Права человека — основополагающий элемент правового статуса личности, представляющий признаваемые, закрепляемые и гарантируемые государством возможности индивида совершать определенные действия в той или иной сфере жизни общества. Предоставленным ему правом человек либо может воспользоваться, реализовать его, либо нет.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Свободы личности, в отличие от прав, связаны с действием, с возможностями правомерного выбора вариантов осуществления прав. Это, по сути, внутреннее, духовное состояние личности, которое находит свое внешнее проявление в реализуемых правах. Никто не может быть лишен свободы на основании, что государство не в состоянии выполнить международные обязательства в области защиты прав человека. Закрепление того или иного субъективного права в законодательстве должно означать реальную возможность индивида свободно пользоваться правом в рамках закона. Субъективные права раскрываются через возможности личности ими пользоваться, совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц, обращаться к государству за защитой и восстановлением нарушенных прав.

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизнедеятельности человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на следующие группы: личные, политические, социальные, культурные, экономические.

Еще в 1979 г. первый Генеральный секретарь Международного института прав человека (Совет Европы) Карел Васак предложил классификацию прав и свобод личности в зависимости от времени и оснований их возникновения и выделил «три поколения» прав человека.

Первое поколение составляют традиционные либеральные ценности, включающие естественные, основополагающие, неотъемлемые, а также преимущественно политические права человека, которые определяют автономность личности, ее свободу от государственной власти: право на свободу мысли, совести, на равенство перед законом, на жизнь, свободу, безопасность и др. Данные права реализуют «негативную свободу», защищают, прежде всего, частную жизнь от вмешательства в нее со стороны государства и других субъектов права.

Ко второму поколению отнесены социально-экономическиеправа, предназначенные гарантировать равенство всех членов общества: право на труд, образование, отдых, получение зарплаты на уровне не ниже прожиточного минимума и т. д. В отличие от прав первого поколения их называют «позитивными», поскольку они содержат перечень благ, которые человек имеет право получить от общества.

Считается, что если первое поколение прав воплотило ценности либерального общества — свободу личности от произвольных действий государства, то второе поколение прав отражает ценности социально ориентированного общества и расширяет патронажную роль государства по отношению к обществу, обязывая государство помогать социально ущемленным слоям.

Третье поколение образуют так называемые коллективные (солидарные) права, или права народов, которые получили развитие после Второй мировой войны. В это поколение прав входят права, принадлежащие коллективу людей, а не отдельному человеку, и они не могут быть реализованы отдельной личностью. Это в основном права народов на самоопределение, право на социальное и экономическое развитие, право на распоряжение природными ресурсами, право на культурное наследие и др.

В действующей Конституции РФ перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними — социально-экономическиеправа и свободы личности. Именно такая последовательность присуща Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 г. Россия присоединилась к основополагающим международным соглашениям в области прав человека. Одним из наиболее важных шагов в этом направлении стало вступление в силу 5 мая 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предоставляющей российским гражданам возможность непосредственного обращения с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Тем самым создалась дополнительная международная гарантия обеспечения прав человека и гражданина при возникновении споров между государством и личностью.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, они не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Это права и свободы, которые необходимы человеку для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, достоинство, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести и вероисповедания, защиту чести, доброго имени, защиту персональных данных, неприкосновенность жилища, право определять свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком.

Основополагающим среди личных прав можно назвать право на жизнь, поскольку именно оно определяет смысл и существование всех иных прав и свобод личности.

Особенности политических прав и свобод в том, что они связаны с обладанием гражданством государства. Это различие фиксирует Конституция РФ, адресуя личные права «каждому» человеку, а политические — только «гражданам». Последние нацелены на включение личности в жизнь страны, управление ее делами.

Поскольку гражданин — это лицо, обладающее устойчивой правовой связью с государством, постольку политические права и свободы призваны укрепить эту связь.

Кчислу политических прав и свобод относятся: право граждан участвовать

вуправлении делами государства, избирательные права, свобода мысли и слова, право на свободу собраний, митингов, право на объединение в общественные организации (свобода союзов и ассоциаций), право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право равного доступ граждан к государственной и муниципальной службе и право на участие в отправлении правосудия. Эти права принадлежат только гражданам конкретного государства. Они способствуют развитию политической активности личности. Основополагающим в этой группе прав и свобод личности выступает право граждан на участие в управлении делами государства. Это право адресовано каждому гражданину, осуществляется в различных формах как непосредственно, так и через своих представителей.

Непосредственные формы, реализации рассматриваемого права:

•участие граждан в референдуме — всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни;

•в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления и т. д.

Экономические права включают в себя право на свободу труда, право на защиту от безработицы, на справедливые и благоприятные условия труда, право на вознаграждение за труд, право на отдых, право частной собственности на имущество, свободу экономической деятельности.

К числу социальных прав относятся: право на социальное обеспечение, право на достаточный уровень жизни, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на защиту материнства, отцовства и детства.

Следует отметить, что права и свободы очень тесно между собой взаимосвязаны. Особенно наглядно такая взаимосвязь прослеживается в сфере взаимодействия экономических и социальных прав и свобод личности. В частности, право на свободу труда, право на отдых, право на вознаграждение за труд являются одновременно и экономическими, и социальными. Это дает основание некоторым ученым (Л. А. Морозова) объединять их в одну группу — группу социально-экономических прав и свобод.

Культурные права обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности. К ним относят: право на образование, на участие в культурной жизни (свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества) и др.

В последнее время в системе прав и свобод личности стали в качестве самостоятельных видов прав и свобод личности выделять экологические (право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением) и информационные (право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом).

Пользование правами связано с ответственностью личности, с ограничениями прав. Ограничения прав человека возможны в исключительных условиях и при существовании надежных гарантий против злоупотреблений власти во имя общего блага.

В Конституции РФ говорится: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (п. 3 ст. 55).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В чрезвычайных ситуациях «для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. . . могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод» (п. 1 ст. 56).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При этом обязательно указание пределов и сроков ограничения прав и свобод личности. Чаще всего такие ограничения затрагивают права политического характера, например приостановление деятельности политической партии, общественной организации, запрет на проведение митинга, демонстрации, уличного шествия.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

«Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1),46–54Конституции Российской Федерации».

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В перечисленных статьях речь идет о праве на жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность, тайну переписки, свободу совести и других личных правах.

Приведенные положения российской Конституции полностью соответствуют общепринятым международным стандартам, практике других государств, Всеобщей декларации прав человека, где указывается, что ограничения прав могут быть установлены законом «с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». Эта же формулировка с некоторыми изменениями была перенесена в Европейскую конвенцию

озащите прав человека и основных свобод (1950), а также в Международный пакт

огражданских и политических правах (1966). Это правила человеческого общежития, выработанные на протяжении веков.