МОДУЛЬ 1 ОБЩАЯ ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ПРАВА

Понятие  и сущность административно-деликтного права. Административно-деликтный закон

Понятие, предмет, задачи административно-деликтного права. Наука административно-деликтного права

 («деликт» от лат. delictum - проступок)

Административно-деликтное право понимается как совокупность правовых норм об административных правонарушениях.  

Административно-деликтное право как отрасль права, - совокупность правовых норм, установленных высшим органом законодательной власти и определяющих, какие общественно опасные деяния являются административными правонарушениями, устанавливающих основания и условия административной ответственности, взыскания, которые могут быть применены к лицам, совершившим административный правонарушение.

Административно-деликтное право – совокупность административно-деликтных норм, регулирующих отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при совершении административных правонарушений и привлечении лица, его совершившего, к административной ответственности. 

Предмет административно-деликтного права  составляют административно-деликтные отношения, возникающие по поводу административ­ных правонарушений.

Задачи административно-деликтного права получили правовое закрепление в КоАП Республики Беларусь и совпадают с задачами самого закона (ст. 1.2. КоАП):

1) защита человека, его прав и свобод, законных интересов;

2) защита прав юридических лиц;

3) защита окружающей среды;

4) защита санитарно-эпидемического благополучия населения;

5) защита установленного порядка осуществления государственной власти;

6) защита общественного порядка;

7) защита установленного правопорядка от административных правонарушений;

8) предупреждение административных правонарушений.

Административно-деликтное право (далее – АДП) не регулирует управленческие отношения, однако его нормы включены в систему административного права. Несмотря на наличие особенностей, АДП не противопоставляется административному праву.

Основное предназначение АДП – охрана общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования административного права. В этом заключается основная особенность административно-деликтного права и его родство с административным правом.  

Административное право не может существовать без административно-деликтного права, и наоборот.  Административное право зависит от административно-деликтного права. Административно-правовые нормы и регулируемые ими управленческие отношения нуждаются в охране. Способами и  средствами охраны являются меры административной ответственности.

Функции:

§ регулятивная - воздействие на общественные отношений путем закрепления в законе запретов на совершение общественно опасных деяний под угрозой применения административного взыскания;

§ предупредительная - направлена на предупреждение административных правонарушений ;

§ охранительная - защита  регулируемых этой отраслью права общественных отношений;

§ воспитательная - направлена на убеждение населения в справедливости закрепленных в нормативных правовых актах общеобязательных правил поведения, на формирование у населения правовой культуры и правового сознания.

Наука административно – деликтного права - совокупность взглядов, представлений и идей, раскрывающих сущность АДП как формы применения норм КоАП в целях охраны и регулирования общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества; исследует историю развития и источники АДП, административно-деликтные правоотношения, административный деликтный закон, его социальную обусловленность и социальную эффективность, понятие, задачи, функции, сущность АДП, понятие административного правонарушения, административной ответственности, административного взыскания, составы административных правонарушений, проблемы совершенствования административного деликтного законодательства и т.д.

Основным методом науки АДП является метод диалектического материализма, -  предполагает изучение АДП в его историческом развитии и неразрывной связи с действительностью, развитием государства и права. Не исключается применение и специальных методов изучения правовых явлений (конкретно-социологический метод, метод сравнительно-правового исследования, социальный эксперимент, статистическое исследование и др.).

Систему науки АДП условно образуют разделы: история АДП;  общие положения АДП;  административный деликтный закон; административное правонарушение; административная ответственность;  обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением;  административные взыскания; наложение административных взысканий; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; основания освобождения от административной ответственности; составы административных правонарушений в различных областях;  административное деликтное право в зарубежных странах.