ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ,
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ,

УЧЕТ И ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ

Методические указания по выполнению курсовой работы

«Государственная кадастровая оценка
земель сельскохозяйственного назначения»

Для студентов очной и заочной форм обучения

Специальность 120302.65 — «Земельный кадастр»

Москва 2012


УДК 349

Рекомендовано на заседании кафедры землепользования и земельного кадастра (протокол №10 от 07.04.2011 г.).

Рекомендовано советом факультета «Земельный кадастр» (протокол №3 от 14.04.2011г.).

Авторы: д.э.н. проф. А.А. Варламов, к.э.н. ст. преп. Д.С. Валиев,

к.э.н. доц. Г.В. Ломакин

Рецензенты: д.э.н. проф. С.И. Носов,
к.э.н. проф. В.В. Пронин,
к.э.н. доц. А.М. Яровой

Ó Государственный университет по землеустройству, 2012

 
 
 

1. СОДЕРЖАНИЕ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Курсовая работа выполняется в соответствии с учебной программой по предмету «Государственная регистрация, учет и оценка земель» и имеет целью закрепить теоретические знания студента по оценке земель.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения (Государственная кадастровая оценка земель в субъектах РФ на уровне земельного участка и муниципальных образований) осуществляется для получения по каждому участку сельскохозяйственных земель комплекса оценочных показателей, необходимых для решения в хозяйстве планово-экономических задач, организации рационального использования земель, разработки проектов землеустройства, для обоснования земельного налога и иных целей установленных законом.

Предметом оценки являются:

1) плодородие сельскохозяйственных угодий;

2) технологические характеристики участков.

3) местоположение (удаленность) участков по отношению к пунктам реализации сельскохозяйственных продуктов и баз снабжения материально-техническими ресурсами;

4) определение значения кадастровой стоимости участков как средства производства по экономическим показателям.

Объектом оценки являются земли сельскохозяйственного назначения в границах субъектов РФ, административных районов, землевладений (землепользовании) юридических и физических лиц, отдельно обрабатываемые рабочие участки пашни, кварталы или обособленные участки многолетних насаждений, контуры кормовых угодий, поля и массивы севооборотов, сенокосов и пастбищ.

Первичной территориальной единицей оценки является отдельно обрабатываемый участок (контур) пахотных и кормовых земель. В конкретных условиях отдельно обрабатываемые участки (контура) могут группироваться в более крупные однородные территориальные единицы (рабочие или оценочные участки, поля, массивы севооборотов и кормовых земель). Оценочные показатели более крупных единиц представляют собой средневзвешенные значения оценочных показателей включенных в них отдельно обрабатываемых участков.

В качестве показателей оценки выступают:

1) для оценки плодородия:

— почвенно-экологический бонитет земельных участков исходя из почвенного покрова и наличия факторов, влияющих на урожайность культур (каменистость, эродированность, мелкоконтурность, рельеф, степень пригодности земель под различные культуры, окультуренности, экспозиции склона, карбонатность, солонцеватость, оглеение и др.);

— рентный доход, обусловленный плодородием почв;

2) для оценки технологических свойств земельных участков:

— площадь и конфигурация участков, длина гона, удельное сопротивление машин-орудий, уклон, каменистость участка, расстояние полей до хозяйственного центра; интегральный показатель технологических свойств по отношению к оптимальным условиям;

— рентный доход, обусловленный технологическими свойствами объекта кадастровой оценки;

3) для оценки местоположения:

— расстояние от оцениваемых земельных участков до пунктов реализации сельскохозяйственных продуктов и баз снабжения материально-техническими ресурсами и эквивалентное расстояние с учетом качества дорог; объемы и классы грузов;

— рентный доход, обусловленный местоположением объектов кадастровой оценки до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами.

ИСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Исходными материалами являются:

1) план землевладения с площадями контуров угодий;

2) копия почвенной карты;

3) агрохимические показатели контуров (pH в KCl, K2O, P2O5, содержание гумус, мощность гумусового горизонта, запасы гумуса в гумусовом слое, содержание физической глины и др.).

4) данные паспортизации полей и дорог;

5) экспликация площадей угодий и почвенных разновидностей;

6) экономические показатели хозяйства (урожайность культур, площади и структура посевов, затраты, стоимость единицы продукции и др.).

Основные понятия, используемые в данной методике оценки

Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения— совокупность административных и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельных участков в границах административно-территориальных образований по состоянию на определенную дату.

Качество сельскохозяйственных угодий — интегральные значения характеристик земельных участков по плодородию почв и технологическим свойствам.

