственности, формы организации хозяйства, виды управления.

Микроэкономика функционирует как форма самоорганизации хозяйственных единиц, базирующихся на коллективной собственности на средства производства и труде объединившихся работников.

Кооперативы как специфические сельскохозяйственные предприятия выработали определённые правила своей организации, управления, распределения прибыли, свои ориентиры и приоритеты в социальной, инвестиционной и ценовой политике, которые закреплены Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».

Основными принципами функционирования кооперативного движения являются: добровольность членства; взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов; распределение прибыли и убытков кооператива между членами с учётом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности; ограничение участия в сельскохозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами; ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива и паевым взносам ассоциированных членов; равное участие кооператоров в управлении деятельностью кооператива (один член кооператива - один голос); доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Основными вопросами, которые решают кооперативные предприятия, являются: формирование материальных и финансовых средств; определение структуры расходов и доходов; распределение прибыли; образование резервного и других фондов, направляемых на совместное решение социальных проблем кооператива, расширение производства; организация управления, регулирование отношений между субъектами хозяйства.

Законом предусмотрены такие виды сельскохозяйственных кооперативов, как сельскохозяйственная и рыболовецкая артель (колхоз), кооперативное хозяйство, а также другие созданные гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции.

В 2001 году в аграрной экономике насчитывалось 13819 сельскохозяйственных производственных кооперативов. Доля посевных площадей, занимаемых производственными кооперативами АПК в общей площади посевов всех категорий хозяйств, составляла 36 %.

Одной из форм кооперации на современном этапе развития аграрной экономики является создание на базе подразделений основного, вспомогательных и обслуживающих производств сельскохозяйственного предприятия внутрихозяйственных кооперативов с образованием юридического лица.

Цели новой системы внутрихозяйственных отношений:

- руководство объединением осуществляется на основе самоуправления и самостоятельности внутрихозяйственных кооперативов. Органы управления наделяются только теми полномочиями, которые передают им кооперативы. На базе существующих управленческих структур (функциональных служб) создаются самостоятельные хозрасчётные консультационные службы и центры, осуществляющие деятельность на договорной основе;

- наделение членов кооператива реальными правами на владение долей в общественном имуществе и распоряжение результатами труда, а внутрихозяйственных кооперативов - статусом товаропроизводителя и собственника полученной продукции и прибыли. Все взаимоотношения внутри них строятся на принципе купли-продажи;

- усиление материальной заинтересованности и ответственности за результаты хозяйственной деятельности. Экономический интерес членов кооперативов реализуется через совокупный доход, который складывается из оплаты труда в течение года (аванса), предпринимательского дохода (прибыли) и дивидендов на имущественный пай.

Успех такого производственного кооператива во многом зависит от того, насколько эффективно взаимодействуют три его составляющих: члены кооператива (пайщики), органы управления и наёмные работники в лице главных и иных специалистов и других сотрудников, работающих на постоянной или временной основе.

Существует множество факторов, оказывающих влияние на развитие кооперативных отношений в агропромышленном комплексе. Среди них можно выделить несколько групп таких факторов:

а) обеспеченность экономическими ресурсами, потребность и спрос на продукцию, количество и качество продукции, условия производства и реализации продукции;

б) мотивация и база создания кооператива, процедура создания кооператива, инвестиционный климат и способы привлечения начального капитала, консультативная, информационная и научно-методическая поддержка развития кооперации;

в) доступность вида предпринимательской деятельности, риск и гибкость возможностей реализации предпринимательских функций, законодательно-правовая база развития кооперации, наличие правовых гарантий и защита собственности, стабильность национальной экономики, система налогообложения и налоговые льготы, финансово-кредитное обслуживание;

г) наличие и уровень развития рыночной инфраструктуры, степень равенства возможностей для развития разных организационных форм, отношение государства к кооперации, равенство возможности конкуренции с государственными предприятиями.

Мезоэкономика представляет собой такую кооперацию, при которой кооперативная собственность реализуется в процессе возникновения и развития экономических связей кооператива с другими хозяйствующими субъектами. На основе этих экономических связей формируются интегрированные межотраслевые системы с соответствующими органами управления, финансово-расчётным и информационным центрами, другими структурами.

