С приходом к власти в марте 1985 г. М. С. Горбачева наметились серьезные коррективы внешнеполитического курса Советского Союза. В основу была положена новая концепция, которая получила название «новое политическое мышление». Концепция «нового политического мышления» базировалась на следующих принципах:

• признание того, что современный мир является единым и взаимозависимым;

• приоритет общечеловеческих ценностей над любыми иными –классовыми, национальными, идеологическими;

• объявление в качестве универсального способа решения международных проблем не баланса сил двух систем, а баланса их интересов;

• право свободы выбора каждым народом своего собственного пути;

• отказ от решения современных проблем вооруженным путем.

В январе 1986 г. от имени М. С. Горбачева была опубликована Программа построения безъядерного мира к 2000 году, которая легла в основу внешней политики СССР. Программа предполагала в течение 15лет уничтожение ядерного оружия всех ядерных стран. СССР взял на себя обязательство не применять ядерное оружие первыми. Важным стало заявление Горбачева, что СССР открыт для контроля над вооружениями.

Были определены три основных направления внешней политики Советского Союза:

– нормализация отношений Восток – Запад;

– урегулирование региональных конфликтов;

– установление взаимовыгодных экономических и политических отношений с различными странами мира.

В конце 80-х – начале 90-х гг. произошли глубокие перемены в Центральной и Восточной Европе. В Венгрии, Чехословакии, Болгарии, ГДР, Польше, Румынии, т.е. в бывших социалистических странах, произошла смена прежних органов власти. Практически все страны Центральной и Восточной Европы, вчерашние союзники по социалистическому лагерю, взяли курс на отход от СССР и сближение с Западом. Весной 1991 г. состоялся официальный роспуск Совета Экономической взаимопомощи (СЭВ), а осенью 1991 г. прекратил свое существование военный блок – Варшавский договор.

Во второй половине 80-х годов значительно улучшились отношения СССР с Китаем: были сокращены войска на границе двух стран, восстановлена приграничная торговля, подписаны важные соглашения о политическом, экономическом и культурном сотрудничестве.

Одним из самых знаменательных актов нового внешнеполитического курса Горбачева явился вывод советских войск из Афганистана (февраль 1989 г.). II Съезд народных депутатов признал «необъявленную войну» против соседней, прежде дружественной страны, грубой политической ошибкой. На афганской войне погибло более 13 тыс. советских солдат, 35 тыс. было ранено.

Важным направлением внешней политики СССР явилось европейское направление или, по словам Горбачева, строительство «общеевропейского дома». После 1985 г. активизировались переговоры о сокращении, а потом и ликвидации ядерного оружия в Европе. За полгода министры иностранных дел ФРГ, ГДР, СССР, Англии и Франции сумели урегулировать германский вопрос, выработали условия объединения Германии, которое произошло в октябре 1990 г.

В годы перестройки Горбачев совершил визиты во многие европейские страны, встречался с главами государств, лидерами общественных организаций. В ноябре 1990 г. в Париже состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в котором участвовали 32 руководителя стран Европы, а также США и Канады. Лидеры этих стран подписали Декларацию, главной мыслью которой было то, что страны Европы больше не являются противниками, а будут строить

свои отношения в рамках партнерства и дружбы. Это фактически означало окончание «холодной войны» в Европе.

Значительно улучшились отношения СССР с ведущими странами Запада и прежде всего с США, с которыми были подписаны соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений.

В целом за годы перестройки ослабла международная напряженность. Впервые в истории началось сокращение обычных вооружений и частичное сокращение ядерного оружия, наметились перспективы более тесного сотрудничества СССР со странами Западной Европы и США.

§ 4. Распад Советского Союза и образование СНГ

В середине 80-х годов в состав СССР входили 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных округов. На его территории проживали свыше 270 млн. человек – представители около 130 национальностей. Многое в экономике, культуре, на семейно-бытовом уровне объединяло людей разных национальностей.

Однако  экономический  кризис,  охвативший  весь

народнохозяйственный комплекс, усугубил межнациональную напряженность. Диктат Центра, непоследовательность национальной политики также способствовали нарастанию противоречий в межнациональных отношениях. Центрами, объединяющие местные оппозиционные силы, стали националистические движения («Рух» на Украине, «Саюдис» в Литве и др.).

Руководство страны оказалось не готовым к решению проблем, вызываемых межнациональными конфликтами и ростом сепаратизма в республиках.

В декабре 1986 г. произошли события в Алма-Ате (Казахстан), где впервые в уличных столкновениях погибли люди. Поводом для них послужило назначение Г. Колбина, русского по национальности, первым секретарем компартии Казахстана.

До предела обострились отношения между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха. Две республики оказались втянутыми в войну, которая привела к гибели сотен людей. Многие оказались в положении беженцев.

В течение 1988–1999 гг. межнациональные конфликты происходят в Азербайджане (г. Сумгаит) и Узбекистане (г. Фергана), в Молдавии и Грузии.

Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств.12 июня 1990 г. 1-й съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В ней законодательно закреплялся приоритет – республиканских законов над союзными. Все это способствовало распаду СССР. Президентом Российской Федерации стал Б. Н. Ельцин, что создавало противовес союзному президенту. Было ясно, что двум президентам не ужиться вместе.

После того как Центр исчерпал возможности «силового» давления на местные власти с целью приостановить центробежные силы, Горбачев решил обратиться к народу с вопросом: быть или не быть Союзу ССР? По результатам референдума 17 марта 1991 г., 76,4 % населения высказалось «за». Но Горбачеву не удалось воспользоваться поддержкой народа в вопросе сохранения союзного государства. В переговорах с президентом СССР по выработке нового Союзного договора согласились участвовать руководители лишь девяти республик. Почти все они высказались против позиции Горбачева, стремившегося сохранить единое многонациональное государство на основе реальной федерации и ее субъектов.

23 апреля 1991 г. в заявлении Президента СССР и руководителей высших государственных органов союзных республик («9+1») было сказано, что каждая республика – это суверенное государство, а новый Союз должен стать союзом суверенных государств. Лидеры 9 республик под председательством Президента СССР в подмосковной усадьбе Ново–Огарево занялись выработкой Союзного договора, проект которого, согласованный в общих чертах, был готов к августу 1991 г. Согласно ему значительно увеличивались права республик, Центр из управляющего превращался в координирующий. В его ведении оставались вопросы обороны, финансов, внутренних дел и в урезанном виде – налоговой и социальной политики. Часть вопросов должна была находиться в совместном ведении. Остальные властные полномочия передавались республикам. Подписание договора было назначено на 20 августа.

Августовские события 1991 г. Однако утром 19 августа 1991 г., воспользовавшись отсутствием Президента СССР (он отдыхал в Крыму), группа государственных деятелей заявила по радио и телевидению о том, что Горбачев болен и потому не может исполнять свои обязанности и что власть в стране берет Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли: вице-президент СССР Г. И. Янаев, премьер B. C. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр внутренних дел Б. К. Пуго и др. В манифесте ГКЧП говорилось о беспорядках в стране, о разрушении хозяйства, о необходимости навести порядок. ГКЧП обещал поддержать частную собственность, повысить зарплату, обеспечить всех нуждающихся жильем. Вместе с тем в манифесте говорилось о введении чрезвычайного положения в отдельных районах, о расформировании структур власти, действовавших вопреки Конституции 1977 г., о приостановлении деятельности оппозиционных партий, о запрете митингов и демонстраций, о контроле за средствами массовой информации. В Москву были введены войска.

В целом население страны сохраняло спокойствие. Лишь в Москве, а затем и в нескольких других крупных городах Б. Н. Ельцину удалось организовать активное сопротивление ГКЧП. Утром 19 августа Ельцин обратился к народу с призывом начать всеобщую забастовку, назвав действия ГКЧП государственным переворотом. Вечером 19 августа у Белого дома России собрались тысячи людей, возводились баррикады. В город были введены танки. Ряд воинских частей и командиров высшего звена не стали выполнять распоряжения ГКЧП. 21 августа организаторы переворота поняли, что проиграли, и вылетели в Форос, где находился Горбачев. 22 августа заговорщики были арестованы и до 1994 г. находились под следствием, в 1994 г. Государственная Дума амнистировала членов ГКЧП.

23 августа Ельцин обвинил КПСС в организации путча и подписал указ о приостановлении ее деятельности, на территории России, а в ноябре запретил ее совсем, что повлекло за собой ликвидацию КПСС как общесоюзной партии. Процесс распада СССР стал необратимым. Уже в августе 1991 г. три прибалтийские республики заявили о своем выходе из состава СССР. Президент М.С. Горбачев вынужден был подписать указ о признании этого выхода.

Беловежское соглашение и его итоги. Отказавшись от поста Генерального секретаря ЦК КПСС, М. С. Горбачев предпринимал усилия для предотвращения бесконтрольного развала СССР и неизбежных при таком повороте событий бедствий и страданий миллионов простых людей. Однако этому противостоял мощный напор рвущихся к безраздельной власти республиканских правящих элит. Отказ руководителей многих республик от союзной формы власти, бессилие Центра привели к тому, что 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) собрались руководители России, Украины, Белоруссии (Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук, С. С. Шушкевич) и объявили о роспуске СССР. Ими было подписано также соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Этот документ был подготовлен в глубокой тайне от Президента СССР и народов страны. Он вошел в историю как «беловежское соглашение».

Поставленные перед свершившимся фактом, 21 декабря к соглашению об образовании СНГ 21 декабря 1991 г. присоединились лидеры еще восьми республик: Азербайджан, Армении, Казахстана, Молдавии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Киргизии.25 декабря 1991 г.. М. С.  Горбачев сложил с себя полномочия Президента СССР. Над Большим Кремлевским дворцом был поднят российский флаг. Распад СССР стал фактом.

«Перестройка», задуманная и осуществленная частью партийно–государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась.

Ее главным итогом стали распад некогда могучего многонационального государства, завершение советского периода в истории Отечества.

ГЛАВА XXIV