· Первые крупные теоретические исследования в области финан­сов в России появляются в XIX в. В 1810 г. в связи с усиливающимся дефицитом бюджета Государственный Совет утвердил правила расхо­дования государственных средств, подготовленные министром финан­сов графом М.М. Сперанским. Документ, названный им «План финан­сов». Многие идеи и положения «Плана финансов» М.М. Сперанского существенно повлияли на последующее развитие финансовой теории и практики в России, не потеряв своего значения и поныне. Его по пра­ву можно считать одним из наиболее выдающихся разработчиков тео­рии бюджета. Однако идеи Сперанского стали внедряться в России лишь в 80-х гг. XIX в.

· В 1818 г. выходит в свет работа декабриста Н.И. Тургенева «Опыт теории налогов», где правильно проводится непосредственная связь налогов с государством как необходимого условия существования пос­леднего. Уничтожение налогов, по мнению автора, означало бы уничто­жение самого государства и общества. По существу, это первый в Рос­сии труд по теории налогообложения, ставший классикой в науке о налогах.

· Другим крупнейшим экономистом начала XIX в. был известный государственный деятель Н.С. Мордвинов. В своей работе «Рассужде­ния о пользах, могущих последовать от учреждения частных по губерни­ям банков» (1813) он уделяет большое внимание обеспечению устойчи­вости государственных доходов и налогам, обосновывая необходимость изъятия с их помощью части богатства общества на общегосударствен­ные нужды

· Важнейшей особенностью финансовой науки в России явилось то, что она формировалась на национальной почве, не копируя зару­бежный опыт, а критически анализируя его и строя свои выводы и ре­комендации с учетом специфики российской государственности и эко­номики. Особенности становления и развития российского общества и государства обусловили и особенности формирования его финансовой системы.

· Таким образом, можно выделить следующие основные закономер­ности и особенности развития финансов и финансовой науки в России в период феодализма:

· 1) национальная самобытность в силу относительной оторванно­сти российского хозяйства от европейских рынков;

· 2) преемственность общемировых тенденций и опыта, адаптация всего самого ценного к российской специфике;

· 3) становление российской теории финансов, отличной от запад­ноевропейской и послужившей основой для формирования в дальнейшем самобытной финансовой школы.

· Конец XIX — начало XX в. характеризуются крупными экономи­ческими преобразованиями: реформа И.А. Вышнеградского — С.Ю. Вит­те и аграрная реформа П.А. Столыпина. В результате была достигнута экономическая стабильность в целом, произошло укрепление денежно-финансовой системы России, суммарный бюджет (обыкновенный и чрез­вычайный) стал сводиться с превышением доходов над расходами¹

· После Октябрьского переворота 1917 г. произошла смена обще­ственно-политического устройства России. Несмотря на это, в первые годы Советской власти и в период НЭПа финансовую науку отличало многообразие идей и методологических подходов. Уже в 1919 г. выходит работа Я.Н. Таргулова «Финансовая наука», в которой он делает вывод о том, что «финансовая наука изучает государственное хозяйство, взятое в целом, рассматривает его доходы, способы их получения и форму их получения»².

· Основоположниками тео­рии советских (социалистических) финансов были В.П. Дьяченко и A.M. Александров. Ими заложены основы сущности финансов, их системы и функций. Родоначальником финансов отраслей народного хозяйства — особой отрасли социалистической финансовой науки — был A.M. Бирман. В отличие от российской (дореволюционной) фи­нансовой школы советские ученые-финансисты в подавляющем боль­шинстве распространяли сферу финансов и на уровень предприятий, выделяя два звена системы финансов: государственные финансы и фи­нансы предприятий (отраслей).

2.Экономическое содержание финансов.

· Финансы — неотъемлемая часть рыночных отношений. Содержание финансов как экономической категории заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения.

· Изучение финансов позволяет знать, куда и на что используются изымаемые в виде налогов и сборов у граждан и предприятий дохо­ды, какова цена акций, облигаций, каковы отчис­ления на пенсии, какой размер налогов, следу­ет ли реформировать налоговую систему, следует ли дальше дотировать убыточные пред­приятия или не препятствовать их банкротству, каковы причины бюджетного дефицита.

· Финансы как экономическая категория зави­сят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится прежде всего к взаимосвязи между функциями макроуровня и финансами микро­уровня. К финансам макроуровня относят госу­дарственный и муниципальный бюджет, которые образуются на финансовом потенциале пред­приятий.

· Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, для чего тре­буются их оптимальная организация. Поэтому важным фактором является:

· 1) определение принципов организации и функ­ционирования финансов позволяет выявить направления воздействия финансов на раз­витие государственного сектора экономики и выработать критерии его функциониро­вания;

· 2) финансы должны опираться на информационные потоки, потому что принятие государ­ственных решений основано на совокупно­сти информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия ре­шений, так и в процессе контроля над ходом его выполнения. Эту информацию можно найти в:

· а) оперативной и статистической отчетности;

· б) договорах и соглашениях;

· в) расчетных документах и т. п.;

· 3)финансы должны иметь целевую ориентацию, потому что они затрагивают определенные социально-политические интересы отдель­ных слоев общества, хотя во всех своих ас­пектах они ориентированы на решение госу­дарственных и муниципальных задач.

· Финансы – экон. отношения, организованные гос-м и связанные с формированием, распределением, использованием централизованных и децентрализованных фондов ден. средств в целях выполнения функций и задач гос-ва и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям: 1. Фин. обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет фин. ресурсов.

· 2. Фин. регулирование экон. и соц. процессов – осуществляется через перераспределение фин ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы – и темпы развития отрасли или региона ускоряются, и наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство. Различают три вида регулирования экономики. - Саморегулирование (приток капитала, рынок, спрос и предложение) – Гос-е регулирование эк-ки. фундаментальная

· наука финансируется за счет гос средств. То же самое можно сказать и о др проблемах, например, финансирование обороны, решение соц. вопросов. - Регулирование экономики через финансы самого п/п. В этом случае п/п само определяет пропорции м/у накоплением и потреблением и др пропорции. С помощью механизма налогообложения, предоставления налог. льгот и выделения бюдж. субсидий гос-во побуждает п/п осущ-ть такие варианты развития их деят-ти, которые удовлетворяют интересы и потребности общества. Фин. стимулирование эффективного использования всех экон. ресурсов осуществляется различными методами: - через эффективное вложение фин. ресурсов (примером может служить выделение бюджетных ссуд на конкурсной основе); - через создание поощрительных фондов (фонды потребления, фонды социальной сферы); - через использование бюдж. стимулов (предоставление льгот при уплате налогов всегда носит стимулирующий характер, примером может служить освобождение от уплаты многих видов налогов сельских и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития); - через использование финансовых санкций (штрафы и пени за несвоевременную уплату налогов, сокрытие доходов и имущества от налогообложения, непредоставление налоговых деклараций и т.п.). Важнейшим элементом управления экон. и соц. процессами явл планирование и прогнозирование. Они используются в основном для предопределения рациональных пропорций в развитии экономики, изменений за конкретный период темпов роста отдельных отраслей. Сущность финансов, их роль в общественном воспроизводстве определяются эк-им строем общ-ва, природой и функциями гос-ва. Финансы – это определенные эк-ие отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным или безналичным путем.