Согласно Закону РФ «О милиции» в обязанности милиции входит: охрана и конвоирование, содержание задержанных и лиц, заключенных под стражу, при этом используется право задерживать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также и лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу (арест). Для реализации указанного направления деятельности органов внутренних дел в структуре милиции общественной безопасности создаются конвойные подразделения милиции и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

Общая организация работы охранно-конвойных подразделений возлагается на аппараты управления службы охраны общественного порядка. Типовая штатная численность этих подразделений утверждается приказами МВД России, которыми определяется также цель формирования этих подразделений, их подчиненность и места дислокации.

Основным местом содержания арестованных являются следственные изоляторы (СИЗО). Подозреваемые в совершении преступления, а также обвиняемые до направления в следственные изоляторы содержатся в самостоятельных подразделениях милиции общественной безопасности – изоляторах временного содержания (ИВС) для лиц подозреваемых в совершении преступления.

Изоляторы временного содержания – специально оборудованные и охраняемые помещения, предназначенные для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц.

Изоляторы временного содержания создаются и ликвидируются согласно приказов министров внутренних дел республик, входящих в состав РФ, начальников ГУВД, УВД краев, областей, УВД на транспорте.

В зависимости от числа обслуживаемых органов внутренних дел изоляторы временного содержания подразделяются:

1. Общегородские изоляторы временного содержания. Они создаются в городах с районным делением и обслуживают городские и районные органы внутренних дел.

2. Межрайонные изоляторы временного содержания. Они обслуживают несколько отделов внутренних дел.

3. Единые изоляторы временного содержания. Они создаются для обслуживания территории органов внутренних дел на транспорте.

Руководство изоляторами временного содержания в масштабах страны осуществляется Департаментом Охраны Общественного Порядка МВД РФ, а непосредственное руководство их деятельностью – начальниками соответствующих органов внутренних дел.

Финансирование изоляторов временного содержания и конвойных подразделений милиции осуществляется за счет федерального бюджета по смете МВД России. Дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение данных подразделений может производиться также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основное назначение изоляторов временного содержания состоит в том, чтобы обеспечить надежную изоляцию задержанных и заключенных под стражу лиц, постоянный надзор за ними с целью недопущения с их стороны фактов уклонения от следствия и суда, совершения новых преступлений и других правонарушений, либо воспрепятствовать установлению истины по уголовным делам. Для качественного осуществления этих функций особые требования предъявляются к организации службы изоляторов временного содержания и находят свое выражение в такой категории, как режим.

Учитывая характер выполняемой деятельности (изоляция подозреваемых и обвиняемых от общества, охрана и постоянный надзор за ними, конвоирование и этапирование), а также контингент лиц, сотрудники охранно-конвойной службы в соответствии с законодательством РФ имеют право применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия.

Наряду с охраной, содержанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений органы внутренних дел осуществляют большой круг задач, связанных с конвоированием этих лиц.

Конвойная служба милиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования (перемещения) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления к месту назначения в установленном порядке.

Основными задачами конвойной службы являются:

1. Обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу, к месту назначения;

2. Поддержание при этом установленного для данных лиц режима;

3. Предотвращение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству, нападению на конвой;

4. Задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из-под стражи.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется личным составом охранно-конвойных подразделений органов внутренних дел.

Для конвоирования подозреваемых и обвиняемых назначается конвой в составе: начальника (старшего) конвоя и конвоиров. Конвой может быть обыкновенным и усиленным.

Состав обыкновенного конвоя:

- на одного – двух конвоируемых – два конвоира;

- на три – шесть конвоируемых – три конвоира;

- на семь – десять конвоируемых – семь конвоиров.

Если в составе конвоя пять и боле конвоиров, назначается помощник начальника конвоя.

Усиленный конвой может назначаться при наличии информации о намерении конвоируемых совершить побег, нападение на охрану, причинить вред себе или окружающим, либо в связи с большой протяженностью маршрута конвоирования, сложными географическими или климатическими условиями, а также для конвоирования в самолете (вертолете).

Усиленный конвой назначается из расчета:

- на одного конвоируемого – три конвоира;

- на два – четыре конвоируемых – шесть конвоиров;

- на пять – шесть конвоируемых – восемь конвоиров.

В целях повышения надежности охраны конвоируемых в состав конвоя может включаться сотрудник милиции со служебной собакой.

Конвоирование осуществляется по определенным заранее маршрутам (основным, запасным), которые разрабатываются в подразделении конвойной службы и согласовываются в отделе (управлении) по организации работы подразделений охраны порядка, либо в отделе по организации охранно-конвойной службы милиции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ;

При компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, СИЗО, обменными пунктами и судами.

Доставление подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется, как правило, в специально оборудованных автомобилях.

Важное место при осуществлении задач, возложенных на охранно-конвойную службу, занимает предупреждение и пресечение побегов, нападений на ИВС, его сотрудников, на конвой и других чрезвычайных происшествий.

Успешное решение задач охраны и конвоирования предполагает четкое знание нарядами милиции своих обязанностей и прав, их обученность, тренированность и готовность действовать при осложнении обстановки.

Все мероприятия по организации и усилению охраны подозреваемых и обвиняемых должны планироваться и осуществляться в тесном взаимодействии отделов по организации работы подразделений охраны порядка, с соответствующими подразделениями УВДТ, следственного комитета, аппаратами по борьбе с организованной преступностью, другими службами криминальной милиции и органов внутренних дел.

Вопросы для самопроверки:

Данные вопросы ориентированы на использование студентами учебника Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. Попов В.И., Изд-во Щит-М, М., 2005, а также нормативно-правовых актов.

1. Назовите задачи патрульно-постовой службы милиции.

2. Перечислите права и обязанности патрульно-постовой службы милиции.

3. Какие виды нарядов патрульно-постовой службы милиции применяются при несении службы?

4. Что такое изолятор временного содержания, какие функции он выполняет?

5. охарактеризуйте организацию деятельности конвойной службы милиции.