Эффективность

    Сельскохозяйственная кооперация - это система различных коопера­тивов и их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводи­телями и поставивших перед собой цель улучшения своего экономическо­го и социального положения. Тем самым кооперация способствует разви­тию свободной предпринимательской деятельности, защите сельскохозяй­ственных товаропроизводителей на рынках от монопольных структур.

    Кооперация является важнейшей формой развития производства, поскольку она отражает уровень специализации и общественного разделе­ния труда в национальной экономике. Современное национальное хозяй­ство имеет три основных уровня кооперации: низший (микроэкономика), средний (мезоэкономика) и высший (макроэкономика). Главными отличи­тельными признаками данных уровней кооперации являются: степень раз­деления и кооперации труда, типы собственности, формы организации хо­зяйства, виды управления.

    Микроэкономика функционирует как форма самоорганизации хо­зяйственных единиц, базирующихся на коллективной собственности на средства производства и труде объединившихся работников.

    Кооперативы как специфические сельскохозяйственные предпри­ятия выработали определённые правила своей организации, управления, распределения прибыли, свои ориентиры и приоритеты в социальной, ин вестиционной и ценовой политике, которые закреплены Федеральным за­коном «О сельскохозяйственной кооперации».

    Основными принципами функционирования кооперативного движе­ния являются: добровольность членства; взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов; распределение прибыли и убытков кооператива между членами с учётом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности; ограничение участия в сельскохо­зяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами; ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов коо­ператива и паевым взносам ассоциированных членов; равное участие коо­ператоров в управлении деятельностью кооператива (один член коопера­тива - один голос); доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

    Основными вопросами, которые решают кооперативные предпри­ятия, являются: формирование материальных и финансовых средств; оп­ределение структуры расходов и доходов; распределение прибыли; обра­зование резервного и других фондов, направляемых на совместное реше­ние социальных проблем кооператива, расширение производства; органи­зация управления, регулирование отношений между субъектами хозяйст­ва.

    Законом предусмотрены такие виды сельскохозяйственных коопера­тивов, как сельскохозяйственная и рыболовецкая артель (колхоз), коопера­тивное хозяйство, а также другие созданные гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции.

    В 2001 году в аграрной экономике насчитывалось 13819 сельскохо­зяйственных производственных кооперативов. Доля посевных площадей, занимаемых производственными кооперативами АПК в общей площади посевов всех категорий хозяйств, составляла 36 %.

    Одной из форм кооперации на современном этапе развития аграрной экономики является создание на базе подразделений основного, вспомога­тельных и обслуживающих производств сельскохозяйственного предпри­ятия внутрихозяйственных кооперативов с образованием юридического лица.

    Цели новой системы внутрихозяйственных отношений:

· руководство объединением осуществляется на основе самоуправ­ления и самостоятельности внутрихозяйственных кооперативов. Органы управления наделяются только теми полномочиями, которые передают им кооперативы. На базе существующих управленческих структур (функцио­нальных служб) создаются самостоятельные хозрасчётные консультаци­онные службы и центры, осуществляющие деятельность на договорной основе;

·  наделение членов кооператива реальными правами на владение до­лей в общественном имуществе и распоряжение результатами труда, а внутрихозяйственных кооперативов - статусом товаропроизводителя и собственника полученной продукции и прибыли. Все взаимоотношения внутри них строятся на принципе купли-продажи;

·  усиление материальной заинтересованности и ответственности за результаты хозяйственной деятельности. Экономический интерес членов кооперативов реализуется через совокупный доход, который складывается из оплаты труда в течение года (аванса), предпринимательского дохода (прибыли) и дивидендов на имущественный пай.

    Успех такого производственного кооператива во многом зависит от того, насколько эффективно взаимодействуют три его составляющих: чле­ны кооператива (пайщики), органы управления и наёмные работники в лице главных и иных специалистов и других сотрудников, работающих на постоянной или временной основе.

