Понятие, признаки и виды административных правонарушений

Дефиниция понятия административного правонарушения закреплено в ч.1 ст. 2.1. КоАП Республики Беларусь.

Административным правонарушением (далее – АП) признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность

Из этого определения вытекает три признака АП:

® противоправность;

® виновность;

® наказуемость.

Еще одним признаком правонарушения, рассматриваемым ОТП, но не отраженным в определении административного правонарушения, является общественная вредность деяния (действия или бездействия).

Общественная вредность АП выражается в том, что их совершение сопровождается разрушением правоотношений. Противоправных деяний, не являющихся общественно вредными, не существует.

Противоправность как признак АП означает, что деяние, запрещено нормами АДП под угрозой применения наказания.

Виновность означает, что противоправное деяние может быть признано АП только при наличии вины. КоАП различает вину физического и юридического лица.

Вина - психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Виновным в совершении АП может быть признано лишь вменяемое физическое лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 3.1. КоАП).

ЮЛ признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что этим ЮЛ не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена АО, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению (ст. 3.5. КоАП).

Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии правонарушения.

ОВД без вины может быть совершено лицом, которое не сознавало и по обстоятельствам дела не должно было и не могло сознавать противоправность своих поступков и наступления вредных последствий. В данном случае лицо не подлежит АО, а совершенное деяние не может выступать в качестве АП.

Административная наказуемость означает, что за совершение АП наступает АО, которая заключается в наложении уполномоченным органом (должностным лицом) адм. взыскания на виновного.

Следует отметить, что адм. наказуемость не означает, что совершение АП всегда должно сопровождаться наложением на виновное лицо адм. взыскания. КоАП в главе 8 предусматривает возможность освобождения от АО, т.е. от наложения адм. взыскания.

Отличие АП от преступления

Основанием разграничения административного правонарушения и преступления может являться размер причиненного имущественного ущерба, грубое совершение деяния, наличие или отсутствие тяжких последствий, повторное совершение АП в течение года после наложения адм. взыскания.

АП может быть деяние в виде:

1) оконченного административного правонарушения;

2) покушения на административное правонарушение.

Согласно ст. 2.2. КоАП АП признается оконченным с момента совершения деяния. АП, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий.

 Покушением на АП признается умышленное действие ФЛ, непосредственно направленное на совершение АП, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

 АО за покушение на АП наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части КоАП.

АП классифицируются по нескольким критериям:

-родовому и непосредственному объекту посягательства;

-по характеру правонарушения;

-по форме вины.

По родовому объекту посягательства в соответствии с КоАП деяния делятся на 17 видов правонарушений:

- против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 9.1-9.27);

- против собственности (ст.ст. 10.1-10.9);

-правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности (ст.ст. 11.1-11.75);

- в области предпринимательской деятельности (ст.ст. 12.1-12.48);

-против порядка налогообложения (ст.ст. 13.1-13.14);

- против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения) (ст.ст. 14.1-14.19);

- против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования (ст.ст. 15.1-15.64);

-против здоровья населения (ст.ст. 16.1-16.9);

- против общественного порядка и нравственности (ст.ст. 17.1-17.12);

- против безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст.ст. 18.1-18.43);

- правонарушения в области охраны историко-культурного наследия (ст.ст. 19.1-19.7);

-против порядка использования топливно-энергетических ресурсов (ст.ст. 20.1-20.12);

- в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользовании жилыми помещениями (ст.ст. 21.1-21.19);

- в области связи и информации (ст.ст. 22.1-22.16);

- против порядка управления (ст.ст. 23.1 -23.85);

-против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции (ст.ст.24.1-24.12);

- против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета (ст.ст.25.1-25.8).

АП могут делиться по непосредственному объекту посягательства. Так, например, правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина, закрепленные в главе 9 делятся на правонарушения против здоровья человека (ст. 9.1.), против чести и достоинства человека (ст.ст. 9.2.-9.3), против прав и свобод человека и гражданина (9.4.-9.27).

По характеру АП делятся на:

-собственно административные, которые не могут быть отнесены к иным видам правонарушений;

-двойственного характера, которые являются одновременно и административными и дисциплинарными (служебные);

-смешанные, сочетающие в себе собственно административные и административные правонарушения двойственного характера.

 По форме вины АП делятся на:

-умышленные;

-неосторожные;

-совмещенные.

Значительная часть АП совершаются умышленно (правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 9.1-9.26), мелкое хищение (ст. 10.5) и др.). Ряд АП могут быть совершены по неосторожности. Например, разглашение служебной тайны по неосторожности (ст. 22.15).

Правонарушения могут быть совмещенными, соединяя обе формы вины – умышленную и неосторожную. При выборе меры АО форма вины не играет никакой роли. Например, таким правонарушение является уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности (ст. 19.4.).