Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
На предприятиях используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности.
При планировании, нормировании и оплате труда в землеустройстве и кадастре наиболее широко применяются нормы времени, выработки, обслуживания, численности специалистов.
Норма времени (Нвр) – это величина затрат рабочего времени на выполнение единицы работы, устанавливаемая работнику или группе работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях. Норма времени может быть выражена в днях, часах.
Норма выработки (Нвыр) – это установленный объем работы, который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить за единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Таким образом, норма выработки является величиной, обратно пропорциональной норме времени.
Норма обслуживания (Но) – выражает количество объектов, подлежащих обслуживанию одним исполнителем или группой соответствующей квалификации в конкретных природных и организационно – технических условиях при установленной продолжительности рабочего дня.
Норма численности (Нч) – это установленная численность исполнителей определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения определенного объема работ в определенных организационно-технических условиях.
Норма соотношения (Нсоот) – количество работников определенной квалификации, профессии или должности, которые приходятся на работников другой квалификации, профессии или должности.
Применение того или иного вида норм зависит от условий производства, характера труда и других факторов. Однако основным видом норм являются нормы времени, так как рабочее время является всеобщим измерителем количества затрачиваемого труда. Затраты рабочего времени положены и в основу расчета норм выработки, обслуживания и численности.
По способу установления нормы выработки (времени) подразделяются на технически обоснованные и опытно-статистические. В зависимости от типа производства и нормируемой единицы нормы выработки (времени) устанавливаются одним из следующих методов технического нормирования: методом технического расчета по нормативам (аналитически-расчетный), при котором затраты рабочего времени на работу определяются в результате расчетов по заранее установленным технически обоснованным нормативам времени; методом расчета на основе изучения затрат рабочего времени наблюдением (аналитически-экспериментальный); методом расчета по типовым нормам (расчетно-сравнительный).
Нормативы для нормирования труда подразделяются на дифференцированные и укрупненные. Дифференцированные устанавливаются на каждую операцию или элемент работы, укрупненные – на стадию или вид работы в целом. Те и другие применяются в зависимости от конкретных условий и устанавливаются наблюдением с применением прогрессивных технических средств и рациональной организации труда исполнителя.
Опытно - статистические (суммарные) нормы устанавливаются на основе личного опыта работника или обработки статистических, среднеарифметических данных из производственных отчетов, а также сравнения с ранее выполненными аналогичными работами. Эти нормы могут отразить, предшествующий уровень производительности труда, но не способны мобилизовать работников на совершенствование производственного процесса, устранение недостатков и т. д.
Под технически обоснованной нормой понимается норма, установленная инженерно-экономическим расчетом на основе проектирования рационального технологического процесса и организации труда и предусматривающая эффективное использование средств производства и самого труда.
Технически обоснованная норма, определяя затраты времени на выполнение определенных работ при оптимальных условиях, является эталоном высокоорганизованного производства. При технически обоснованных нормах трудовой процесс организуется и планируется в единстве с техникой и технологией. Однако, несмотря на название, такие нормы обосновываются не только с технической стороны, но и с экономической, психофизиологической и социальной. Таким образом, технически обоснованные нормы отражают:
1) рациональный производственный процесс, т.е. применение экономически целесообразных для разных производственных условий технологии, оборудования, инструментов, режимов работы и т.д.;
2) правильную организацию труда, т.е. применение экономически целесообразных форм организации труда, отвечающих конкретным особенностям производства;
3) выполнение работ исполнителями соответствующей квалификации, уровень производительности которых выше средней производительности специалистов, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными специалистами рекордной производительности;
4) оптимальные условия труда на рабочем месте;
5) высокую содержательность труда, его творческий характер.
Организующую и мобилизующую роль нормы могут выполнять лишь тогда, когда они всесторонне и комплексно обоснованы и учитывают действительные возможности техники, передовой опыт производства, психофизиологические и социальные факторы.
Методы расчета норм труда
Под методом нормирования труда понимают совокупность приемов, действий, направленных на получение сведений о затратах времени необходимого для выполнения единицы работы.