Процесс воссоединения различных специализированных производств, происходящий в рамках одной отрасли, называется горизонтальной интеграцией, а объединение смежных отраслей (сельского хозяйства и промышленности) - вертикальной интеграцией. Наиболее устойчивыми интегрированными формированиями, как показала практика, являются формирования, включающие в себя производство, переработку и сбыт продукции и организованные в основном на акционерных принципах с корпоративной формой управления.

Такими принципами являются: а) соблюдение баланса интересов отдельных категорий акционеров; б) подконтрольность акционерам деятельности исполнительных органов и советов директоров акционерного общества; в) чёткое разграничение компетенции между органами управления акционерного общества; г) обеспечение прозрачности принятия решений всеми органами управления; д) независимость контрольных органов акционерных обществ.

Создание различного рода интегрированных объединений способствует консолидации сил разрозненных производителей, многократно умножает потенциальные возможности всех наличных ресурсов, повышает ответственность и эффективность действий каждого звена мезоэкономической системы.

Цель создания интегрированных объединений - обеспечение относительно равных экономических условий участникам процесса и согласованного развития всех технологических звеньев производства конечного продукта.

Средства достижения цели:

- упорядочение экономических отношений между сельскохозяйственными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями и организациями, являющимися участниками кооперации;

- исключение проявления монополизма отдельных хозяйствующих субъектов и обеспечение равных экономических интересов в получении и реализации конечного продукта;

- уменьшение негативных последствий диспаритета цен между сельским хозяйством и сферой его обслуживания;

- установление прямых коммерческих связей с перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями, вытеснение паразитирующего посредничества;

- развитие инвестиционных процессов, повышение эффективности всех звеньев интегрированного производства.

Отличительными особенностями мезоэкономических систем являются:

- формирование на основе отраслевого разделения труда, то есть в состав мезоэкономических систем могут входить сельскохозяйственные, перерабатывающие и промышленные предприятия, финансово-кредитные учреждения, торговые организации;

- функционирование на общедолевом присвоении средств и результатов производства;

- сужение сферы рыночных отношений, типичной для взаимодействия мелких фирм и домохозяйств.

Существует два варианта укрупнения интегрированных формирований:

1. Укрупнение и диверсификация коммерческих организаций, формирование агропромышленных компаний, объединяющих производство сельскохозяйственной продукции, её переработку и торговлю.

2. Развитие предприятий-интеграторов, в составе которых есть дочерние предприятия по переработке, торговле, а производство сельскохозяйственной продукции обеспечивают по контрактам фермерские хозяйства.

В российском агропромышленном комплексе развитие, или предпочтение остаётся за первым вариантом, хотя и здесь отсутствует единый подход к формированию интегрированных структур, а потому их формы зависят от организационно-экономического механизма, принятого в том или ином регионе страны.

Формами мезоэкономических систем являются агрофирмы, агрохолдинги, аграрные финансово-промышленные группы, хозяйственные ассоциации. В настоящее время сложились в той или иной степени четыре типа интегрированных формирований агрохолдингового типа.

1. Имущественный агрохолдинг - имущественные отношения интегрированного формирования возникают на основе преобладающего участия головной компании в капитале других участников (владение пакетом акций или долями в паях) и использовании принадлежащего ей права осуществления единого контроля над соблюдением интересов всех участников интеграции, то есть правом принятия решений обязательных для выполнения другими участниками интегрированного формирования.

2. Договорной агрохолдинг - основой интегрированного формирования выступают договорные отношения, складывающиеся между самостоятельными юридическими лицами, между головной компанией и участниками (учредителями хозяйственных обществ и иных организационных форм) других юридических лиц в целях достижения взаимной экономической выгоды.

3. Государственный агрохолдинг - механизм функционирования интегрированного формирования определяется правовым актом, принятым собственником имущества унитарного предприятия в пределах своей компетенции и при условии, что все его участники являются унитарными предприятиями.

