Принципы административной деятельности –это идеи, основные положения, которыми руководствуется органы внутренних дел при осуществлении своей деятельности.

Классификация принципов:

1. Социально-правовые:

1) Гуманизм; деятельность органов внутренних дел носит гуманный характер, т.к. направлена на защиту личности от преступлений и иных противоправных посягательств, а так же охрану общественной безопасности.

2) Социальной справедливости, т.е. любой гражданин имеет равное право на обращение в органы внутренних дел за защитой от посягательств на его жизнь, здоровье, свободы, законные интересы. Данный принцип требует правильного применения правовых норм для того, чтобы каждый привлекаемый был справедливо привлечен к ответственности и подвергнут наказанию и, наоборот, будет справедливо, если каждый правонарушитель будет привлечен к ответственности.

3) Демократизм; деятельность органов внутренних дел отвечает интересам общества, осуществляется на демократической основе, т.е. органы внутренних дел обязаны отчитываться о проделанной работе перед населением.

4) Опора на поддержку и доверие народа, т.е. деятельность тесно связана с ОМСУ, трудовым коллективом и опирается на поддержку граждан. К работе органов внутренних дел могут быть привлечены внештатные работники.

5) Законность; деятельность осуществляется на основании закона, в строгом соответствии с требованиями закона.

6) Научность; учитываются все процессы общественного развития и науки, применения методики сбора и анализа данных о состоянии общественного порядка, преступности и других сведений, необходимых для борьбы с правонарушением

7) Сочетание гласности и профессиональной тайны; органы внутренних дел должны доводить результаты своей деятельности до сведения общественности. Но процесс осуществления деятельности должен проходить при соблюдении профессиональной тайны.

2. Организационные принципы:

1) Отраслевой; обеспечивает специализацию, позволяет учитывать особенности различных видов административной деятельности, повышает профессионализм работников и эффективность деятельности органов внутренних дел.

2) Территориальный учитывает особенности районов, городов, где расположены службы органов внутренних дел (географическую среду, численность населения, оперативную обстановку).

3) Линейный принцип применяется при организации работ небольших коллективов. Каждый подчиненный имеет одного непосредственного начальника, в компетенции которого находятся все вопросы деятельности подчиненного.

4) Функциональный принцип заключается в образование служб и подразделений, реализующих координационные и обеспечивающие функции (кадровые, финансовые, функции планирования и т.д.).

5) Двоенное подчинение:

а) подчиненность по вертикали – направленность деятельности нижестоящего органа в соответствии с распоряжениями вышестоящего органа внутренних дел;

б) подчинение по горизонтали – подчинение местным органам исполнительной власти, которое позволяет исполнительным органам РФ направлять и контролировать деятельность органов внутренних дел, оказывать помощь в работе.

6) Рациональное распределение полномочий предполагает юридическое закрепление задач, обязанностей и прав за каждым подразделением и работником.

7) Ответственность за результаты работы повышает качество и эффективность работы, воспитывает добросовестное поведение к служебным обязанностям, требовательность начальника к подчиненным.

8) Сочетание единоначалия и коллегиальности обеспечивает необходимую дисциплину, организованность и личную ответственность работника за порученное дело. Означает сочетание единоначалия в руководстве службами с персональной ответственностью руководителя за результаты работы с коллективным обсуждением основных вопросов деятельности.

Вопросы для самопроверки:

Данные вопросы ориентированы на использование студентами учебника Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. Попов В.И., Изд-во Щит-М, М., 2005, а также нормативно-правовых актов.

1. Что такое административная деятельность органов внутренних дел?

2. Назовите характерные черты административной деятельности органов внутренних дел.

3. Дайте определение принципов административной деятельности органов внутренних дел.

4. Охарактеризуйте социально-правовые принципы административной деятельности органов внутренних дел.

5. Охарактеризуйте организационные принципы административной деятельности органов внутренних дел.

Тема 1.3 Содержание, формы и методы административной деятельности милиции.

План:

Вопрос 1. Содержание и формы административной деятельности милиции.

Вопрос 2. Методы административной деятельности милиции.

Вопрос 3. Административный надзор.

Вопрос 1. Содержание и формы административной деятельности милиции.

Содержание административной деятельности милиции её смысл и назначение составляет реализация её функций, осуществляемых в установленных формах и соответствующими методами.

Функции – это основные направления административной деятельности органов внутренних дел по решению стоящих перед ними задач.

Функции можно подразделить на общие, специальные, обеспечивающие.

К общим функциям относятся:

- прогнозирование и планирование;

- организация;

- регулирование;

- учет;

- контроль.

Специальными (основными) административными функциями являются:

- обеспечение безопасности личности;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- обеспечение правопорядка на улицах, площадях и в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, аэропортах и других общественных местах;

- предотвращение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- осуществление лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- охрана, конвоирование и содержание задержанных и заключенных под стражу лиц;

- охрана на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества;

- осуществление по подведомственности производства по делам об административных правонарушениях;

- обеспечение исполнения в пределах своих полномочий отдельных административных наказаний (например, исполнение постановления судьи об административном аресте).

К обеспечивающим функциям относятся: кадровое, финансовое, материально-техническое, психологическое, медицинское обеспечение административной деятельности милиции. Эта деятельность направлена на то, чтобы обеспечить согласованную и ритмичную деятельность конкретных органов и подразделений при решении стоящих перед ними задач.