Процесс информатизации России основывается на нормах ряда отраслей российского права (конституционного, гражданского, уголовного, администра­тивного, трудового и некоторых иных). Вместе с тем общественные отношения, возникающие в процессе информатизации, не охватываются в полной мере ука­занными отраслями права. Поэтому необходимо создание и применение специального зако­нодательства об информации и информатизации. В России это новая, разви­вающаяся отрасль законодательства, регламентирует следующие вопросы:

- право гражданина и других субъектов права на различную информацию;

- правовой режим информации и информационных ресурсов;

- государственная политика и управление в сфере информатизации;

- правовое положение информационных центров, компьютерных и телеком­муникационных систем;

- информационные отношения в условиях рынка и предпринимательской дея­тельности;

- правовые вопросы оказания информационных услуг;

- вопросы собственности, владения и распоряжения информацией;

- индустрия информатизации и производство информационных технологий;

- международно-правовое сотрудничество.

В Конституции РФ впервые на конституционном уровне применен термин «информация» и производные от него термины и понятия (право на информацию, тайна информации, распространение инфор­мации и др.). Впервые в Конституцию РФ включено положение, объявляющее принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

Подчеркивая фундаментальный характер права на информацию, Конституция РФ включила это право в число основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ право на информацию входит в категорию «высшие ценности», поскольку её режим подчиняется всему конституционному механизму, установ­ленному в гл. 1, 2 Конституции РФ.

Система источников законодательства об информации и инфор­матизации включает:

- нормы и принципы конституционного уровня; модельные и рекомендательные акты руководящих органов СНГ; международно-правовые нормы и принципы;

- федеральные законы по вопросам информатизации, специаль­ные (тематические) законы, регулирующие информационные отно­шения в отдельных сферах и направлениях общественного развития;

- указы и распоряжения Президента РФ, постановления Прави­тельства РФ, ведомственные акты, законодательство субъектов Фе­дерации, акты уголовного, гражданского, административного законо­дательства Российской Федерации, предусматривающие ответствен­ность за правонарушения в работе с документированной информацией.

Законодательство об информации и информатизации не образует в настоящее время целостной системы. Плохо разработаны теорети­ческие основы данной сферы правового регулирования. Не достаточно актов высшей юридической силы – законов. Не в полной мере используется потенциал Конституции РФ, а также зарубежный опыт.

Еще одной важной проблемой является формирование на­учных представлений об объекте информационного законодательства. Это законодательство имеет свой самостоятельный объект правового регулирования. Таким объектом являются информационные отно­шения.

Информационно-правовое отношение это такое урегулиро­ванное правом отношение, при котором один субъект (физическое или юридическое лицо) вправе требовать от другого субъекта полу­чения определенной информации, а второй – обязан передать пер­вому определенный вид информации.

Объектом информационных отношений выступают информация и информационные ресурсы.

Субъектами информационных отношений являются общественные и государственные структуры, физические и юридические лица, пред­приятия, фирмы, объединения граждан и государство в целом.

Информационные отношения регулируются на основе информа­ционно-правовых норм.

Информационно-правовые нормы это раз­новидность правовых норм, которые регламентируют права, обязанности, ответственность субъектов права при производстве, распространении и использовании информации с учетом специфики информационных отношений.

Информационные нормы можно классифицировать:

- на конституционные информационные нормы (нормы общего содержания) регламентирующие право человека на информацию, как фундаментальное право, его гарантии и механизм реализации;

- по сфере действия – универсальные, региональные, партикуляр­ные;

- по юридической силе – императивные и диспозитивные,

- по функциям в системе – материальные и процессуальные;

- по способу создания и форме существования – договорные, меж­дународные нормы, решения международных организаций.