Норма выработки и норма времени устанавливаются двумя принципиально отличающимися друг от друга методами: суммарным и аналитический.
Однако принципиальные различия методов состоят в подходе к процессу нормирования в целом. Данные методы объединяют множество частных методов установления норм.
Суммарный метод – метод, при котором нормы выработки устанавливают на вид работ в целом без расчленения ее на составляющие операции и элементы.
Суммарный метод имеет следующие разновидности: опытно-статистический, сравнительный, опытный
Опытно - статистический метод лежит в основе суммарного нормирования. Сущность данного метода заключается в установлении норм по статистическим данным о затратах времени на выполнение аналогичных работ, этапов в прошедший период.
Данный метод установления норм имеет ряд недостатков, одним из которых является то, что этим методом не могут быть установлены нормы на новые виды работ, этапы, стадии, выполняемые с применением новых инструментов и учетом совершенствования технологии и организации выполнения работ.
Сравнительный метод нормирования труда заключается в проектировании норм времени путем сравнения трудовых процессов сходных по технологии и организации выполнения работ. Рассматривая аналогичные этапы, стадии, устанавливают их различия по трудоемкости, сложности выполнения и другим показателям на основании полученных данных разрабатывают новую норму времени.
Многие нормы на новые виды работ в первые годы их выполнения могут быть получены на основании опытного метода нормирования. Данный метод предполагает установление нормы на основании личного опыта специалиста производящего нормирование.
На основании вышеизложенного можно сделать выводы, что все нормы, полученные методом суммарного нормирования, не являются научно обоснованными. Они не учитывают прогрессивных изменений в технике, технологии и организации производства, не в полной мере отвечают требованиям технического прогресса и дальнейшего повышения производительности труда.
Методом, позволяющим устанавливать технически обоснованные нормы, является аналитический метод, основанный на изучении и критическом анализе конкретного трудового процесса, разделении его на элементы, изучении возможностей оборудования, рациональности организации рабочего места, применяемых приемов и методов труда, психофизиологических факторов и условий труда. На основании такого анализа определяются наиболее эффективные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, последовательность трудовых действий, устраняются недостатки в организации рабочего места, условиях труд устанавливаются рациональные режимы труда и отдыха, а затем рассчитываются необходимые затраты времени на каждый элемент и проектируется норма затрат труда на работу (этап, стадию) в целом. Такие нормы являются технически обоснованными.
Установление норм аналитическим методом осуществляется в следующем порядке:
• нормируемая работа расчленяется на составляющие ее элементы;
• определяются факторы, влияющие на время выполнения каждого элемента;
• анализируются состав и последовательность выполнения работы по выделенным этапам (стадиям). При этом каждый из них оценивается с точки зрения его целесообразности и рациональности выполнения;
• изучаются производственные возможности выполнения каждого элемента работы с минимальными затратами при эффективном использовании оборудования, приспособлений, инструмента, наличии рациональной системы обслуживания;
• учитываются психофизиологические особенности влияния операции на человека и факторы производственной среды;
• проектируются рациональный состав работы и последовательность выполнения ее элементов с учетом наилучшего сочетания факторов, влияющих на их продолжительность;
• определяется продолжительность выполнения каждого запроектированного этапа (стадии) работы и работы в целом;
• разрабатываются организационно-технические мероприятия, позволяющие внедрить запроектированный рациональный трудовой процесс;
• внедряется рассчитанная норма труда.
В зависимости от того, как будет осуществляться нормирование элементов работы - с помощью нормативов либо непосредственных наблюдений с измерением продолжительности их выполнения, аналитический метод имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.
При аналитически-расчетном методе работа расчленяется на укрупненные элементы, продолжительность выполнения которых определяется с использованием централизованно разработанных нормативов или по формулам зависимости времени от факторов, влияющих на их продолжительность.
При использовании аналитически-исследовательского метода нормирования анализ и проектирование состава и последовательности выполнения элементов работы осуществляются в результате непосредственного изучения операции методом хронометражных наблюдений, выполняемых в условиях предварительно обеспеченной рациональной организации труда и производства на рабочем месте. Подготовительно-заключительное время и время обслуживания рабочего места устанавливаются на основе данных фотографии рабочего времени, время на отдых и личные надобности – на основе специальных физиологических исследований или по нормативам в процентах от оперативного времени. Полученные данные служат основой для определения затрат времени на работу в целом.