4. Смешанный агрохолдинг - интегрированное формирование, функционирование которого характеризуется сочетанием имущественных и договорных отношений.

Интегрированные формирования агрохолдингового типа по своей экономической природе направлены на обеспечение финансовой устойчивости всех объединившихся участников и получение экономического эффекта за счёт снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции. Поставленные задачи достигаются посредством:

- интегрирования в единое целое производства, переработки и торговли; повышения контроля над эффективным использованием производственного потенциала, обеспечения трудовой и технологической дисциплины;

- аккумулирования и мобилизации финансовых ресурсов для решения приоритетных направлений развития сельского хозяйства и сферы его обслуживания; обеспечения более выгодных условий привлечения собственного и заёмного капитала на основе более высокого уровня доверия кредиторов;

- оздоровления финансового состояния сельскохозяйственных, перерабатывающих, агросервисных предприятий и других организаций агропромышленного комплекса;

- увеличения возможности продвижения на рынок конкурентоспособной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счёт использования прогрессивных технологий, высокопроизводительной и эффективной техники, достижений науки и преодоления локального монополизма, исключения посреднических структур.

Вместе с тем для российских интегрированных формирований агрохолдингового типа характерны и определённые недостатки, которые предопределяют, с одной стороны, неустойчивость кооперативных связей, а с другой, - вызывают у сельскохозяйственных предприятий нежелание входить в состав такой кооперации:

а) игнорирование инвестором правовых норм совместного функционирования и регулирования экономических отношений с сельскохозяйственными предприятиями и с собственниками совладельцами земельных долей. Противоречие проявляется в том, что инвестор-интегратор, во-первых, не всегда считается с интересами сельскохозяйственных предприятий и уделяет особое внимание окупаемости вложенных им в производство денежных средств, а, во-вторых, передача гражданами земельных долей в уставный капитал управляющей компании не служит гарантией сохранения собственности на землю;

б) отсутствие правопреемственности новой организационной структуры в использовании имущества. Как правило, имущество сельскохозяйственных предприятий, вошедших в кооперативные связи с инвестором, используется либо на условиях аренды нередко за чисто символическую плату, либо на бесплатной основе;

в) противоречивая ситуация в отношениях собственности и распределения получаемых доходов: инвестор обладает финансовыми ресурсами при отсутствии производственной базы, а сельскохозяйственные предприятия, наоборот, - имеют производственную базу при отсутствии финансовых ресурсов. Однако нередко при их объединении головная (управляющая) компания имеет прибыль, а сельскохозяйственные предприятия - убыток;

г) значительное расширение процессов вертикальной интеграции в агропромышленном комплексе способствует чрезмерной концентрации капитала, что приводит, с одной стороны, к возникновению монополизма, а с другой, - к неустойчивости управления интегрированным формированием;

д) вертикальная интеграция в АПК нередко характеризуется полным отсутствием информации у потребителей и производителей продукции о конечных финансовых результатах совместной деятельности.

Значительное место в агропромышленном комплексе занимают реорганизационные мероприятия, которыми предусматривается преобразование, присоединение, выделение, слияние, разделение, ликвидация и использование механизма банкротства по отношению к несостоятельным сельскохозяйственным кооперативным предприятиям.

Причинами низкого уровня экономической эффективности производственных кооперативов и их экономической несостоятельности являются: диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, низкая конъюнктура рынка (особенно на продукцию животноводства). Последствия: задолженность перед бюджетом, внебюджетными фондами, кредиторами, отсутствие оборотных средств, отрицательная динамика воспроизводства основных средств и инвестиций.

Реорганизационные процедуры нашли своё выражение в развитии интеграционных связей и механизмов передачи во владение или пользование земли и имущества инвесторам несостоятельными сельскохозяйственными предприятиями. Наибольшее распространение получили:

1. Выделение имущественных паёв и земельных долей из неплатёжеспособных сельскохозяйственных предприятий с созданием новых организаций. Учреждение нового предприятия инвестором и неплатёжеспособным предприятием происходит при сохранении части долгов у базового предприятия-должника с последующим его банкротством и выделении другой части стоимости активных ресурсов новому предприятию с постепенным их погашением инвестором-интегратором. При условии выхода предприятия из интеграции с целью самостоятельного функционирования оно обязано осуществить возврат вложенных инвестором финансовых и других ресурсов.

