Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2025
Картографической основой ГКН являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
На территории крупных городов площадью более 600 км2 используются как правило карты масштаба 1:25 000; для городов площадью менее 300 км2 используются карты масштаба 1:10 000; для городов площадью до 100 км2 - карты масштаба 1:5 000; для небольших городов и поселков площадью менее 25 км2 в масштабе 1:5 000; 1:2 000. Для выполнения кадастрового плана территории городского квартала, кадастровых паспортов земельных участков принимается масштаб 1:1000; 1:2000.
В ГКН содержатся сведения о картографической основе, к числу таких сведений относятся:
- дата создания соответствующей картографической основы кадастра: полное наименование;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- основной государственный регистрационный номер;
- контактный адрес и телефон;
- сведения об организации, которая является создателем соответствующей картографической основы кадастра;
- масштаб картографической основы кадастра;
- система координат картографической основы кадастра.
В качестве геодезической основы ГКН служат пункты государственной геодезической сети (ГГС), а также пункты опорной межевой сети (ОМС). Государственная геодезическая сеть (ГГС) представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных по территории России и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность, устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени. ГГС включает в себя пункты триангуляции и полигонометрии 1-4 классов, а также пункты с постоянно действующими наземными станциями спутникового автономного определения координат на основе использования спутниковых навигационных систем с целью обеспечения возможностей определения координат потребителями в режиме, близком к реальному времени (Основные положения о государственной геодезической сети РФ ГКИНП (ГНТА)-01-006-03).
По структуре современная государственная геодезическая сеть создается по принципу перехода от общего к частному и включает в себя геодезические построения различных классов точности:
- фундаментальная астрономо-геодезическая сеть (ФАГС);
- высокоточная геодезическая сеть (ВГС);
- спутниковая геодезическая сеть первого класса (СГС-1) и сети сгущения.
ГГС постоянно развивается, поэтому выполняется уравнивание ГГС и уточняются параметры взаимного ориентирования геоцентрической системы координат и системы геодезических координат СК-95. Высшим уровнем в структуре ГГС является фундаментальная астрономо-геодезическая сеть, служит исходной геодезической основой для дальнейшего повышения точности пунктов государственной геодезической сети. ФАГС создается методами космический геодезии и является исходной основой для распространения на территории России общеземной геоцентрической системы координат. Положение пунктов ФАГС характеризуется средней квадратической погрешностью не более 10-15 см, средняя квадратическая погрешность положения пунктов ФАГС, удаленных один от другого на расстоянии 650-1000 км, не должна превышать 1 см в плане и 3 см по высоте. Все пункты ФАГС должны быть фундаментально закреплены с обеспечением долговременной стабильности их положения, как в плане, так и по высоте.
На пунктах ФАГС выполняются определения нормальных высот и абсолютных значений ускорений силы тяжести. Для определения нормальной высоты производится нивелированием не ниже II класса точности, абсолютные определения силы тяжести - по программе определения фундаментальных гравиметрических пунктов через 5-8 лет.
Второй уровень в современной структуре ГГС занимает высокоточная геодезическая сеть, основные функции которой состоят в дальнейшем распространении на всю территорию России геоцентрической системы координат и уточнении параметров взаимного ориентирования геоцентрической системы и системы геодезических координат. При построении высокоточной геодезической сети (ВГС) используются пункты ФАГС. Расстояние между пунктами составляет 150-300 км. Каждый пункт ВГС должен быть связан измерениями со смежными пунктами ВГС и не менее чем с тремя ближайшими пунктами ФАГС. На пунктах ВГС выполняются определения нормальных высот и абсолютных значений ускорений силы тяжести. Для связи существующей сети с вновь создаваемыми геодезическими построениями определяется взаимное положение пунктов ФАГС и ВГС с ближними пунктами АГС со средней квадратической ошибкой, не превышающей 2 см по каждой координате. Для связи с главной высотной основой пункты ВГС привязываются к реперам нивелирной сети I, II классов или совмещаются с реперами соответствующих линий нивелирования.