Достоинством этого метода является то, что он позволяет провести исследование непосредственно на рабочем месте, выявить и устранить недостатки в организации труда, обслуживании рабочего места, условиях труда. По сравнению с аналитически-расчетным методом он более трудоемок, но точность норм, полученная с его помощью, выше.
Обработку результатов наблюдений проводят в специальных свободных ведомостях в следующем порядке. Прежде всего определяют среднеарифметическое значение затрат времени на один замер по каждой операции или элементу в целом. Затем по каждой категории затрат определяют их суммарное значение, тщательно проверяют и сравнивают с имеющимися нормативами на подобные работы.
По полученным значениям составляют баланс рабочего времени, которое может быть представлено в следующем виде:
Тудн = Топ + Тобс + Тотл + Тпз,
Где: Тудн – установленная продолжительность рабочего дня;
Топ – время оперативной работы;
Тобс – норматив времени обслуживания рабочего времени;
Т отл – норматив времени регламентированных перерывов в работе;
Т пз – норматив времени подготовительно – заключительной работы.
Время оперативной работы – Топ = То + Тв, а регламентированных перерывов – Тотл + Тотд + Тлн , где То – время основной работы, Тв – время вспомогательной работы, Тотл – норматив времени на кратковременный отдых, Тлн – норматив времени на личные надобности.
Выявленные при различных способах непроизводительные затраты являются резервом повышения производительности труда за счет устранения непроизводительных затрат рабочего времени можно рассчитать по следующей формуле:
В
П вс = --------- 100%, где
Тн - В
В – непроизводительные затраты;
Тн– время наблюдений;
Пвс – уровень повышения производительности труда.
Пользуясь данными изучения затрат рабочего времени можно проанализировать использование рабочего времени исполнителем и определить несколько коэффициентов:
1. рабочее время исполнителя:
Тфдн
К дн = -----------, где
Т у дн
Т ф дн - фактическая продолжительность рабочего дня ;
Т у дн - установленная продолжительность рабочего дня.
2. коэффициент полезных затрат рабочего времени;
Т ф н
К п зт = ----------, где
Т ф дн
Т ф н – фактическое ненормированное время.
3. коэффициент общей загруженности исполнителя в течение рабочего дня:
К з и = К дн x К п Зв.
При проведении проектировании норм выработки различают норматив оперативного времени на единицу работы с постоянными нормаобразующими факторами и переменными нормооборазующими факторами.
Норматив оперативного времени на единицу работы с постоянными нормообразующими факторами – это нормативы на кадастровые работы, геодезические и другие виды работ не проектного характера.
После установления нормативов времени определяется дневная норма выработки на работы с постоянными нормообразующими факторами.
Дневная норма выработки рассчитывается по формуле:
Т у дн – (Т п з + Т лн)
Нв = ---------------------------------, где
К
Оп (1 + -------)
100
Нв - дневная норма выработки;
Тлн - время на личные надобности;
К - время на организационно-техническое обслуживание рабочего места;
Оп- норматив отработки времени на единицу работы.
Все проектные работы – это работы с переменными норма образующими факторами. Для определения норм этих работ применяют аналитико-исследовательский метод нормирования труда, основанный на материалах самофотографии, которые корректируют данными моментных наблюдений или фотографией рабочего времени. Из этих материалов выписывают затраты времени и числовые значения норма образующих факторов, которые влияют на трудоемкость данной работы.
Норма образующими факторами проектных работ могут служить:
Ф1 - площадь поля;
Ф2 - количество контуров на 1 квадратный дм плана;
Фз - количество бригад, производственных подразделений;
Ф4 - количество севооборотов и т.д.
