Землеустройство проводится уполномоченными лицами при участии заинтересованных сторон или их полномочных представителей. Все они являются участниками землеустройства.

Таким образом, участники земельно-кадастровых работ – это субъекты земельных отношений (физические и юридические лица), участвующие с проведении землеустройства, имеющие законные интересы в осуществлении земельных преобразований.

Участниками землеустройства являются:

- заказчики землеустроительной документации;

- разработчики землеустроительной документации (подрядчики землеустроительных работ);

- органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией;

- собственники и пользователи земли, земельные участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся в ее пределах;

- граждане, общественные и другие предприятий, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, но чьи интересы затрагивает землеустройство.

Состав участников землеустройства при проведении тех или иных видов работ устанавливается действующим законодательством.

Заказчиками землеустроительной документации выступают лица, принявшие решение или возбудившие ходатайство о проведении землеустроительных работ. К ним относятся:

- федеральные органы исполнительной власти;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- органы местного самоуправления;

 граждане и юридические лица, претендующие на предоставление им земельного участка;

- граждане и юридические лица, правообладатели земельных участков и принявшие решение о проведение сделки с земельными участками.

В качестве заказчика выступают федеральный орган исполнительно власти по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы при передаче им этих полномочий органом, принявшим решение о проведении землеустроительных работ.

В качестве подрядчика землеустроительных работ выступают субъекты хозяйственной деятельности любой организационно-правовой формы, имеющие лицензию на проведение геодезических и картографических работ, привлекаемые к работе преимущественно на конкурсной основе. К основным проектным организациям можно отнести «Российский научно-исследовательский и проектно изыскательский институт по земельным ресурсам», «Российский проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» другие проектные организации. Эти предприятия имеют зональный характер. Каждое из них объединяет несколько областных проектно- изыскательских предприятий. 

При проведении землеустройства должны быть соблюдены интересы всех участников землеустроительной деятельности и гласность при выполнении работ. Граждане и юридические лица, интересы которых затрагивает землеустройство, должны быть осведомлены о предусмотренных видах землеустроительных работ и их результатах.

При затрагивании интересов значительной части жителей землеустраиваемой территории решение о проведении землеустройства доводят до общественности через средства массовой информации. Мнение общественности учитывают при разработке, согласовании и утверждении землеустроительной документации.

Основной правовой документ, регулирующий отношения участников землеустроительной деятельности - договор между ними, который является основанием для проведения землеустройства. Договор о проведении землеустройства является гражданско-правовым договором, то есть отношения между заказчиком и подрядчиком регулируется гражданским законодательством. В случае выполнения работ по инициативе органов государственной власти местного самоуправления, договор на выполнение работ (государственный контракт) заключается по итогам конкурса (аукциона), запроса котировок в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ.

При любых заказчиках основанием для проведения землеустроительных работ также являются:

- Решение федеральных органов власти, решения органов власти субъекта

- Решение суда вступившее в законную силу.

Обязанности участников землеустройства:

- Соблюдать законодательства Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов местной власти;

- Выполнять требования органов государственного контроля за использованием и охраной земель;

- Обеспечивать соблюдение решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации утвержденных землеустроительных мероприятий;

- Обеспечить доступ ко всем земельным участкам затрагиваемых землеустройством;

Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств или других форм взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, правовым и нормативным актам субъектов Российской Федерации, являются исключительной компетенцией участников землеустройства. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов исполнительной власти и управления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.

Договор между участниками землеустройства может быть заключен, изменен или расторгнут только по их взаимному соглашению.

При землеустройстве, установлении, восстановлении границ землевладений и землепользований, затрагивающих смежные участки, участники землеустройства подписывают соответствующие протоколы.

Государство гарантирует всем участникам землеустроительных и кадастровых работ независимо от форм собственности на землю, гражданства обеспечение равных прав и охраняемых законом интересов при осуществлении землеустроительных решений, а также право обжалования в судебном порядке любых неправомерных действий.

Вопросы для самоконтроля

1. Что в себя включает земельно-кадастровая документация?

2. Технология организации земельно-кадастровых работ.

3. Участники землеустроительных и кадастровых работ.

4. Кто может выступать заказчиком земельно-кадастровых работ?

5. Обязанности участников землеустроительных и кадастровых работ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основная

1. Боголюбов, С.А. Все о земельных отношениях: учеб.-практич. пособие [Текст] / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Е.Л. Минина, В.В. Устюкова. – М.: Проспект, 2010. – 656 с. – ISBN 978-5-392-00920-6.

2. Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность / В.А. Ершов. – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2010. – 384 с.

3. Золотова, Е.В. Основы кадастра. Территориальные информационные системы [Текст] / Е.В. Золотова. – М.: Издательство: Фонд "Мир", Академический Проект, 2012. – 316 с. – ISBN 978-5-8291-1404-6 (Академический проект). – ISBN 978-5-919840-15-2.

Дополнительная

1. Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 2: Управление земельными ресурсами [Текст] / А.А. Варламов . – М.: Издательство: КолосС, 2005. - 528 с. - ISBN 5-9532-0143-5.

2. В арламов, А.А. Государственный кадастр недвижимости [Текст]: Учебное пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, С.И. Комаров. – М.: ГУЗ, 2011. – 240 с. – ISBN 978-5-9215-0212-3.

3. Вестник Росреестра (Кадастровый вестник): информ.-аналит. журн. [Текст] / официальное издание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

4. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: информ.-аналит. журн. [Текст] / Издательский Дом "ПАНОРАМА".

5. Кадастр недвижимости: информ.-аналит. журн. [Текст] / НП «Кадастровые инженеры».

Лекция 6

СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ НОРМИРОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ РАБОТ