Районы Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, изолированные регионы, не имеющие развитую транспортную сеть, куда относится и территория Якутии, должны формировать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в большем объеме и в расширенной номенклатуре по сравнению с регионами, расположенными в центральной части Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) начата с 1997 года, а в Республике Саха (Якутия) (далее – РС(Я)) – с 2001 года.

В 2002 году в республике было заложено материальных ресурсов на сумму 14,49 млн. руб., в 2009 году – 64млн. 55 тыс. руб., т.е. объемы выросли в 4,4 раза.

Работа по созданию резервов материальных и финансовых ресурсов в РС (Я) проводится в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами.

 Для удобства и быстроты доставки к местам ЧС запасы материальных ресурсов хранятся в основном на зональных базах накопления – в улусных центрах. Исключение составляют только запасы продовольствия, медикаментов и медицинского имущества, которые в полном объеме хранятся в г. Якутске. Продовольствие хранится на складах «Якутоптторга», а медицинское имущество и медикаменты хранятся на складах ГУ Республиканский медицинский центр «Резерв» МЗ PC (Я).

Вещевое имущество хранится на складах ГУ МЧС России по PC (Я) в г. Якутске и на складах еще 20 населенных пунктов, строительные материалы хранятся на зональных базах в 9 улусных центрах, нефтепродукты хранятся в 6 аэропортах и на 18-ти нефтебазах, другие материальные ресурсы хранятся на складах ГУ МЧС России по PC (Я) в г. Якутске и на складах 6 населенных пунктов.

Резерв не является чем-то неприкосновенным, он по решению КЧС Правительства PC (Я) ежегодно частично используется для ликвидации чрезвычайных ситуаций и одновременно восполняется.

26-го января 2008 года был принят новый нормативный документ – постановление Правительства РС (Я) «О создании республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно новому документу, резерв создается только для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а не для мероприятий по ГО. Таким образом, ГУ МЧС РФ по РС (Я), которое было ответственным за закладку имущества для ГО, выведено из разряда государственных заказчиков. 16 марта 2008 года Правительством РС (Я) принято Постановление № 92 «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Все резервы, созданные для ЧС природного и техногенного характера будут использованы и для мероприятий по ГО.

В соответствии с п. 8 всем главам муниципальных образований и руководителям предприятий рекомендуется в течение 2009-2013 гг. доложить в уже заложенные резервы материальных ресурсов для ЧС природного и техногенного характера имущество гражданской обороны.

В новых документах учтено предложение Министерства финансов PC (Я) – использовать как источник финансирования для создания и хранения республиканского резерва материальных ресурсов резервный фонд Правительства PC (Я), предназначенный для ликвидации ЧС.

Также пересмотрены объемы и номенклатура материальных ресурсов закладываемых в резерв. Учтены спасательные средства накопления. Планируемые объемы накопления уменьшены со 102 млн. руб. до 74 млн. руб.

Все имущество доставляется в места ликвидации ЧС силами и средствами, имеющимися в республике по решению КЧС Правительства PC (Я).

Вызывает тревогу тот факт, что главы администраций некоторых МО республики не уделяют должного внимания работе по созданию резервов материальных ресурсов и полагают, что полноценный материальный резерв иметь необязательно, так как все, в случае необходимости, можно купить или подождать помощи, ведь Правительство PC (Я) и МЧС людей в беде не оставят. Однако, как показывает опыт, на первое место при ликвидации последствий ЧС выступает временной фактор, определяющий прямую зависимость количества пострадавших и нанесенный материальный ущерб от сроков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Именно с целью сокращения временных затрат необходимо создавать в первую очередь резервы материальных ресурсов.

Материальные средства не всегда могут быть на складе предприятия или торговой сети, а процесс их производства и доставки, учитывая транспортную схему республики, может оказаться достаточно продолжительным. Нельзя не учитывать и факт возможного взвинчивания цен поставщиком в случае срочной поставки при возникновении ЧС. Поставка материальных ресурсов со склада резерва является наиболее гарантированной и экономически выгодной.

Для РС (Я), где ежегодно имеют место ЧС крупного масштаба, создание, хранение резервов материальных ресурсов – задача первостепенная.

В.А. Иванов, канд. воен. наук, доц.

ФГОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России»