Норма времени в данном случае рассчитывается по формуле:
Н вр = (Тф1+Тф2 + …..Тфп – (п – 1) Тср) * Кп + Т рут, где
Тф1, Тф2 … Тфп – средние затраты времени при заданных значениях ф1, ф2,…фп;
Тср – средние затраты времени на выполнение 1 объекта;
Трут – нормы времени на рассмотрение и утверждение проекта
Кп – коэффициент, корректирующий затраты времени полученные самофотографией.
Данный коэффициент рассчитывается по формуле:
Тпв
Кп = ---------, где
Тф дн
Тпв – общая продолжительность полезно затраченного времени;
Тф дн – фактическая продолжительность рабочего дня.
Важным условием развития производства является периодический пересмотр норм это прежде всего связанно с совершенствованием техники, технологии выполнения работ, организации труда и производства. Поэтому нормирование это непрерывный процесс, обусловленный развитием производства и заниматься им необходимо систематически.
Вопросы для самоконтроля
1. Сущность и значения нормирования труда.
2. Требования к нормированию труда.
3. Категории сложности выполняемых работ.
4. Какие существуют виды норм труда?
5. Перечислите методы расчета норм труда
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная
1. Боголюбов, С.А. Все о земельных отношениях: учеб.-практич. пособие [Текст] / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Е.Л. Минина, В.В. Устюкова. – М.: Проспект, 2010. – 656 с. – ISBN 978-5-392-00920-6.
2. Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность / В.А. Ершов. – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2010. – 384 с.
3. Золотова, Е.В. Основы кадастра. Территориальные информационные системы [Текст] / Е.В. Золотова. – М.: Издательство: Фонд "Мир", Академический Проект, 2012. – 316 с. – ISBN 978-5-8291-1404-6 (Академический проект). – ISBN 978-5-919840-15-2.
Дополнительная
1. Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 2: Управление земельными ресурсами [Текст] / А.А. Варламов . – М.: Издательство: КолосС, 2005. - 528 с. - ISBN 5-9532-0143-5.
2. В арламов, А.А. Государственный кадастр недвижимости [Текст]: Учебное пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, С.И. Комаров. – М.: ГУЗ, 2011. – 240 с. – ISBN 978-5-9215-0212-3.
3. Вестник Росреестра (Кадастровый вестник): информ.-аналит. журн. [Текст] / официальное издание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
4. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: информ.-аналит. журн. [Текст] / Издательский Дом "ПАНОРАМА".
5. Кадастр недвижимости: информ.-аналит. журн. [Текст] / НП «Кадастровые инженеры».
Лекция 7
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
7.1 Организация и планирование земельно-кадастровых работ
В населенных пунктах
Для создания кадастра земель населенных пунктов необходимо развитие целого ряда научных дисциплин: земельного права, городского землеустройства, инженерного обустройства территории, мониторинга городских земель, экономики недвижимости, градостроительства и планировки населенных мест, управления земельными ресурсами, управления городскими территориями и т. д.
Кадастр земель населенных пунктов предъявляет жесткие требования к точности, достоверности и актуальности информации об объектах недвижимости (в т. ч. земельных участках) именно в городе. Так как основные свойства городских земель при их использовании проявляются в следующем: земля – это пространственно-территориальный базис для размещения всего городского строительства; ограниченность городских земель в их освоении; взаимосвязь с другими объектами природно-техногенного комплекса.
По определению, кадастровое дело содержит топографо-геодезические, технические, экономические и юридические характеристики объекта недвижимости (земельный участок). Чтобы получить экономические характеристики, необходимо учитывать, что земельные участки в населенных пунктах неодинаковы по плодородию, несущей способности грунтов, местоположению, экспозиции склонов, плотности застройки и т.д. Оценка земельных участков в городе или ином населенном пункте состоит из по-аспектной (качественной) оценки земель и экономической оценки. В городах качественную оценку земель производят для определения пригодности земель для выращивания сельскохозяйственных культур на приусадебных участках, многолетних насаждений, размещения застройки, зон отдыха, озеленения территории и установления градостроительной ценности каждого земельного участка в пределах городской (поселковой) черты.