    Существует множество факторов, оказывающих влияние на разви­тие кооперативных отношений в агропромышленном комплексе. Среди них можно выделить несколько групп таких факторов:

    а) обеспеченность 'экономическими ресурсами, потребность и спрос на продукцию, количество и качество продукции, условия производства и реализации продукции;

    б) мотивация и база создания кооператива, процедура создания коо­ператива, инвестиционный климат и способы привлечения начального ка­питала, консультативная, информационная и научно-методическая под­держка развития кооперации;

    в) доступность вида предпринимательской деятельности, риск и гиб­кость возможностей реализации предпринимательских функций, законо­дательно-правовая база развития кооперации, наличие правовых гарантий и защита собственности, стабильность национальной экономики, система налогообложения и налоговые льготы, финансово-кредитное обслужива­ние;

    г) наличие и уровень развития рыночной инфраструктуры, степень равенства возможностей для развития разных организационных форм, от­ношение государства к кооперации, равенство возможности конкуренции с государственными предприятиями.

    Мезоэкономика представляет собой такую кооперацию, при которой кооперативная собственность реализуется в процессе возникновения и развития экономических связей кооператива с другими хозяйствующими субъектами. На основе этих экономических связей формируются интегри­рованные межотраслевые системы с соответствующими органами управ­ления, финансово-расчётным и информационным центрами, другими структурами.

    Процесс воссоединения различных специализированных произ­водств, происходящий в рамках одной отрасли, называется горизонталь­ной интеграцией, а объединение смежных отраслей (сельского хозяйства и промышленности) - вертикальной интеграцией. Наиболее устойчивыми интегрированными формированиями, как показала практика, являются формирования, включающие в себя производство, переработку и сбыт продукции и организованные в основном на акционерных принципах с корпоративной формой управления.

    Такими принципами являются:

    а) соблюдение баланса интересов от­дельных категорий акционеров;

    б) подконтрольность акционерам деятель­ности исполнительных органов и советов директоров акционерного обще­ства;

     в) чёткое разграничение компетенции между органами управления акционерного общества;

    г) обеспечение прозрачности принятия решений всеми органами управления;

    д) независимость контрольных органов ак­ционерных обществ.

    Создание различного рода интегрированных объединений способст­вует консолидации сил разрозненных производителей, многократно умножает потенциальные возможности всех наличных ресурсов, повышает                   по; ответственность и эффективность действий каждого звена мезоэкономической системы.                                                                                                                            

    Цель создания интегрированных объединений - обеспечение отно­сительно равных экономических условий участникам процесса и согласованного развития всех технологических звеньев производства конечного продукта.                                                                                                                           

Средства достижения цели:

· упорядочение экономических отношений между сельскохозяйственными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями и организациями, являющимися участниками кооперации;

· исключение проявления монополизма отдельных хозяйствующих субъектов и обеспечение равных экономических интересов в получении и реализации конечного продукта;

· уменьшение негативных последствий диспаритета цен между сель­ским хозяйством и сферой его обслуживания;

· установление прямых коммерческих связей с перерабатывающими с предприятиями и торговыми организациями, вытеснение паразитирующего посредничества;

· развитие инвестиционных процессов, повышение эффективности г всех звеньев интегрированного производства.

Отличительными особенностями мезоэкономических систем явля­ются:

· формирование на основе отраслевого разделения труда, то есть в состав мезоэкономических систем могут входить сельскохозяйственные, перерабатывающие и промышленные предприятия, финансово-кредитные учреждения, торговые организации;  

·  функционирование на общедолевом присвоении средств и резуль­татов производства;

· сужение сферы рыночных отношений, типичной для взаимодейст­вия мелких фирм и домохозяйств.

    Существует два варианта укрупнения интегрированных формирова­ний:

    1. Укрупнение и диверсификация коммерческих организаций, фор­мирование агропромышленных компаний, объединяющих производство сельскохозяйственной продукции, её переработку и торговлю.

    Развитие предприятий-интеграторов, в составе которых есть до­черние предприятия по переработке, торговле, а производство сельскохо­зяйственной продукции обеспечивают по контрактам фермерские хозяйст­ва.

    В российском агропромышленном комплексе развитие, или пред­почтение остаётся за первым вариантом, хотя и здесь отсутствует единый подход к формированию интегрированных структур, а потому их формы зависят от организационно-экономического механизма, принятого в том или ином регионе страны.

