В своей деятельности по охране общественного порядка сотрудники милиции часто сталкиваются с конфликтными ситуациями, как между гражданами, так и между гражданами и должностными лицами.

Так, групповые нарушения общественного порядка – это нарушение общественного порядка двумя или более лицами с явным неповиновением законным требованиям представителей власти, повлекшим нарушение работы транспорта, связи и организаций, если эти действия не предусмотрены диспозицией ст.212 УК РФ.

К групповым нарушениям общественного порядка можно отнести:

- нарушение установленного порядка проведения митингов и иных публичных акций;

- групповые драки на стадионах и улицах;

- проявление противоправного недовольства, как правило, законным действиям органов внутренних дел.

Массовые беспорядки – выражаются в форме поджогов, уничтожения имущества, применение оружия и взрывчатых веществ, оказание вооруженного сопротивления представителям власти.

Динамика развития групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков включает в себя три этапа: начальный, активный и заключительный.

Погромы –насильственное посягательство на материальные ценности и на граждан.

Организация массовых беспорядков –это деятельность одного или нескольких лиц по объединению толпы, либо по руководству ею с целью осуществления преступных действий.

Факторы обострения социальной напряженности, которые могут привести к массовым беспорядкам:

1. Проявление значительными группами граждан неудовольствия на действия органов власти по решению экономических, социальных и политических проблем.

2. Обострение национальных и межрегиональных отношений.

3. Рост преступности.

Вопрос 2. Динамика развития групповых нарушений общественного порядка.

Начальный этап характеризуется наличием какого-либо повода к возникновению конфликтной ситуации.

Активный этап - период когда сформировавшаяся агрессивная толпа совершает противоправные действия. На практике применятся метод убеждения, который может выражаться в следующих формах – диалог, обращение, разъяснение, переговоры. В случае, если метод убеждения не достиг цели, тактика действий органов внутренних дел должна быть иной. В подобной ситуации оправдано применение различных мер принудительного воздействия в рамках действующего законодательства.

Наступает заключительный этап, который заключается в подавлении активности толпы в результате действий ОВД. Существует два вида действий: бесконтактный способ воздействия и контактный способ воздействия. Бесконтактные способы предполагают воздействие сил правопорядка на толпу на расстоянии – посредством использования специальных технических и иных предусмотренных законом средств (водометов, газов, мыльной пены, звукоусиливающих установок, воздухо-струйных приборов, резиновых пуль). Применяя такие средства ОВД постепенно перемещают толпу в заданном направлении, рассредоточивают и рассеивают ее участников. Одновременно ведутся документирование противозаконных действий, сбор доказательств, а затем и задержание правонарушителей.

Достоинством бесконтактных способов является то, что конечный результат (прекращение массовых беспорядков) достигается с наименьшими потерями гражданского населения и сил правопорядка.

Если бесконтактный способ воздействия на толпу не привел к положительным результатам, то по решению руководителя операции дается команда на применение мер по контактному воздействию на толпу.

Контактный способ воздействия предполагает расчленение и выдавливание толпы; задержание организаторов и активных участников; оказание до врачебной помощи. В не зависимости от того, какой метод будет применяться, личный состав ОВД должен иметь соответствующую экипировку (защитные шлемы, бронежилеты, щиты), обеспечивающие надежную защиту от поражающих факторов и специальные средства, способствующие наиболее эффективному решению задач, стоящих перед милицией.

После ликвидации групповых нарушений общественного порядка проводится сбор личного состава, его проверка, осмотр вооружения. Организуется оцепление района проведения операций для ликвидации последствий. Организуется охрана общ порядка в усиленном варианте для того, чтобы не допустить повторного сбора участников массовых беспорядков.

Вопросы для самопроверки:

Данные вопросы ориентированы на использование студентами учебника Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. Попов В.И., Изд-во Щит-М, М., 2005, а также нормативно-правовых актов.

1. Дайте определение групповых нарушений общественного порядка.

2. Дайте определение массовых беспорядков.

3. Охарактеризуйте динамику развития групповых нарушений общественного порядка.

4. Как действуют органы внутренних дел в условиях групповых нарушений общественного порядка массовых беспорядков?