Земля в городах, как правило, дорогая, поэтому кадастр земель населенных пунктов отличается повышенным требованием к планово-картографическому материалу в отношении масштаба, точности, детальности, полноты отображения кадастровых данных. Для точного определения площади земельных участков требуется реконструкция городской (поселковой) геодезической сети, если существующая сеть не обеспечивает необходимой точности.
К особенностям разработки кадастра земель населенных пунктов следует отнести необходимость получения данных по объектам недвижимости, неразрывно связанным с территориями (здания, сооружения, инженерные коммуникации), сведения о населении.
Таким образом, требованиям кадастра земель населенных пунктов должны удовлетворять: состояние топографо-геодезической изученности населенного пункта; состояние информации о подземных сооружениях; достоверность, полнота и точность информации городского бюро технической инвентаризации и городской статистики; состояние общегородских справочников и классификаторов; упорядоченная система адресации объектов недвижимости; существующие методики оценки недвижимости; состояние правовых норм по обмену информацией; научно-методическое обоснование размеров арендных платежей, ставок земельного налога и т.д.
Особенности и связанные с этим трудности создания кадастра земель населенных пунктов весьма объективны и обусловлены тем, что по своему смыслу эта информация должна отражать, а точнее сказать, моделировать характеристики объектов недвижимости на текущий день с высокой точностью и достоверностью. Для этого необходимо, чтобы все службы и отделы органов муниципальной власти работали как терминалы кадастра земель населенных пунктов. Таким образом, система информационного обеспечения органов муниципальной власти работает по следующей схеме: все операции с недвижимостью должны выполняться только над базой данных кадастра земель населенных пунктов; все изменения административного, территориального, экономического деления города должны выполняться над базой данных кадастра земель населенных пунктов; все налоги на недвижимость должны определяться по данным кадастра земель населенных пунктов.
Поэтому необходимо регулярно пересматривать кадастровые оценки недвижимости. Например, в Швеции это выполняется через шесть лет, но каждый год оценка недвижимости корректируется с учетом инфляции. Аналогично производится переоценка недвижимости в Англии и Италии.
При оформлении прав на землю следует знать с высокой точностью границы различных охранных и заповедных зон, подземные коммуникации, красные линии и другую градорегулирующую информацию. Необходимо иметь не просто справочник улиц, но и границы улиц в векторной форме.
Город – это динамически развивающаяся система, поэтому необходимо отслеживание всех изменений отдельных видов информации, которая входит в кадастр земель населенных пунктов.
Во всех странах мира земельный кадастр на застроенных территориях развивается как информационное обеспечение рынка недвижимости. Понятие «земельный участок», как правило, включает в себя объекты недвижимости на данном земельном участке. В развитых странах кадастр земель населенных пунктов является основой налоговой системы, информационным обеспечением рынка недвижимости, основой геоинформационных систем для управления и развития территорий.
С точки зрения практического землеустройства, земельный кадастр – это прежде всего баланс земель по всем административно-территориальным единицам города. Для реализации этого необходимо: введение мониторинга административного, территориального и кадастрового деления города; математическое определение границ кварталов и создание векторной карты деления города с земельными участками; разработка классификатора земель.
Существующие градостроительные классификаторы земель ориентированы на градостроительные задачи планирования территорий и разработаны по функциональному признаку использования земель. Однако все возможные варианты функционального использования земель указать невозможно. Например, еще несколько лет назад не было оптовых рынков, платных муниципальных автостоянок, казино и т.д.
Особенность классификатора земель населенных пунктов состоит в многоаспектности и отражении различных точек зрения на земельный участок как объект недвижимости.
Первый аспект классификатора земель – категория землепользователя: федеральные земли, земли субъекта Федерации, муниципальные земли, земли промышленности и т.д., с указанием ведомства соответствующего подчинения: аппарат президента, министерство обороны, городская (поселковая) администрация и т.д.
Второй аспект – источник доходов: бюджетная или коммерческая организация является землепользователем.
Третий аспект – функциональное использование земель или градостроительная категория территории. Здесь выделяются земли жилой застройки, промышленные зоны, городских коммуникаций, земли лесного и водного фонда и т.д.
Дата: 2019-12-10, просмотров: 356.