    Формами мезоэкономических систем являются агрофирмы, агрохол-динги, аграрные финансово-промышленные группы, хозяйственные ассо­циации. В настоящее время сложились в той или иной степени четыре ти­па интегрированных формирований агрохолдингового типа.

    1. Имущественный агрохолдинг - имущественные отношения интег­рированного формирования возникают на основе преобладающего участия головной компании в капитале других участников (владение пакетом ак­ций или долями в паях) и использовании принадлежащего ей права осуще­ствления единого контроля над соблюдением интересов всех участников интеграции, то есть правом принятия решений обязательных для выполне­ния другими участниками интегрированного формирования.

    2. Договорной агрохолдинг - основой интегрированного формиро­вания выступают договорные отношения, складывающиеся между само­стоятельными юридическими лицами, между головной компанией и уча­стниками (учредителями хозяйственных обществ и иных организацион­ных форм) других юридических лиц в целях достижения взаимной эконо­мической выгоды.

    3. Государственный агрохолдинг - механизм функционирования ин­тегрированного формирования определяется правовым актом, принятым собственником имущества унитарного предприятия в пределах своей ком­петенции и при условии, что все его участники являются унитарными предприятиями.

    4. Смешанный агрохолдинг - интегрированное формирование, функ­ционирование которого характеризуется сочетанием имущественных и до­говорных отношений.

    Интегрированные формирования агрохолдингового типа по своей экономической природе направлены на обеспечение финансовой устойчи­вости всех объединившихся участников и получение экономического эф­фекта за счёт снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции. Поставленные задачи достигаются посредством:

· интегрирования в единое целое производства, переработки и тор­говли; повышения контроля над эффективным использованием производ­ственного потенциала, обеспечения трудовой и технологической дисцип­лины;

· аккумулирования и мобилизации финансовых ресурсов для реше­ния приоритетных направлений развития сельского хозяйства и сферы его обслуживания; обеспечения более выгодных условий привлечения собст­венного и заёмного капитала на основе более высокого уровня доверия кредиторов;

·  оздоровления финансового состояния сельскохозяйственных, пере­рабатывающих, агросервисных предприятий и других организаций агро­промышленного комплекса;

·  увеличения возможности продвижения на рынок конкурентоспо­собной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счёт использования прогрессивных технологий, высокопроизводительной и эффективной техники, достижений науки и преодоления локального мо­нополизма, исключения посреднических структур.

    Вместе с тем для российских интегрированных формирований агро­холдингового типа характерны и определённые недостатки, которые пре­допределяют, с одной стороны, неустойчивость кооперативных связей, а с другой, - вызывают у сельскохозяйственных предприятий нежелание вхо­дить в состав такой кооперации:

    а) игнорирование инвестором правовых норм совместного функцио­нирования и регулирования экономических отношений с сельскохозяйст­венными предприятиями и с собственниками совладельцами земельных долей. Противоречие проявляется в том, что инвестор-интегратор, во-первых, не всегда считается с интересами сельскохозяйственных предпри­ятий и уделяет особое внимание окупаемости вложенных им в производ­ство денежных средств, а, во-вторых, передача гражданами земельных долей в уставный капитал управляющей компании не служит гарантией сохранения собственности на землю;

    б) отсутствие правопреемственности новой организационной струк­туры в использовании имущества. Как правило, имущество сельскохозяй ственных предприятий, вошедших в кооперативные связи с инвестором, используется либо на условиях аренды нередко за чисто символическую плату, либо на бесплатной основе;

    в) противоречивая ситуация в отношениях собственности и распре­деления получаемых доходов: инвестор обладает финансовыми ресурсами при отсутствии производственной базы, а сельскохозяйственные предпри­ятия, наоборот, - имеют производственную базу при отсутствии финансо­вых ресурсов. Однако нередко при их объединении головная (управляю­щая) компания имеет прибыль, а сельскохозяйственные предприятия -убыток;

    г) значительное расширение процессов вертикальной интеграции в агропромышленном комплексе способствует чрезмерной концентрации капитала, что приводит, с одной стороны, к возникновению монополизма, а с другой, - к неустойчивости управления интегрированным формирова­нием;

    д) вертикальная интеграция в АПК нередко характеризуется полным отсутствием информации у потребителей и производителей продукции о конечных финансовых результатах совместной деятельности.

