Как известно, простые граждане, приобретающие товары (работы, услуги) исключительно для своих личных нужд, не связанных с бизнесом, признаются потребителями указанных ресурсов. В соответствии с Законом потребители товаров (работ, услуг) обладают определенными правами, подлежащими правовой защите. Одним из таких прав является право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и право на информацию о товаре (работе, услуге). О данных правах потребителя мы и поговорим далее более подробно.

В течение своей хозяйственной деятельности организациям или коммерсантам, занятым в торговле, в сфере оказания услуг или выполнения работ, зачастую приходится сталкиваться с ситуацией, когда потребитель недоволен покупкой, качеством оказанной услуги или выполненной работы. В этих случаях потребитель заявляет о нарушении своих прав и обращается с претензией к хозяйствующему субъекту. Чтобы свести к минимуму такие факты, организации и коммерсанты, вступающие в договорные отношения с гражданами в части продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, должны хорошо знать нормы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ N 2300-1).

Как уже было отмечено, потребителю товаров (работ, услуг) предоставляется определенный объем прав, которые подлежат правовой защите. В частности, потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Причем изготовитель (исполнитель, продавец) обязан представить такую информацию потребителю своевременно, иначе потребитель будет лишен возможности правильного выбора товара (работы, услуги).

Право потребителя на представление информации еще до заключения договора закреплено в статье 8 Закона РФ N 2300-1. Согласно указанной норме потребитель вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Причем указанная информация в наглядной и доступной форме должна быть доведена до сведения потребителя при заключении соответствующих договоров способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Обратите внимание! Представление данной информации на иностранном языке не может рассматриваться как представление необходимой информации и влечет наступление последствий, перечисленных в пунктах 1 - 3 статьи 12 Закона РФ N 2300-1, на что указывает пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

При дистанционных способах продажи товаров (работ, услуг) информация должна представляться потребителю продавцом (исполнителем) на таких же условиях с учетом технических особенностей определенных носителей.

Имейте в виду, что нарушение права потребителя на получение необходимой информации способно привести организацию или коммерсанта к мерам административной ответственности, установленной статьей 14.8 "Нарушение иных прав потребителей" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно указанной статье КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 500 до 1 000 руб.;

- на юридических лиц - от 5 000 до 10 000 руб.

Это подтверждают и правозащитники, на что, в частности, указывает Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 N 305-АД15-4070 по делу N А41-54754/2014.

Для справки. Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что индивидуальные предприниматели, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

О том, какая конкретно информация доводится до сведения потребителя в части изготовителя (исполнителя, продавца), а также в части товара (работы, услуги), говорят статьи 9 и 10 Закона РФ N 2300-1 соответственно.

1. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)

В соответствии со статьей 9 Закона РФ N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя следующую информацию:

- фирменное наименование (наименование) организации.

На основании статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) наименование организации обязательно должно содержать указание на ее организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица - указание только на такой вид (например, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и так далее). Если законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, то наименование организации должно содержать указание на такой вид.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен представить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Указанную информацию продавец (исполнитель) должен разместить на вывеске при входе в магазин, мастерскую и так далее;

- место нахождения (адрес) организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 54 ГК РФ наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридических лиц, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, - только в едином государственном реестре юридических лиц;

- режим работы организации.

Продавец (изготовитель, исполнитель) самостоятельно устанавливает режим работы своего предприятия (исключение составляют лишь государственные (муниципальные) предприятия). Режим работы государственных (муниципальных) организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 11 Закона РФ N 2300-1).

При этом организация обязана соблюдать ею же установленный режим работы.

Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, должен включать: время начала и окончания работы и перерыва, если он предусмотрен; указание на выходные, а также на неполные (сокращенные) рабочие дни, если они предусмотрены.

Обратите внимание! В случае если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена следующая информация:

- вид деятельности изготовителя (исполнителя, продавца);

- номер лицензии и (или) номер свидетельства о государственной аккредитации;

- сроки действия указанной лицензии и (или) свидетельства;

- информация об органе, выдавшем указанную лицензию и (или) свидетельство.

Причем доводить до потребителя информацию о себе продавец (исполнитель, изготовитель) обязан даже в том случае, если он временно размещается в определенном месте. Пунктом 3 статьи 9 Закона РФ N 2300-1 установлено, что такая информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

2. Информация о товаре (услугах)

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) потребителю, чтобы обеспечить ему возможность правильного выбора.

