Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
БЮДЖЕТ - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства.
Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА
· перераспределение национального дохода и ВВП и создание общегосударственного фонда денежных средств;
· государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение социальной политики;
· контроль за образование и использованием централизованного фонда денежных средств.
Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.
Бюджетная система РФ - основана на экономических отношениях государственного устройства РФ, регулирует нормами права совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов РФ (региональные) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты.
Бюджеты утверждаются в форме государственных законов представительными
органами соответствующих уровней.
Федеральный бюджет и все региональные бюджеты вместе составляют консолидированный бюджет РФ, а конкретный региональный бюджет и бюджеты всех муниципальных образований на территории региона вместе составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Кроме непосредственно бюджетов в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ в состав бюджетной системы включены целевые бюджетные фонды и государственные внебюджетные фонды.
ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральными законами.
Бюджеты составляются на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными и исполнительными органами власти осуществляют:
• контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• проводят экспертизы проектов бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства.
Группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы, называется БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИЕЙ, которая включает:
· классификацию доходов бюджетов РФ;
· экономическая классификация расходов бюджетов РФ (по экономическому смыслу - текущие и капитальные);
· функциональную классификацию расходов бюджетов РФ (по направлениям финансирования государственных функций и полномочий);
· ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (по министерствам и ведомствам):
· классификацию источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
· классификацию видов государственных внешних и внутренних долгов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, внешних активов РФ.
Доходы бюджета
ДОХОДЫ бюджета представляют собой часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Доходы выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования части централизованных денежных средств и поступают в распоряжение органов власти.
налоговые доходы - предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки, предоставленные соответствующему бюджету.
неналоговые доходы - доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; штрафы, средства, полученные в результате конфискации, компенсации, возмещение вреда, причиненного РФ или ее субъектам; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы;
доходы целевых бюджетных фондов;
безвозмездные перечисления.
Все доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие.
СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОХОДЫ бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на
ВИДЫ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
долговременной основе (не менее чем ни 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который передает регулирующие доходы бюджету другого уровня.
КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ
1. В зависимости от источников образования: доходы с юридических лиц;
налоги с физических лиц; займы (ГКО);
поступления от реализации государственной собственности.
2. По видам налогов: акцизы;
единый социальный налог;
НДС;
налог на прибыль и др.
3. По методам взимания: налоговые; неналоговые.
МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
1. Налоги - являются государственным методом перераспределения национального дохода, составляют около 90% всех доходных поступлений.
2. Государственные займы.
3. Эмиссия денег - используется только при чрезвычайных обстоятельствах, ведет к росту денежной массы и усилению инфляции.
2.3. Расходы бюджета
РАСХОДЫ бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. Качественная характеристика позволяет установить назначение бюджетных расходов, а количественная - их величину.
Вес расходы бюджетов разделяются капитальные и текущие.
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, связанные с расширенным воспроизводством и др.
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.
Каждый вид расходов делится по ведомственному и целевому признакам.
Ведомственный - позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные средства. Целевой - определяет конкретные виды затрат с целью их рационального использования и контроля за их использованием.
КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ
1. По их роли в процессе воспроизводства:
- затраты, связанные с финансированием материального производства;
- затраты, связанные с содержанием непроизводственной сферы.
2. По общественному назначению:
- расходы на финансирование социально-культурных мероприятий;
- расходы на оборону страны;
- расходы на содержание аппарата управления и др.
3. По отраслевой структуре:
- сельское хозяйство;
- промышленность;
- транспорт;
- торговля и др.
Сбалансированность бюджетов должна обеспечивать соответствие их расходов и источников формирования. В практике бюджетного планирования возможен как дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами, так и его профицит - превышение доходов бюджета над его расходами.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА
1. Кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;
2. Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ:
3. Бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
4. Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности:
5. Сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
6. Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета:
7. Государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
8. Кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные РФ.
2.4. Государственный кредит
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц - с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика средств. Объемы операций в качестве кредитора, т. е. когда государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам, значительно ниже. В тех случаях, когда государство берег на себя ответственность за погашение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно выступает гарантом.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА
1. Через распределительную функцию осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. В качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.
2. Регулирующая функция заключается в том, что, вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, производство и занятость.
3. Контрольная функция имеет специфические особенности:
связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;
охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств;
осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.
Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является Федеральное Собрание, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финансирования как бюджетного дефицита, так и кредитования за счет средств бюджета.
Заемная деятельность государсгва на внутреннем и внешнем рынках ВНУТРЕННЕ ЗАЙМЫ ФЕДЕРАЦИИ.
Для покрытия бюджетного дефицита РФ вынуждена привлекать заемные средства. В бюджетном кодексе ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА определены как займы и кредиты,
привлекаемы от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
В результате заемной деятельности образуется государственный долг - долговые обязательства Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. Общегосударственный долг включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.
Обеспечением государственного долга Росси служит все имущество, составляющее государственную казну.
ВНЕШНИЕ ЗАЙМЫ ФЕДЕРАЦИИ.
Россия входит в пятерку стран с максимальной внешней задолженностью наряду с Бразилией, Мексикой, Индией и Аргентиной.
Основная сумма долга РФ приходится на Парижский клуб, который объединяет около двух десятков государств.
Второе место по объему долга занимают межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанку в советское время. Интересы этой группы представляет Лондонский клуб, объединяющий более 600 коммерческих банков.
Государство как кредитор
ВНУТРЕННИЕ КРЕДИТЫ
Бюджетный кодекс РФ разграничивает бюджетные кредиты и бюджетные ссуды.
Бюджетный кредит как форма финансирования бюджетных расходов, которые предусматривают предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.
Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной основе или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
Заемщиками средств федерального бюджета на возвратной основе могут быть российские предприятия и организации, кроме предприятий с иностранными инвестициями.
ВНЕШНИЕ КРЕДИТЫ.
Государственными кредитами, предоставляемыми РФ иностранным юсударствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором.
ства;
Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как кредитором формируют
долг иностранных государств перед РФ.
Дата: 2019-11-01, просмотров: 174.