    Значительное место в агропромышленном комплексе занимают ре­организационные мероприятия, которыми предусматривается преобразо­вание, присоединение, выделение, слияние, разделение, ликвидация и ис­пользование механизма банкротства по отношению к несостоятельным сельскохозяйственным кооперативным предприятиям.

    Причинами низкого уровня экономической эффективности произ­водственных кооперативов и их экономической несостоятельности явля­ются: диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продук­цию, низкая конъюнктура рынка (особенно на продукцию животноводст­ва). Последствия: задолженность перед бюджетом, внебюджетными фон­дами, кредиторами, отсутствие оборотных средств, отрицательная дина­мика воспроизводства основных средств и инвестиций.

    Реорганизационные процедуры нашли своё выражение в развитии интеграционных связей и механизмов передачи во владение или пользова­ние земли и имущества инвесторам несостоятельными сельскохозяйствен­ными предприятиями. Наибольшее распространение получили:

    1. Выделение имущественных паев и земельных долей из неплатёже­способных сельскохозяйственных предприятий с созданием новых орга­низаций. Учреждение нового предприятия инвестором и неплатёжеспо­собным предприятием происходит при сохранении части долгов у базово­го предприятия-должника с последующим его банкротством и выделении другой части стоимости активных ресурсов новому предприятию с посте­пенным их погашением инвестором-интегратором. При условии выхода предприятия из интеграции с целью самостоятельного функционирования оно обязано осуществить возврат вложенных инвестором финансовых и других ресурсов.

    2. Полное или частичное присоединение неплатёжеспособных сель­скохозяйственных предприятий с потерей права юридического лица к эф­фективно хозяйствующим коммерческим организациям.

    Применение данной реорганизационной процедуры имеет два вари­анта:

    а) создание на базе несостоятельного предприятия новой организа­ции с последующим лишением её права юридического лица и присоеди­нением к предприятию-инвестору. В дальнейшем базовое предприятие с оставшейся частью долгов объявляется банкротом;

    б) лишение неплатёжеспособного предприятия права юридического лица и присоединение к инвестору как правопреемнику долгов с переда­чей на его баланс земли и имущества.

    3. Формирование интегрированных структур с уставным капиталом, образованным инвестором-интегратором и неплатёжеспособным предпри­ятием на долевых началах, с переходом контрольного пакета акций инве­стору.

    4. Передача неплатёжеспособными сельскохозяйственными пред­приятиями своего имущества в аренду коммерческим организациям.

    Вместе с тем следует отметить, что проведение реорганизационных процедур по отношению к несостоятельным кооперативным сельскохо­зяйственным предприятиям имеет не только положительные, но и нега­тивные последствия, которые могут привести к дальнейшему развитию кризисных явлений в АПК.

    Наиболее приоритетными направлениями в решении проблем по­вышения экономической и социальной эффективности кооперации явля­ются государственное регулирование экономических отношений в данной сфере, обеспечение нормативно-правовой базы и условий, способствую­щих эффективному функционированию кооперативных предприятий, ста­билизации уровня цен и контролю за ними и налогами, решения проблем задолженности, а также принятия ряда мер, обеспечивающих рост бюд­жетной поддержки и рыночных доходов сельскохозяйственных коопера­тивов.

    Макроэкономическая кооперация определяет взаимосвязи и взаимо­зависимости между различными составными частями хозяйственной структуры. Горизонтальная и вертикальная кооперация охватывает как от­раслевые, так и межотраслевые взаимодействия на разных уровнях. С по­мощью кооперации осуществляется взаимосвязь регионов, различных ти­пов предприятий, а также взаимоувязка их хозяйственного функциониро­вания.

    В качестве основных составляющих элементов эффективности коо­перации как формы хозяйствования выступают:

· экономическая эффективность (производительность труда, фондо-отдача, прибыль, рентабельности т.д.);

· социальная эффективндеть (способность кооперации удовлетво­рять социальные и культурные потребности членов кооперации);

· управленческая эффективность (демократичность принятия реше­ний, профессионализм членов кооператива);

· народнохозяйственная эффективность (экология, сопоставимость полных общественных издержек и всех выгод данного кооператива для общества).