Финансовые ре­сурсы — это вся совокупность денежных средств экономики, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых (любых денежных) операций органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами хозяйствования (организациями и до­машними хозяйствами). Финансовые ресурсы — одновременно все де­нежные ресурсы, и наоборот. По сути, все потоки денежных средств, или потоки финансовых ресурсов в непрерывном процессе их формирова­ния и использования, и составляют материальную основу финансов.

Поскольку система финансов неоднородна, постольку и финан­совые ресурсы неоднородны по своему составу. Рассмотрим состав финансовых ресурсов подробнее.

1. Финансовые ресурсы в экономике различаются по правовой форме своего движения и делятся на публичные и частнохозяйствен­ные финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы, совершающие движение в публично-право­вой форме, — это государственные и муниципальные (публичные) фи­нансовые ресурсы, аккумулируемые органами государственной власти и местного самоуправления в виде налоговых и неналоговых доходов и поступлений (включая средства пополнения финансовых резервов и привлеченные средства) и используемые для выполнения властны­ми структурами своих функциональных обязанностей в рамках уста­новленных законодательными и нормативными актами конституцион­ных, налоговых, бюджетных и иных публично-правовых полномочий.

Финансовые ресурсы, совершающие движение в частноправовой форме, — это частнохозяйственные финансовые ресурсы организаций и до­машних хозяйств, формируемые в процессе ведения ими хозяйственно-финансовой деятельности в виде собственных доходов, заемных и других привлеченных средств, используемые на покрытие текущих и капиталь­ных затрат, сбережения и потребление в производственных и личных це­лях на принципах коммерческого расчета и некоммерческой деятельнос­ти в рамках гражданского, хозяйственного и иного частнохозяйственного финансового права.

2. По воспроизводственной структуре следует различать финан­совые ресурсы в сфере : материального производства и товарного обращения, в сфере производства общественных благ и в сфере личного потребления.

Основная масса финансовых ресурсов обеспечивает процесс про­изводства ВВП. От объема, структуры и эффективности использова­ния финансовых ресурсов в сфере материального производства и то­варного обращения зависят потенциальные возможности экономики в целом, объем финансовых ресурсов в социальной сфере и сфере лич­ного потребления. Рост и повышение эффективности производства на основе вложения финансовых ресурсов в инвестиции на техническое перевооружение и технологическое обновление предприятий, в инно­вации и внедрение прогрессивных форм оплаты труда служат услови­ем для увеличения финансовых ресурсов в экономике в виде налого­вых доходов, выручки и прибыли, оплаты труда и других доходов.

3. По степени централизации выделяют централизованные и де­централизованные финансовые ресурсы.

Централизованные, т.е. публичные, финансовые ресурсы форми­руются у органов государственной власти и местного самоуправления и обеспечивают финансовые потребности общественного воспроизвод­ства на макроуровне. В современной России эти ресурсы, совершаю­щие свое движение в публично-правовой форме налоговых и неналого­вых доходов и поступлений, аккумулируются в бюджетах всех уровней (федеральном, региональных, местных), бюджетах государственных вне­бюджетных фондов (ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС) и госу­дарственных финансовых резервах (золотовалютных резервах Банка России, Резервном фонде и Фонде национального благосостояния).

Децентрализованные, т.е. частнохозяйственные, финансовые ре­сурсы формируются у субъектов хозяйствования — предприятий (орга­низаций) и домашних хозяйств (индивидуальных предпринимателей и физических лиц), которые используют их на покрытие текущих про­изводственных и иных затрат, на расходы капитального характера и вложение в финансовые активы, на резервирование, сбережение и личное потребление.

4. По характеру источников формирования финансовых ресурсов последние делятся на собственные, привлеченные и заемные.

Собственные финансовые ресурсы образуются у органов государ­ственной (муниципальной) власти и хозяйствующих субъектов в ре­зультате выполнения ими своих функциональных обязанностей, про­изводственной и иной финансово-хозяйственной деятельности. Эти ресурсы принимают форму собственных доходов и финансовых резер­вов.

Для государства и органов местного самоуправления это налоговые и часть неналоговых доходов (от внешнеэкономической деятельности и имущества).

Хозяйствующие субъекты (организации и домашние хо­зяйства) формируют собственные финансовые ресурсы из выручки,доходов от деятельности на финансовом рынке, доходов и поступлений от индивидуальной предпринимательской и трудовой деятельности.

К привлеченным финансовым ресурсам следует относить все виды внешних поступлений, вовлекаемых субъектами со стороны на безвоз­мездной, безвозвратной и бесплатной основе.

Для органов власти это могут быть безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней и государственных внебюджетных фондов, в виде межбюджетных транс­фертов, безвозмездная финансовая помощь других государств и т.п.

Для хозяйствующих субъектов — это средства акционеров, бюджетные ас­сигнования, социальные трансферты (социальные выплаты из бюджет­ной системы), безвозмездная финансовая помощь других лиц и т.д.

В качестве заемных финансовых ресурсов выступают все те сред­ства и поступления, которые привлекаются на возвратной и платной основе, в частности государственные (муниципальные) займы, бюджет­ные кредиты и инвестиционный налоговый кредит, корпоративные зай­мы (облигации), кредиты банков и другие виды кредитов, кредитор­ская задолженность и т.п.