Земельный участок — сельскохозяйственные угодья в границах землевладения (землепользования) физического или юридического лица, удостоверенных в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Кадастровая стоимость — капитализированный расчетный рентный доход.

Земельно-оценочный район (зона внутри субъекта РФ) — часть территории субъекта РФ, примерно однородная по почвенно-климатическим и экономическим условиям сельскохозяйственного производства.

Интегральный показатель плодородия почвы (разновидности или группы почв) — относительная величина совокупного влияния признаков и свойств почвы на продуктивность (урожайность) сельскохозяйственных угодий с данным почвенным покровом, измеряемая в баллах бонитета (в диапазоне от 0 до 100).

Интегральный показатель технологических свойств объекта государственной кадастровой оценки — величина индекса технологических свойств земельного участка, определяемого с учетом влияния энергоемкости, контурности, каменистости, рельефа и других технологических свойств на уровень затрат по возделыванию и уборке (частично) сельскохозяйственной продукции.

Интегральный показатель местоположения объекта государственной кадастровой оценки — величина эквивалентного расстояния в километрах (далее по тексту км) до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами, рассчитываемая с учетом качества (групп) дорог.

Дифференциальный рентный доход — дополнительный (сверхнормативный) доход, образующийся на землях относительно лучшего качества и местоположения.

Абсолютный рентный доход — минимальный доход, устанавливаемый в едином размере на 1 гектар (далее по тексту га) сельскохозяйственных угодий, независимо от их качества и местоположения для всех субъектов РФ.

Расчетный рентный доход — сумма дифференциального и абсолютного рентных доходов.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится по шести группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве:

I группа –сельскохозяйственные угодья;

II группа – земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.;

III группа – земли под замкнутыми водоемами;

IV группа– земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли;

V группа – земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) но праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования;

VI группа – земли, пригодные под оленьи пастбища.

Часть исходных данных студент получает готовыми, а ряд из них определяет при выполнении подготовительных работ.

Вариант 15

Группа почв Содержание гумуса Х21, % Балл X21 Мощность гумусового горизонта Х22, см Балл X22 Запасы гумуса в гумусовом слое, Х23, т/га Балл X23 Содержание фракций физ. глины, Х25, % Балл X25 Суммы поглощ. оснований, Х27, мг/экв Балл X27 Кислотность РН, Х34 Балл X34 Балл бонитета  
 
 
 
 
4,40 100,00 38,50 100,00 245,10 100,00 47,50 95,00 26,00 100,00 7,00 100,00 99,15  
3,10 70,45 57,50 149,35 229,90 93,80 35,10 70,20 21,00 80,77 5,00 71,43 85,83  
2,60 59,09 36,10 93,77 127,00 51,82 44,50 89,00 19,10 73,46 8,00 87,50 74,00  
95 1,70 38,64 32,00 83,12 80,00 32,64 32,10 64,20 11,10 42,69 6,30 90,00 54,38  
1,70 38,64 32,00 83,12 80,00 32,64 60,00 83,33 11,10 42,69 7,40 94,59 57,27  
1,70 38,64 32,00 83,12 80,00 32,64 32,10 64,20 11,10 42,69 6,01 85,86 53,95  
1,70 38,64 32,00 83,12 80,00 32,64 32,10 64,20 11,10 42,69 5,50 78,57 53,16  
1,70 38,64 32,00 83,12 80,00 32,64 50,00 100,00 11,10 42,69 6,80 97,14 59,30  
1,70 38,64 32,00 83,12 80,00 32,64 32,10 64,20 11,10 42,69 6,30 90,00 54,38  
1,70 38,64 32,00 83,12 80,00 32,64 32,10 64,20 11,10 42,69 8,40 83,33 53,69  
                             
  max X21 = 4,40 max X22 = 38,50 max X23 = 245,10 opt X25 = 50,00 max X27 = 26,00 opt X34 = 7,00    
                     
, где n – количество бонитировочных признаков.          

 


Таблица 3

Таблица 4

Примерные поправочные коэффициенты по факторам снижающим плодородие почв

Мелкоконтурность Рельеф Каменистость
Площадь контура, га Поправочный коэффициент Угол склона, град. Поправочный коэффициент Объем камней, м3 Поправочный коэффициент
>10 1,00 1–3 1,00 <10 1,00
5–10 0,95 3–5 0,95 10–30 0,94
3–5 0,90 5–7 0,90 30–50 0,85
1–3 0,85 7–10 0,85 50–70 0,75
<1 0,80 10–15 0,80 >70 0,60
    >15 0,70    

 

Приведенные поправочные коэффициенты (табл. 4) являются ориентировочными и получены на основе обобщения данных литературных источников. Применительно к конкретным условиям земельно-оценочного района они могут быть уточнены на основе достоверных статистических данных прямого учета урожайности культур. При оценке указанных признаков качества земель следует обратить внимание на их двойственный характер. С одной стороны, они являются факторами, снижающими урожайность, а с другой, — нормообразующими факторами выполнения полевых механизированных работ и соответственно затрат в земледелии. По степени и направленности это два разных влияния. Поэтому принципиально неправильным является часто встречающийся в земельно-оценочной литературе подход к оценке земель, при котором коэффициенты оценки нормообразующих факторов одновременно (один к одному) используются в качестве поправочных коэффициентов к баллам оценки плодородия почв.