Следует отметить, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 10 Закона РФ N 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Напоминаем, что Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1997 N 481 "Об утверждении Перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях";

- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Законом РФ N 2300-1, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона РФ N 2300-1;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть представлена информация об этом.

Перечисленная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров включает сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей, на что прямо указано в пункте 3 статьи 10 Закона РФ N 2300-1.

Обратите внимание! С 2019 г. начнет действовать Закон об усилении защиты прав потребителей, приобретающих товары и услуги через Интернет, а именно через интернет-агрегаторы.

Соответствующие поправки в законодательство о защите прав потребителей внесены Федеральным законом от 29.07.2018 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 250-ФЗ).

В новом законодательстве, вступающем в силу с 01.09.2019, определены правовой статус и обязанности товарных агрегаторов в Интернете.

В частности, вводится понятие "владелец агрегатора информации о товарах (услугах)". Это организация либо ИП, которые:

являются владельцами программы для ЭВМ и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет;

предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно:

- ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг);

- заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг);

- произвести предварительную оплату товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора с помощью безналичных расчетов.

Положения статьи 8 "Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)" Закона N 2300-1 будут дополнены пунктом 3 следующего содержания:

"Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом)".

Напомним, что такими организациями являются гарантийные мастерские. У них должен быть заключен договор с изготовителем (продавцом), в соответствии с которым они уполномочены на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества. Обычно это выполнение ремонта в течение гарантийного срока.

Определен перечень информации, которую должен довести до сведения потребителей владелец агрегатора (подпункт "в" пункта 3 статьи 1 Закона N 250-ФЗ).

Так, владельцы агрегаторов, так же как и уполномоченные организации и уполномоченные ИП, должны представить потребителям следующую информацию о себе: фирменное наименование, адрес нахождения, режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица или Ф.И.О. и номер их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Аналогичная информация должна быть представлена также о продавцах предлагаемых товаров и исполнителях предлагаемых услуг. Указанная информация может доводиться до потребителя посредством ее размещения в сети Интернет.

Продавцы товаров и исполнители услуг обязаны будут сообщать владельцам агрегаторов достоверную информацию о себе и размещать ее на своих сайтах. В случае изменения указанной информации они обязаны сообщить об этом владельцу агрегатора в течение одного рабочего дня. Со своей стороны, владелец агрегатора, получив такую информацию, также в течение одного рабочего дня должен внести соответствующие изменения на своем сайте.

На агрегаторов возлагается ответственность за убытки потребителя из-за недостоверных сведений о товаре либо продавце (подпункт "б" пункта 4 статьи 1 Закона N 250-ФЗ).

Установлено, что владелец агрегатора, представивший потребителю недостоверную или неполную информацию о товаре (услуге) либо продавце (исполнителе), на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (исполнителем), несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие представления ему такой информации.

В то же время Законом N 250-ФЗ отмечены случаи освобождения агрегатора от ответственности. В частности, агрегатор не обязан возмещать потребителю убытки в случае, если он не изменял информацию о товаре или услуге, представленную продавцом.

В подпункте "б" пункта 4 статьи 1 Закона N 250-ФЗ прописаны условия, при которых владелец агрегатора должен будет вернуть деньги потребителю. Так, потребитель вправе предъявить требование к владельцу агрегатора о возврате суммы произведенной им предварительной оплаты товара (услуги).

Владелец агрегатора обязан возвратить сумму полученной им предварительной оплаты товара (услуги) в течение десяти календарных дней со дня предъявления потребителем такого требования при одновременном наличии следующих условий:

- товар (услуга), в отношении которого потребителем внесена предварительная оплата на банковский счет владельца агрегатора, не передан потребителю в срок (услуга не оказана в срок);

- потребитель направил продавцу (исполнителю) уведомление об отказе от исполнения договора купли-продажи (договора возмездного оказания услуг) в связи с нарушением продавцом (исполнителем) обязательства передать товар (оказать услугу) в установленный срок.

В заключение отметим, что Закон N 250-ФЗ призван устранить правовой пробел - деятельность таких компаний, которые не продают самостоятельно товары или услуги, но получают за них оплату, сейчас законодательно не урегулирована. Таким образом, данные компании находятся вне законодательства о защите прав потребителей, так как они не несут ответственность за соблюдение этих прав.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИЗГОТОВИТЕЛЯ (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПРОДАВЦА)