Современное производство со сложной и разнообразной техникой и технологией, большой численностью работников предполагает установление и регулирование необходимых количественных пропорций между различными видами труда. Для этого необходимо знать меру затрат труда по количеству и качеству, по каждому виду работ. Такой мерой труда является рабочее время, необходимое для выполнения каждой отдельно взятой работы (стадии, этапа) в существующих организационно-технических условиях.

Мера труда как абсолютное количество совокупного рабочего времени, необходимого для производства единицы определенного вида продукта или выполнения определенной работы на конкретном предприятии, приобретает специфическую форму, выражаемую в норме труда. Последняя содержит структуру и величину необходимых затрат рабочего времени с учетом конкретных технических и организационных условий производства на предприятии.

Нормы труда устанавливаются с помощью методов нормирования. Следовательно, нормирование труда представляет собой процесс установления величины затрат рабочего времени в виде нормы труда на выполнение определенной работы в наиболее рациональных для данного производства организационно-технических условиях.

В приведенном определении важным является то, что нормы труда должны соответствовать наиболее эффективным для условий конкретного рабочего места вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления, т.е. оптимальным режимам работы оборудования, рациональному содержанию технологического и трудового процессов, передовым методам и приемам труда, наиболее целесообразным системам и порядку обслуживания и обеспечения рабочих мест. Кроме того, нормы труда должны определять те условия, в которых труд работника будет менее утомительным, более производительным и содержательным.

Таким образом, норма труда определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения конкретной работы, и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности. Выражая меру нормы труда, с одной стороны, являются средством получения прибыли, с другой – должны способствовать решению социальных задач, обеспечивая работающим нормальную интенсивность труда и его содержательность.

В современных условиях назначение нормирования труда – активно воздействовать на потенциальные возможности и результаты деятельности предприятий по достижению двух взаимосвязанных экономических и социальных целей: обеспечение процесса производства конкурентоспособных товаров и услуг и рациональное использование человеческого ресурса. В соответствии с этим повышаются и требования к нормированию труда, которые можно сформулировать следующим образом:

• максимально больший охват нормированием труда всех категорий работающих, обеспечивающим объективное измерение и оценку их трудовых затрат;

• высокое качество норм, устанавливаемых аналитическим методом нормирования с применением прогрессивных нормативных материалов;

• комплексный подход при расчете и установлении норм затрат труда путем учета организационно-технических, экономических, психофизиологических и социальных факторов;

• обеспечение нормальной интенсивности труда работников с целью сохранения их длительной работоспособности и здоровья.

Процесс установления норм включает:

• анализ производственного процесса, разделение его на части;

• выбор оптимального варианта технологии и организации труда;

• проектирование рациональных режимов работы оборудования, приемов и методов труда, системы обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;

• расчет норм в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов;

• внедрение и последующую корректировку норм по мере изме­нения организационно-технических условий производства.

Поэтому нормирование труда является важным звеном как технологической и организационной подготовки производства, так и оперативного управления им.

Работа по нормированию настолько тесно связана с проектированием технологического процесса и организации труда, что во многих случаях их трудно разграничить. При этом каждое изменение в технологии и организации производства должно сопровождаться пересмотром действующих норм и приведением их в соответствие с новыми организационно-техническими условиями производства.

Расчет норм труда на основе проектирования наиболее эффективного использования технических, технологических и организационных возможностей производства составляет основу существующих методов нормирования труда. Научно-технический прогресс усиливает значение качества и точности установления норм, поскольку процесс непосредственного производства на современных предприятиях организуется на базе объективно необходимых и строго обязательных пропорций, в том числе и затрат живого труда.

Одной из важнейших особенностей работы по нормированию труда является ее многоаспектный характер, обусловленный объективной необходимостью учета в нормах комплекса технических, экономических, психофизиологических и социальных факторов. Хотя решающая роль принадлежит техническому обоснованию, что связано с важностью правильного установления режимов работы оборудования и определения длительности технологического воздействия на предмет труда, этим содержание нормирования труда далеко не исчерпывается.

Принципиальное значение имеет экономическое обоснование норм. На основе экономических факторов выбирается наиболее эффективная форма организации производственного процесса, обеспечивающая оптимизацию загрузки специалистов в течение рабочего дня, затрат времени на выполнение работы (этапа, стадии).

С физиологической стороны труд – это функции человеческого организма, затраты энергии человеческого мозга, нервов, органов чувств и т.д. Это выдвигает требование учесть при установлении норм оптимальную степень расходования рабочей силы и нервной энергии. Учет этих факторов позволяет создать условия, при которых трудовая деятельность человека, являясь наиболее производительной, сохранит его высокую работоспособность в течение длительного времени и быстрое ее восстановление.

Социальное обоснование норм позволяет обеспечить высокий уровень содержательности труда, снижение его монотонности и расширение возможностей для самостоятельного творчества в процессе выполнения работы.

У работника, реализующего свои трудовые способности, повышается интерес к более продуктивному использованию рабочего времени, что приводит к росту требований по обеспечению его нормальными условиями труда и оптимальной его напряженности, которую можно установить только на основе внедрения технически обоснованных норм.

Таким образом, основными элементами, определяющими содержание нормирования труда, являются:

• анализ производственных возможностей рабочего места;

• изучение и анализ методов и приемов труда;

• проектирование состава, регламента и последовательности выполнения трудовых процессов;

• техническое, экономическое, психофизиологическое и социальное обоснование возможных вариантов выполнения нормируемой работы;

• определение величины нормы труда.

Нормирование землеустроительных и кадастровых работ является сложной задачей. Это объясняется разнообразием природных условий, в которых выполняются работы, а также тем, что большая часть их по содержанию представляет комплекс экономических, технических и правовых решений.

В данном случае нормирование труда необходимо для установления общественно необходимых затрат рабочего времени исполнителя соответствующей квалификации выполняющего определенный вид работ при конкретных природных и организационно-технических условиях.

Данные условия при нормировании работ определяются категорией сложности.

Под категорией сложности понимают совокупность различных факторов, определяющих количество затрат труда на выполнении единицы работы.

Например при выполнении работ по внутрихозяйственному землеустройству выделяют три категории сложности:

I категории сложности – местность равнинная или легко всхолмленная. Количество почвенных контуров на 100 га площади землепользования до 15.

II категория сложности – а) местность равнинная или с волнистым рельефом, пересеченная балками, оврагами, гидрографической сетью. Количество почвенных контуров на 100 га площади землепользования 16-45;

б) территория землепользования расположена в природных условиях, соответствующих I категории сложности, но вблизи городов, крупных промышленных центров и санаторно-курортных зон.

Ш категория сложности – а) местность сильно пересеченная балками, оврагами, гидрографической сетью. Количество почвенных контуров на 100 га площади землепользования более 45;

б) территория землепользования расположена в природных условиях, соответствующих II категории сложности, но вблизи городов, крупных промышленных центров и санаторно-курортных зон.

Категории сложности для вычисления площадей почвенных разновидностей устанавливаются в зависимости от количества почвенных контуров на 100 га вычисляемой площади. В данном случае выделяют 4 категории сложности:

I категории сложности – до 50 контуров;

II категория сложности – 51 – 75 контуров;

Ш категория сложности – 76 – 100 контуров

IV категория сложности – более 100контуров.

Таким образом, категория сложности дает общее представление о территории и раскрывает факторы, определяющих сложности выполнения работ по стадиям.