Спутниковая геодезическая сеть 1 класса, астрономо-геодезическая сеть и геодезические сети сгущения. Это третий уровень в современной структуре ГГС занимает спутниковая геодезическая сеть 1-го класса, основная функция которой состоит в обеспечении оптимальных условий для реализации точностных и оперативных возможностей спутниковой аппаратуры при переводе геодезического обеспечения территории России на спутниковые методы определения координат. СГС-1 представляет собой пространственное геодезическое построение, создаваемое по мере необходимости, в первую очередь, в экономически развитых районах страны, состоящее из системы легко доступных пунктов с плотностью, достаточной для эффективного использования всех возможностей спутниковых определений потребителями, как правило, со средними расстояниями между смежными пунктами около 25-35 км.
Средняя квадратическая ошибка определения положения пунктов СГС-1 относительно ближайших пунктов ВГС и ФАГС не должна превышать 1-2 см в районах с сейсмической активностью 7 и более баллов и 2-3 см в остальных регионах страны.
Нормальные высоты должны определяться на всех пунктах СГС-1, либо из геометрического нивелирования с точностью, соответствующей требованиям к нивелирным сетям II, III классов, либо из спутникового нивелирования как разности геодезических высот, определяемых относительными методами космической геодезии, и высот квазигеоида.
Опорные межевые сети (ОМС) относятся к сетям специального назначения. Данные сети создают в случаях, когда точность и плотность пунктов государственных и иных геодезических сетей не удовлетворяет нормативно-техническим требованиям ведения ГКН.
Опорная межевая сеть необходима для решения следующих задач:
- для установления координатной основы на территориях кадастровых округов, районов, кварталов;
- для ведения государственного реестра земель кадастрового округа, района, квартала и дежурных кадастровых карт (планов);
- для проведения работ по государственному земельному кадастру, землеустройству, межеванию земельных участков, мониторингу земель и координатного обеспечения иных государственных кадастров;
- для государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель;
- для проектирования и организация выполнения природоохранных, почвозащитных и восстановительных мероприятий, а также мероприятий по сохранению природных ландшафтов и особо ценных земель;
- для установления границ земель, особо подверженных геологическим и техногенным воздействиям;
- для информационного обеспечения государственного земельного кадастра данными о количественных и качественных характеристиках и местоположении земель для установления их цены, платы за пользование, экономического стимулирования и рационального землепользования;
- для инвентаризации земель различного целевого назначения;
- для решения других задач государственного ГКН, мониторинга земель и землеустройства.
Таким образом, опорные межевые сети создаются для установления единой координатной основы на территории кадастровых округов; обеспечения ГКН данными о местоположении земельных участков; землеустройства с целью формирования рациональной системы землевладения и землепользования, мониторинга земель, землеустройства и решения других вопросов.
Опорные межевые сети создаются в соответствии с решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о создании геодезических сетей специального назначения» от 5.06.2008 г. № 433).
Работы, связанные с созданием опорных межевых сетей включают:
• сбор геодезической информации о территории;
• обследование территории;
• составление проекта;
• закладка центров пунктов ОМС и устройство знаков;
• выполнение геодезических измерений;
• полевые вычисления и контроль качества измерений;
• математическая обработка результатов измерений;
• согласование и утверждение проекта.
Создание опорных межевых сетей подразумевает создание технического проекта и выполнение работ по созданию опорных межевых сетей (полевых и камеральных).
Исходными данными для разработки технического проекта служат различные источники:
1) сведения о наличии и состоянии пунктов государственной геодезической сети, городской геодезической сети, опорной межевой сети, а также иных геодезических сетей сгущения;
2) сведения о наличии местных систем координат, характеристике качества и параметрах местных систем координат, ключах перехода от местных систем координат к государственной системе координат и каталогах координат пунктов в местных системах координат.
По содержанию технический проект должен содержать графическую и текстовую части. В техническом проекте должны быть отражены сведения:
методы создания опорных межевых сетей;
территория, на которой должны быть развиты опорные межевые сети;
плотность пунктов опорных межевых сетей;
схемы размещения пунктов опорных межевых сетей;
тип центров пунктов опорных межевых сетей;
точность проведения геодезических работ;
система координат;
необходимость преобразований из одной системы координат в другую
систему координат.