Кроме того, в качестве поправочных коэффициентов к основной оценке почв может быть учтено влияние степени окультуренности, экспозиции склона, отрицательных свойств почв (карбонатность, солонцеватость, оглеение, эродированность) и других признаков, которые оцениваются по данным агрономических опытов, прямого учета и анализа урожайности в хозяйствах, их подразделениях, на полях севооборотов с преобладанием этих признаков почв, и экспертным путем. Перечисленные и другие свойства, и признаки почв (по степени выраженности) учитываются и оцениваются в бонитировочных шкалах или в показателях оценки рабочих участков. Например, карбонатность оценивается поправочным коэффициентом — 0,85, солончаковатость — 0,75, слабая развеянность — 0,85 и т. д.

Степень пригодности земель под различные культуры учитывается с помощью поправочных коэффициентов к основной оценке почв.

При этом можно использовать классификацию земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве, составленной (С.И. Носов, Б.А. Бондарев, П.М. Сапожников, А.К. Юдицкий, А.З. Родин) по материалам институтов РосНИИземпроекта, ВНИЭТУСХа, Сибирского филиала РосНИЦ «Земля» полученных в результате экспериментальных работ.

Так как, не пригодные для использования в сельском хозяйстве земли (третья категория) оценивается в составе IV группе земель сельскохозяйственного назначения рассматриваем две первые категории земель по пригодности использования.

Сравнивая классы и оценочные разряды почв можно определить коэффициент поправки для земель, пригодные под любое сельскохозяйственное использование, в том числе под полевые культуры (пашня, многолетние насаждения) – в размере 1, а для земель, малопригодные под полевые культуры, но пригодные под кормовые культуры (сенокосы, пастбища) – в размере 0,33.

Таким образом, балл бонитета почв земельного участка определяется следующей последовательностью:

— установление методами статистического анализа признаков и свойств почв, существенно влияющих на их плодородие;

— расчет средних физических значений отобранных признаков и свойств почв (табл. 2);

— пересчет на основе корреляционно-регрессионного анализа физических значений признаков и свойств почв в зависимости от их влияния на урожайность сельскохозяйственных культур в относительные величины — баллы;

— расчет среднегеометрического балла по совокупности признаков и свойств по разновидностям (группам) почв;

— расчет балла бонитета i-го рабочего участка (Бi) взвешиванием баллов бонитета j-x почвенных разновидностей или оценочных групп почв i-го земельного участка (Бji) на их площади (Sji) (табл. 3):

;

— расчет совокупного почвенного балла участков путем корректировки на негативные свойства, снижающие плодородие почв (переувлажненность, эродированность, засоленность, мелкоконтурность, рельеф, каменистость, степень пригодности земель под различные культуры) (табл. 5).

Балл бонитета почв сельскохозяйственных угодий земельных участков ― Б0 (муниципальных образований, административного района, земельно-оценочного района, субъекта РФ) определяется взвешиванием баллов бонитета (Бi) почв сельскохозяйственных угодий объектов государственной кадастровой оценки (рабочих участков, земельных участков, муниципальных образований, административных районов земельно-оценочных районов) на их площади (Si).

 

.

 

 

Таблица 5

Таблица 6

Оценка каменистости земель

№ п/п № рабочего участка Площадь рабочего участка, га Площадь, количество камней в слое 25 см, м3/га Коэффициент каменистости Кк**  
менее 1 K=1* 1–10 K=1,04* 10–25 K=1,1* 25–50 K=1,15* более 50 K=1,21*  
 
   
Пашня  
16,4 16,4          
         
11,1 11,1          
         
11,7 11,7          
11,5 11,5          
         
         
16,2 16,2          
         
16,3 16,3          
         
Сенокосы***  
12,9 12,9          
Пастбища***  
6,3 6,3          
0,9 0,9          
2,5 2,5          

 

 

***Кк – для сенокосов и пастбищ принимается за 1

Для простоты расчетов можно использовать шкалу оценки каменистости почв:

 

Таблица 10

Оценка рельефа

№ п/п № рабочего участка Площадь рабочего участка, га Площадь, угол склона в градусах Коэффициент рельефа *Кр
менее 10 1°–3° 3°–5° 5°–7° 7°–9°
К=1* К=1,02* К=1,05* К=1,09* К=1,22*
 
Пашня
16,4   16,4       1,02
        1,02
11,1   11,1       1,02
        1,02
11,7   11,7       1,02
11,5   11,5       1,02
        1,02
        1,02
16,2   16,2       1,02
        1,02
16,3   16,3       1,02
        1,02
Сенокосы
12,9 12,9         1,00
Пастбища***
6,3   6,3       1,00
0,9 0,9         1,00
2,5 2,5         1,00

 

 

*** Кр – для пастбищ принимается за 1

 

Для удобства коэффициент оценки рельефа можно определять по следующей шкале:

 

 

Таблица 12

Шкала оценки рельефа

 

Угол склона, град. Коэффициент оценки рельефа
Менее 1 1,00
1–3 1,02
3–5 1,06
5–7 1,13
7–9 1,22

Оценка контурности полей, участков угодий

Контурность участков угодий оценивается в баллах благоприятности выполнения полевых механизированных работ. Степень благоприятности определяется непроизводительными затратами времени механизированных агрегатов (развороты, заезды, переезды с участка на участок), которые прямо пропорциональны ширине участка, количеству и ширине препятствий для механизированной обработки, выпуклостям и вогнутостям границ и обратно пропорциональны площади участка. Поэтому балл контурности участка (Бк, балл) зависит от суммарной (условной) ширины участка и препятствий, выпуклостей, вогнутостей границ по направлению обработки в расчете на 1 га обрабатываемой площади (Ш, м/га). За 100 баллов принята условная ширина 1 га (10000 м2) в 5 м, что соответствует длине гона (Дг, м) 2000 м. Балл оценки контурности полей и участков угодий определяется по методике В. А. Руди по формуле (табл. 13):

Бк=102,5·0,9945ш

Также существует шкала оценки контурности полей и участков угодий. По ней можно определить балл контурности исходя из условной ширины участка (табл. 14).

Контурность участков оценивается для условий их обработки в продольном и поперечном направлении. По данным этих оценок определяется средневзвешенный балл контурности исходя из соотношения обработки вдоль и поперек два к одному.

Некоторые участки угодий по условиям рельефа, противоэрозионной обработки, узкой вытянутости обрабатываются всегда или в подавляющем большинстве случаев только в одном направлении. Контурность таких участков оценивается только по направлению их обработки.


Таблица 13

Оценка контурности полей

№ п/п № рабочего участка, га Площадь рабочего участка, га Условная ширина участка при обработке вдоль, м Балл контурности при обработке вдоль Бк(вд)* Условная ширина участка при обработке поперек, м Балл контурности при обработке поперек Бк (п)** Бк = (2Бк(вд) + Бк(п))/3***    
   
   
   
Пашня    
16,4 15,24 94,23 60,98 73,23 87,23    
20,00 91,80 35,00 84,51 89,37    
11,1 18,02 92,80 40,54 81,96 89,19    
25,00 89,30 58,33 74,30 84,30    
11,7 25,64 88,98 42,74 80,98 86,31    
11,5 34,78 84,61 34,78 84,61 84,61    
30,00 86,87 50,00 77,80 83,85    
13,64 95,07 54,55 75,87 88,67    
16,2 21,60 90,99 33,95 85,00 88,99    
23,33 90,12 36,67 83,73 87,99    
16,3 15,34 94,19 21,47 91,05 93,14    
20,00 91,80 25,00 89,30 90,96    
Сенокос    
12,9 46,51 79,31 - - 79,31    
Пастбище****    
6,3 - - - -    
0,9 - - - -    
2,5 - - - -    
                     
*Бк(вд) = 102.5 · 0.9945ш    
**Бк(п) = 102.5 · 0.9945ш    
***Бк = (2Бк(вд) + Бк(п))/3    
****Бк для пастбищ принимается за 100    
                                     

 

Таблица 14

Рис. 3. Участок треугольной формы

 

 

Рис. 4. Участок формы полуэллипса

При оценке поля, изображенного на рисунке 5, для случая обработки в продольном направлении первоначально измерителем замеряется максимальная ширина поля (775 м). Далее раствор измерителя последовательно увеличивается на величину остальных выпуклостей контура. Общий его раствор составит в данном случае 1050 м в натуре. При площади поля 66 га на 1 га приходится 16 м, то есть балл контурности поля равен 93. При поперечной обработке поля на 1 га приходится 17 м (1100:66 = 17), балл контурности также 93, то есть благоприятность обработки поля в обоих направлениях одинакова.