2. Полное или частичное присоединение неплатёжеспособных сельскохозяйственных предприятий с потерей права юридического лица к эффективно хозяйствующим коммерческим организациям.

Применение данной реорганизационной процедуры имеет два варианта:

а) создание на базе несостоятельного предприятия новой организации с последующим лишением её права юридического лица и присоединением к предприятию-инвестору. В дальнейшем базовое предприятие с оставшейся частью долгов объявляется банкротом;

б) лишение неплатёжеспособного предприятия права юридического лица и присоединение к инвестору как правопреемнику долгов с передачей на его баланс земли и имущества.

3. Формирование интегрированных структур с уставным капиталом, образованным инвестором-интегратором и неплатёжеспособным предприятием на долевых началах, с переходом контрольного пакета акций инвестору.

4. Передача неплатёжеспособными сельскохозяйственными предприятиями своего имущества в аренду коммерческим организациям.

Вместе с тем следует отметить, что проведение реорганизационных процедур по отношению к несостоятельным кооперативным сельскохозяйственным предприятиям имеет не только положительные, но и негативные последствия, которые могут привести к дальнейшему развитию кризисных явлений в АПК.

Наиболее приоритетными направлениями в решении проблем повышения экономической и социальной эффективности кооперации являются государственное регулирование экономических отношений в данной сфере, обеспечение нормативно-правовой базы и условий, способствующих эффективному функционированию кооперативных предприятий, стабилизации уровня цен и контролю за ними и налогами, решения проблем задолженности, а также принятия ряда мер, обеспечивающих рост бюджетной поддержки и рыночных доходов сельскохозяйственных кооперативов.

Макроэкономическая кооперация определяет взаимосвязи и взаимозависимости между различными составными частями хозяйственной структуры. Горизонтальная и вертикальная кооперация охватывает как отраслевые, так и межотраслевые взаимодействия на разных уровнях. С помощью кооперации осуществляется взаимосвязь регионов, различных типов предприятий, а также взаимоувязка их хозяйственного функционирования.

В качестве основных составляющих элементов эффективности кооперации как формы хозяйствования выступают:

- экономическая эффективность (производительность труда, фондоотдача, прибыль, рентабельность и т.д.);

- социальная эффективность (способность кооперации удовлетворять социальные и культурные потребности членов кооперации);

- управленческая эффективность (демократичность принятия решений, профессионализм членов кооператива);

- народнохозяйственная эффективность (экология, сопоставимость полных общественных издержек и всех выгод данного кооператива для общества).

Контрольные вопросы

1. В чём состоит экономическая сущность и значение специализации сельскохозяйственного производства?

2. Как можно определить специализацию (производственное направление) сельскохозяйственного предприятия?

3. Выделите основные формы специализации сельскохозяйственного производства и поясните их особенности.

4. Какие факторы содействуют, а какие сдерживают процесс углубления специализации сельскохозяйственного производства?

5. Каковы основные принципы рационального сочетания отраслей сельскохозяйственного производства?

6. Что понимается под производственным типом сельскохозяйственного предприятия? Выделите основные типы сельскохозяйственных предприятий и поясните их значение в развитии сельского хозяйства.

7. Определите основные направления концентрации сельскохозяйственного производства.

8. Какие показатели характеризуют размеры сельскохозяйственных предприятий?

9. Какова методика обоснования оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий?

   10. Какова роль крупных сельскохозяйственных предприятий в решении проблем продовольственного обеспечения населения страны?

   11. Назовите основные принципы кооперативного движения.

    12. Какова роль кооперативного движения в развитии сельскохозяйственного производства?

    13. По каким показателям можно определить эффективность специализации и концентрации сельскохозяйственного производства?

    14. Определите роль и значение интегрированных формирований в обеспечении устойчивости развития сельскохозяйственно