В качестве обязательных приложений к техническому проекту служат: план-график выполнения работ, учитывающий природно-климатические условия и установленные заказчиком общие сроки выполнения работ и расчет стоимости работ.
Для ведения государственного кадастра недвижимости используются местные системы координат. Основным нормативно-правовым документом установления местных систем координат служит постановление правительства РФ «Об утверждении правил установления местных систем координат» от 3 марта 2007 г. №139.
Под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ. Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.
В местных системах координат используется проекция Гаусса-Крюгера.
Для каждой местной системы координат устанавливаются следующие параметры:
- долгота осевого меридиана;
- размер координатных зон;
- координаты начала условной системы координат;
- угол поворота осей координат местной системы относительно государственной в точке начала координат;
- масштаб местной системы координат относительно плоской прямоугольной системы геодезических координат СК-42 или СК-95;
- высота поверхности (плоскости) принятой за исходную, к которой приведены измерения и координаты в местной системе;
- референц-эллипсоид, к которому отнесены измерения в местной системе координат.
При установлении местных систем координат необходимо обеспечение перехода от местной системы координат к государственной системе координат. Такой переход осуществляется посредством использования параметров перехода (ключей).
К ключам (или параметрам перехода) от местных систем координат к общегосударственной относят:
• координаты начала местной системы в государственной системе координат;
• долгота осевого меридиана, проходящего через начало местной системы координат;
• угол поворота осей координат местной системы в точке начала местной системы координат;
• высота поверхности относимости местной системы координат;
• система высот.
Положение пунктов ОМС часто определяют с использованием геодезических спутниковых систем в режиме статических наблюдений. При отсутствии такой возможности плановое положение пунктов может определяться методами триангуляции и полигонометрии, геодезическими засечками, лучевыми системами, а также фотограмметрическим методом.
Геодезическая и картографическая основы ГКН постоянно обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». Таким образом, в результате выполнения кадастровых работ происходит постоянное обновление картографо-геодезического фонда РФ.
Картографо-геодезический фонд – совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.
При этом сведения о геодезической и картографической основах ГКН, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в ГНК.
Вопросы для самоконтроля
1. Что является картографической основой ГКН?
2. Что служит в качестве геодезической основы ГКН?
3. Задачи создания опорно - межевой сети?
4. Какие земельно-кадастровые работы включаются в создании опорных межевых сетей?
5. Что включает в себя картографо-геодезический фонд?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная
1. Боголюбов, С.А. Все о земельных отношениях: учеб.-практич. пособие [Текст] / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Е.Л. Минина, В.В. Устюкова. – М.: Проспект, 2010. – 656 с. – ISBN 978-5-392-00920-6.
2. Васильев, А.Н. Автоматизация кадастровых технологий с применением геоинформационных систем: Учебное пособие [Текст] / А.Н. Васильев, А.А. Царенко, И.В. Шмидт – Саратов, 2011. - 205с. – ISBN 978-5-9758-1355-8.
3. Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность / В.А. Ершов. – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2010. – 384 с.
4. Золотова, Е.В. Основы кадастра. Территориальные информационные системы [Текст] / Е.В. Золотова. – М.: Издательство: Фонд "Мир", Академический Проект, 2012. – 316 с. – ISBN 978-5-8291-1404-6 (Академический проект). – ISBN 978-5-919840-15-2.
Дополнительная
1. Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 2: Управление земельными ресурсами [Текст] / А.А. Варламов . – М.: Издательство: КолосС, 2005. - 528 с. - ISBN 5-9532-0143-5.
2. Варламов, А.А. Государственный кадастр недвижимости [Текст]: Учебное пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, С.И. Комаров. – М.: ГУЗ, 2011. – 240 с. – ISBN 978-5-9215-0212-3.
3. Вестник Росреестра (Кадастровый вестник): информ.-аналит. журн. [Текст] / официальное издание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
4. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: информ.-аналит. журн. [Текст] / Издательский Дом "ПАНОРАМА".
5. Кадастр недвижимости: информ.-аналит. журн. [Текст] / НП «Кадастровые инженеры».
Лекция 5
Дата: 2019-12-10, просмотров: 376.