Оценивая законтуренное поле сложной конфигурации площадью 45 га (рис. 6) для случая его обработки в поперечном направлении, к максимальной длине контура (1225 м) прибавляется ширина выступа и внутрипольных препятствий (лесных колков). В таком исчислении условная ширина рассматриваемого поля составляет 1925 м, или 43 м/га, балл контурности равен 80. При оценке поля для случая обработки в продольном направлении условная ширина определяется как сумма максимальной ширины контура (750 м) и ширины лесных колков поперек направлению обработки поля.

 

3. Поле сложной (неправильной) конфигурации

 

Рис. 5. Незаконтуренное поле сложной конфигурации

 

 

Рис. 6. Законтуренное поле сложной конфигурации

 

Балл контурности полей, массивов пашни севооборотов, угодий вычисляетсякак средневзвешенная величина исходя из площади и баллов оценки участков, полей.

При наличии данных паспортизации полей балл контурности определяется по формуле:

,

где Кд.г., Ккон, Ки.п. — коэффициенты оценки соответственно длины, конфигурации и изрезанности препятствиями.

Расстояние полей до хозяйственного центра

Местоположение земель (участка, поля, угодья) относительно хозяйственных центров и центральной усадьбы хозяйства является важнейшим фактором, определяющим условия организации производства и, соответственно, условия выполнения транспортных работ. Перевозка грузов, людей и техники при производстве продукции земледелия является неотъемлемой частью общего технологического процесса.

Внутрихозяйственные технологические перевозки связаны с обслуживанием полевых механизированных агрегатов, доставкой семян и удобрений на поля, вывозкой выращенной продукции с полей к местам временного хранения или первичной подработки. Объем внутрихозяйственных перевозок с полей и на поля нередко составляет более половины общего объема перевозок в хозяйстве, что существенно сказывается на величине транспортных затрат и себестоимости продукции земледелия.

Местоположение участков угодий характеризуется их транспортной доступностью и условиями выполнения технологических перевозок: расстояние, дорожные условия (табл. 15).

Расстояния (lj) разделенные по классам и по склонам маршрута измеряется курвиметром на плане землепользования по схеме перевозки грузов установленной заранее в хозяйстве. Эти расстояния переводятся в эквивалентные в зависимости от дорожных условий (Кд), которые зависят от показателей групп дорог (Кг.д) табл. 16 и от склона маршрута (Кс.м) (табл. 17) и определяется по формуле:

Кд = Кг.д. · Кс.м;

Lк= Кг.д.к ·


Таблица 15

Расстояние полей до хозяйственного центра  
№ п/п Номер рабочего участка Расст. полей до Х.Ц. всего, км Расстояние полей до Х.Ц.,  
асфальтовые Кг.д. = 0,72* грунтовые Кг.д. = 1*  
Асфальтовые дороги, км в том числе L1, км грунтовые дороги, км в том числе L2, км  
< 10 Ксм= 1,0 10–30 Ксм =1,13 30–50 Ксм= 1.29 50–70 Ксм= 1.52 70–90 Ксм= 1.85 90–110 Ксм= 2.85 >110 Ксм= 3.26 < 10 Ксм= 1,0 10–30 Ксм =1,13 30–50 Ксм= 1.29 50–70 Ксм= 1.52 70–90 Ксм= 1.85 90–110 Ксм= 2.85 >110 Ксм= 3.26  
 
 
 
Пашня  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
Сенокос  
            0,93             1,52  
Пастбище  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  
            0,93             1,52  

Продолжение таблицы 15

Дата: 2016-10-02, просмотров: 190.

Расстояние полей до Х.Ц., Эквив. расстояние от полей до Х.Ц.,Pi
гравийные Кг.д. = 1,83* разбитые Кг.д. = 3,73*
гравийные дороги, км в том числе L3, км разбитые дороги, км в том числе L4, км
< 10 Ксм= 1,0 10-30 Ксм =1,13 30-50 Ксм= 1.29 50-70 Ксм= 1.52 70-90 Ксм= 1.85 90-110 Ксм= 2.85 >110 Ксм= 3.26 < 10 Ксм= 1,0 10-30 Ксм =1,13 30-50 Ксм= 1.29 50-70 Ксм= 1.52 70-90 Ксм= 1.85 90-110 Ксм= 2.85 >110 Ксм= 3.26
Пашня
            2,78             6,90 12,13
            2,78             6,90 12,13
            2,78             6,90 12,13
            2,78             6,90 12,13
1             2,78